消防环保联动处置突发环境事件

摘要

根据国内外消防环保联动处置突发环境事件的实例，结合多年从事环境应急管理与处置的实践，重点对消防部门在处置突发环境事件中的作用、如何开展消防环保联动、应急处置的程序等方面进行研究。

关键词 消防 环保 联合 突发环境事件

中图分类号X507

文献标识码A

文章编号2095-672X（2014）04-0167-05

环境保护是我国的基本国策，是实现可持续发展战略的基础。消防工作是抢险救灾，保护公民人身安全、公私财产财产安全，维护公共安全的基础性工作，在承担各类急、难、险、重任务和其他灾害事故过程中，逐步成为应急救援主力，在处置危化品泄漏等突发环境事件中具有一定的实战经验。拥有良好的生态环境和消防安全条件是实现社会经济快速、持续发展和社会稳定的基本保证，二者之间有着唇齿相依、相互支持和密不可分的关系、然而，在抢险救灾和一些突发环境事件的救援工作中，所产生大量的污染物质，破坏了生态环境和自然环境。而灭火中使用的灭火剂也会产生环境污染，破坏臭氧层，所产生的消防污水也污染了河流、湖泊。因此，在抢险救灾和突发环境事件的处置工作中，既要顺利完成抢险救灾的任务，又能有效防止对环境的污染，已成为当前亟待解决的问题。

借鉴国内外消防环保联动的研究报道，结合多年来与消防部门合作处置突发环境事件的实践，对如何实施消防环保联动、有效防范环境污染、切实做好消防和环境安全保障工作等方面进行研究，为妥善处置突发环境事件，防范次生、衍生环境污染献计献策。

1国内外消防部门在处置突发环境事件中的概况

1.1国外消防部门在处置突发环境事件中的案例

历史上，西方国家也曾经发生消防污水污染环境的重大事件，1986年，瑞士巴塞尔市某化学仓库发生火灾，灭火时使用了几百万加仑的水与约30吨农约和其他化工原料混合流人莱茵河，造成大量鱼类和其他水生动植物死亡，严重破坏了那里的生态环境。该河流沿岸的法国、联邦德、荷兰等五个国家也深受其害。经过上百年的发展，在吸收灭火、救援、环保理念、消防装备等方面的经验教训之后，形成与我国不同的消防体制。英国消防与环保部门在突发事件信息通报、装备配备、预案编制、现场协同、教育培训等方面形成了较为成熟的经验和做法。按照英国的相关法律规定，消防部门要第一时间向环保部门和污水处理部门通报事故情况（英围环保部门接报的事故信息有20%以上是消防部门提供的）[1]。而环保部门则为主战消防车配备了适用于中小型危化品泄漏的环保应急处置装备包，含吸附垫、围油栏、密封胶和排水垫等。在火灾扑救前，消防员会先用一种类似黏土的物质密封下水道入口，并用双管注水塑料围栏一个封闭区域，以防止消防灭火用水及泄漏的有害物质流入下水道或河流。这一方面可以把灭火中对环境的污染降到最低，另一方面可循环使用围栏囤积的水[2]。此外，环保部门还为化工区消防队配备了自装卸式环保应急集装箱，包括侦检、堵漏、输转、集污、洗消等救援模块，适用于大型危险化学品事故现场的应急处置。一些石油化工等消防安全重点单位由消防、环保和企业三方共同制定、修订应急预案。在英国，每个消防队都有一名专门从事危险化学品事故研究的称为“危险品和环保技术官员”，专门研究危险化学品事故救援技术，为现场指挥员提供技术支持，并负责与环保部门进行联系。一旦发生环境污染事件，消防部门能够在第一时间到达现场并将事故信息通报给环保部门此外，环保部门还为消防部门提供环保专业技术培训，帮助消防学院建设和完善模拟训练设施，并将环保知识纳入到消防灭火救援培训项目当中，由英国环保部门出版印刷的《消防与应急救援环保手册》在消防部门得到了广泛普及[1]。在英国立法中，如果消防部门因在处置过程中对环境造成了污染，将是一个非常严重的问题，消防部门也会因此受到起诉。英国在控制燃烧必须遵循以下原则：1）火势是否危及到生命；2）火势是否蔓延到其他地区；3）燃烧产物是否会造成严重的环境污染；4）火势是否能在掌控之中。经过权衡利弊和风险评估后，指挥员有权决定不扑灭火灾而采取控制燃烧，直到在消防员的监护下火灾自然熄灭2005年12月，英国邦斯菲尔德油库发生大爆炸，当地消防部门出动了180名消防员、26辆消防车参加救援，消耗了78万升泡沫和6800万升水。消防人员在现场用混凝土石板搭起隔离墙，防止油料及污染物泄出污染环境。经确认化学泡沫灭火剂不会污染当地的水质后，用水混合化学灭火泡沫以3.2t/min的速度喷向储油罐，以达到既隔离空气冷却罐壁的作用。消防污水被直接引入现场的地下排污系统，等灭火结束后再排出处理，避免了救援过程中的环境污染。经对出事地点上空大气进行采样监测，有害物质的浓度水平极低，结果令人十分满意[3]。。

