“一带一路”：塑造共享的21世纪

总结“一带一路”取得的成就时，就未来如何画好“工笔画”做出指示今后要在三个方向努力：一要在项目建设上下功夫;二要在开拓市场上下功夫;三要在金融保障上下功夫。要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。要高度重视境外风险防范，完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力。中国领导人强调要在“一带一路”建设的高质量方面下功夫，使之更贴近民生。这是决定未来“一带一路”成败的关键。为此，中国将与沿线国家共同努力，及时总结经验，深化合作，完善机制和能力建设，时不我待地推动共建“一带一路”向更高、更好的方向发展。

（二）以更大开放行动深化与外部世界的关系

“一带一路”倡议建立在中国改革开放的基础之上，未来要获得更大成功，则必须依靠更加宏大的改革开放。从此意义上看，“一带一路”就是中国新时代对外开放的升级版，推进互利共赢的重要平台。我们希望通过共建“一带一路”，开展新一轮高水平对外开放，为世界发展提供更多投资机遇、市场机遇和合作机遇。我们也希望通过共建“一带一路”，为中国自身的发展创造新空间、开辟新机遇，特别是推动西部地区从对外开放的后卫变前锋，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

五年多的实践表明，共建“一带一路”大幅提升了我国贸易投资自由化便利化水平，为世界经济发展注入了新动力。中国是推动国际秩序稳定发展的利益攸关方，中国的更大开放将有利于推动共建“一带一路”向高质量发展转变。2018年初中国决定推出四项扩大开放的举措：第一，大幅度放宽市场准入;第二，创造更有吸引力的投资环境;第三，加强知识产权保护;第四，主动扩大进口。2018年底中国成功举办首届中国国际进口博览会，这是世界上第一个以进口为主题的国家级展会。中国领导人宣布了激发进口潜力、放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展等五方面扩大开放的重大举措。中国领导人如此密集地宣布诸多重大开放举措，表明中国以实际行动支持多边贸易体制，支持构建开放型世界经济。未来中国还将继续举办这样的进口博览会，中国愿向世界敞开庞大的市场，与各方分享发展的机遇。

（三）“一带一路”不是中国一家的独奏，而是合作伙伴的大合唱

“一带一路”倡议从一开始就成为沿线国家合作共赢的宏大叙事。随着今后持续推进，其多边参与度和机制化程度都将不断提升。多边合作有助于分担责任与风险，提高“一带一路”合作的机制化与法治化水平，并使中国与有关国家的合作更加务实。考虑到“一带一路”沿线国家政治环境和商业投资环境的复杂性和多元性，中国积极探索与有关国家共同开展第三方合作。中国与日本拟在东南亚开启“中日+X”的合作模式。同时，中国积极组建咨询委员会，为践行“一带一路”的共商共建共享原则，广泛听取各方意见和建议，更好地为“一带一路”国际合作高峰论坛提供智力支持。2018年12月，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议在北京举行，讨论了“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程及世界经济增长、“一带一路”国际合作重点领域及机制和能力建设等议题。委员们认为，共建“一带一路”有利于推动构建开放型世界经济，促进各国可持续发展，应对全球挑战。独行快，而众行远。“一带一路”是沿线国家通力合作、推动实现更加美好世界的大合唱，必将行稳致远。

（四）大力推动公私伙伴关系（PPP），风险共担，收益共享

当前大多数“一带一路”项目均由政府开发和资助，这在“一带一路”的起步阶段是合理有效的。然而，从长远看，如何引导和鼓励社会资金共同投入有关基础设施、资源开发等项目是一篇大文章。由于基础设施建设有周期长、风险集中、收益分散的特点，实现项目融资的多元化，尤其是積极引导私人资金共同投入基础设施、资源开发等项目，变得更加紧迫。PPP模式是国际上较通行的合作模式，有助于强强联合、优势互补、风险共担。通过公共部门的资金撬动私人投资进入，也将有助于填补融资缺口。公私伙伴合作能够取长补短，将优化跨境建设的成本和风险分担机制，实现互利互惠、合作共赢。

（五）讲好“一带一路”成功故事，增加亲和力和吸引力

“一带一路”是新时代中国与世界书写的共同发展、共同繁荣的精彩篇章。“一带一路”是文明之路，世界各大文明在此交汇，丰富多彩的文化交相辉映。文化交流可直抵心灵，增进各国民众的相互理解与包容。文化交流在于民心相通，将心比心，换位思考，多做公共外交，惠民众、聚民意、得民心。要多讲一些“一带一路”与老百姓身边的平凡故事。“一带一路”项目中不少都是雪中送炭、急对方之所急、能够让当地民众受益的民生工程，例如电力短缺是制约发展中国家经济增长的瓶颈，“一带一路”中诸多电力项目的建成给当地民众带来了光明与温暖，这些都是很好的素材。“我们建造蒙内铁路，累计为肯尼亚创造了近5万个工作岗位，带动GDP增长约1.5%。中巴经济走廊2016年为巴基斯坦GDP增长贡献了2.5%，巴当年经济增长率是4.7%。中方承建的斯里兰卡普特拉姆燃煤电站供应斯全国超过40%的电力，解决了斯2000多万人的用电问题。非洲1/3的新增电力受益于中国投资项目。”讲好“一带一路”互利共赢的故事，尤其需要让各国的年轻人更多、更广泛地参与进来，使之成为传承丝路精神的生力军。

结语

七十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。2019年是新中国成立70周年。70年来，中国共产党人筚路蓝缕，立足国情探索出了一条和平发展的康庄大道，“一带一路”正是这条和平发展之路的延展。共建“一带一路”是中国领导人外交思想的重要内容，是新时代全面推进中国特色大国外交的重要举措，必将书写21世纪促进人类共同发展的美丽篇章。

中国与世界已经形成你中有我、我中有你的紧密共生关系。中国通过“一带一路”促进自身发展，也向发展中国家提供力所能及的帮助，对全球发展事业做出应有的贡献。世界从未如此关注中国的作用、也从未如此受益于中国的付出。总之，“一带一路”既非对外援助计划，也非地缘政治工具，更不是零和博弈的战场，而是合作共赢的机会，也是一首合奏的史诗级交响乐。

（作者简介：阮宗泽，中国国际问题研究院常务副院长、研究员）

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