美国消防协会副主席助理马蒂·亨利曾指出：“消防人员在没有弄清楚燃烧物性质时，最好的行动便是不采取任何行动”。此话，在消防人员听来是很难接受的，因为他们把勇敢同烈火搏斗，奋力抢救生命和财产视为自己神圣的天职。但是，见火浇水往往不是最佳选择，很可能会因此而造成环境污染，贻害无穷[4]。

1.2国内消防环保联动处置突发环境事件

以往，在我国部分化工事故应急处置中，消防部门常以消防用水对发生泄漏或燃烧的地点进行处置，最常用的是灭火剂。而消防污水在未经处理的情况下，通过下水道、排污渠等流入农田、饮用水源、湖泊等，对事故现场和周边环境造成严重污染，并引发次生灾害[5]。

2005年11月，吉林石化分公司双苯车间发生爆炸，消防部门迅速出动。可是始料不及的是所用5000吨消防用水，裹挟着泄漏的近100吨的苯类物质绕过污水处理系统而流入市政管线，在与热电厂排水合流后直接进入松花江。拥有360万人口的特大城市哈尔滨因污染停水4天，酿成了震惊中外供水危机的“哈尔滨停水事件”[6，7]。在2006年广东惠州东江电厂储油罐灭火后，重油和含重油消防污水泄漏流入东江，造成水污染。事后，总队领导批示今后的灭火救援中要切实加强消防环保意识，并下发了《关于增强消防环保意识减少灭火救援工作对环境污染的通知》[8]。2007年9月福建省福鼎市发生槽罐车侧翻苯酚泄漏事故，事发是地表水、土壤中遭受严重污染。主要原因为：肇事单位违反国家《危险化学品管理条例》等法律法规，使用l，4丁二醇（无毒）槽罐车运输苯酚（高毒性）。肇事单位驾驶员未如实向消防部门汇报运输的危化品名称，错使消防部门按照安全告示牌上标注的”水中和”的方法处置，泄漏苯酚随消防用水流入路旁排水沟、小溪、河流。消防部门因各种原因未将含苯酚的消防用水进行围堵，间接导致污染的扩大和加重，造成自来水厂停水的重大环境事件。2009年7月大连新港输油管线爆炸起火，出动338辆消防车和2000多名消防官兵，共使用7万吨水和1400吨泡沫、20吨干粉，结果对附近水环境构成严重影响。

消防污水引发的次生环境污染引起各级政府、消防和环保部门的高度重视。2005年福建诏安某村民在清理已废弃的青梅腌制池时昏迷，此后又有5人先后下池施救均倒在池中。当地有关部门共组织一百多人抢救，并送往医院救治。本次事件中共有22人中毒、6人死亡、5人有临床症状。事件发生初期空气中氢氰酸高达156mg/m3，二氧化碳最高浓度12072mg/m3，甲烷的最高浓度为361.1mg/m3，氰化甲烷浓度为152.1～295.2mg/m3。当地消防战士全身防护紧密配合环保部门进行现场采样和应急处置，经过三合二方法Ca（ClO）2（漂白粉）和Ca（OH）2（熟石灰）“破氰”，以及填埋、固化、封存的处理方法，避免池中废水和沉积物外排，处理后水中的氰化物全部达到相应的标准，消除了隐患，取得良好效果[9]。2006年2月，从一辆槽车在高速公路重庆长寿段发生倾翻，部分苯胺泄漏.消防支队先对污染的区域实施拦截，控制污染区域，配合吊车对槽车进行施吊，并对污染扩散的苯胺实施拦截，最大限度地将泄漏的苯胺控制，仅120-140公斤苯胺流经农田进入了龙溪河。最后将事故原料全部运至化工厂污水处理厂进行无害化处理，泄漏的污染物得到有效清除[10]。2006年6月，福建省浦城县国道上一槽罐车侧翻，约15吨苯酚泄漏。由于处理及时、妥当，没有造成人员、畜禽伤亡，但事发地水体和土壤受到严重污染。经过挖沟、筑堤、回收、吸附、防渗、焚烧、清理、填埋、覆土、加盖防雨塑料膜等紧急处理，水体和土壤污染得到有效控制。在罐体吊装时，消防战士手捧塑料桶收集溢出的苯酚，因吸入过多的苯酚中毒，导致轻微中毒，身上局部也被苯酚化学腐蚀[11]。2009年2月，福建省三明市沙县高砂镇发生了过火面积约1.2万亩山林火灾，某橡胶公司厂房、橡胶堆场、轧粉车间和近二千吨废旧轮胎被淹没在熊熊烈火中。抗击火灾共出动了27辆战斗车、12台手抬机动泵、190名消防官兵和5000名各方参战人员。灭火中大量的消防污水顺排污沟排入沙溪河。环保部门和企业紧密配合，就地取材，应急处置工作有序开展，采取封堵、监测、吸附、氧化、报告、安保等六项措施，污染得到有效控制，并且没有人员伤亡[12]。

2消防部门在处置突发环境事件中的作用与地位

多年的应急处置突发环境事件的实践和经历，充分证明消防部门在处置突发环境事件具有不可替代的重要作用，即先锋作用、基础作用和保证作用。

2.1先锋作用

一旦发生可能造成环境污染的危险化学品事故，绝大多数消防部门均在第一时间到达现场并将事故信息通报给环保部门。西方发达国家是这样，在作者参与的所有突发环境事件，消防部门都是身先士卒迅速赶到现场进行应急救援。

2.2基础作用

俗话说基础不牢地动山摇，消防部门对事故处理的正确与否，决定了对环境的影响程度。

2.3保证作用

消防、安全、环保快速响应、有效联动、科学处置是符种安全生产事故妥善处置的保证，也是避免次生和衍生突发环境事件的重要保证。

3建立消防环保应急联动机制

构建我国环境应急队伍体系的重要手段是依托现有的专业队伍，加强协调联动[13]。

3.1利用现有的各类联席会议

争取各专业队伍对突发环境应急处置的支持，加大与各专业应急队伍的合作。选取实力较强的消防应急队伍作为环境应急队伍，在应急队伍内储备应急处置物资装备，提供突发环境应急处置知识技能培训及一定的资金和装备等方面的扶持。

3.2充分利用各级应急预案平台

在制定、修订各类专业预案的过程中，明确突发环境应急处置程序和相关应急队伍的职责，利用预案加强与各专业应急队伍的沟通。

3.3信息交流制度化、规范化

加强与气象、海事、消防、安监等部门的信息交流和沟通。

以签订合作协议、备忘录等形式，利用值班值守制度以及部门应急平台等手段建立信息沟通的渠道.即时了解易引发环境事故的自然灾害、环境等事故信息，即时预测预警。环保部门应将各种危险化学品应急处置的方式方法及注意事项传授给消防部门，双方联动妥善处理事故并避免发生次生、衍生环境污染事件。

3.4加强联合培训和演练

与相关部门和专业应急队伍组织联合培训和演练，将突发环境应急处置知识技能融入培训内容中。在各类可能产生次生、衍生突发环境事件的专业演练过程中，增加应急处置和环境影响恢复的程序和内容，增强各专业应急队伍的应急处置能力 推进各类应急力量的协调配合，并保持此类培训和演练的长期性和周期性。

3.5及时通报安全生产事故和突发环境事件信息

消防部门接警后，立刻通过12369电话通知环保部门。一来可使环保部门能更早的抵达事故现场参与处置，另外也可以得到环保部门关于如何预防、处置突发环境事件的技术支持。

4消防部门参与处置突发环境事件的程序

4.1消防污水污染的特点[14]：

4.1.1突发性强、危害范围广

石化事故的发生有突发性、不确定性，在短时间内泄漏大量有毒有害物质，处置产生的污水易引发次生灾害，令人防不胜防。

4.1.2易放难收、救援难度大

在应急救援过程中，若环保意识不强、采取的处置措施不当，不但不能有效控制事故，反而很容易导致事故损失的进一步扩大。

4.1.3涉及社会面广、政治影响大

发生消防污水污染事故后，势必实施切断（控制）事故源、对污染区实施警戒、组织污染区内人员撤离、对污染区进行洗消等行动，需要社会救援力量共同参与以及大量的人力、物力、财力，必然会造成部分企事业单位及居民生产、生活失调，严重的导致社会秩序混乱，直接影响政府的形象，甚至在国际上产生负面影响。

4.2消防部门在抢险救灾中的环境保护

消防污水的收集与处理是必要的，绝不能因为火灾就忽略了对环境的保护[15]。

4.2.1灭火泡沫液的选择

扑救石化火灾必须使用大量的泡沫灭火剂。早在15世纪毒物学之父帕拉塞尔萨斯曾说：“所有物质都有毒，衡量能否中毒的唯一标准是剂量”。所有泡沫都有毒且合成去垢剂基泡沫毒性远远大于水解氟蛋白基泡沫。合成去垢剂基泡沫中毒性最大的泡沫AFFF泡沫毒性的主要根源是其中二甘醇丁醚（DG-BE）等化学组分，其主要危害对象是水生动物。合成去垢剂基泡沫严重危害环境的另一个原因是其亲油性，可将油燃料带入水中减少水中的含氧量。各级消防部门必须从环境保护的大局出发，停止使用AFFF、AR-AFFF（抗溶性成膜氟蛋白泡沫）及氟表面活性剂，改而采用对环保的新型高效泡沫产品。

4.2.2泄漏物质的处理

石化企业发生火灾爆炸事出现泄漏后，消防人员应戴自给正压式呼吸器，穿防毒服，尽可能切断泄漏源防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。出现少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料吸收，也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水处理系统。出现大量泄漏，应构筑围堤或挖坑收容用泡沫覆盖降低蒸汽灾害，用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置，残液用砂土吸收。吉林双苯厂爆炸事故的一个重要启示，就是根据国际惯例，在重大化学品爆炸燃烧事故中应当重点保护周围的重要目标，已经爆炸燃烧的化学品一般是让它烧尽，同时应注意收容灭火污水，防止其经过下水道流入附近的河道造成污染。在河道污染初期，应及时使用围油栏、撇油机收集浮在水面上的污染物，防止污染扩散。

4.2.3消防污水收集与处理

石化污水处理可采用配水、调节、匀质3个单元组成了1个有机联系的进水水质、水量调配系统。对石化企业火灾扑灭过程中产生的大量消防污水，可利用防爆泵将污水抽至配水池。配水池内有2个平行堰，一个为过流堰，正常水流通过该堰流至匀质池。另一个堰为溢流堰，正常水量时该堰不发生溢流，当过流堰的水位超过设定流量时溢流堰便开始溢流，溢流水进入至调节池。调节池的作用是将超量水和超质水贮存起来。当配水池内水量低于设定值时，调节池的水泵自动启动将贮存的水打回配水池中，发挥调节作用。调节池在污水处理正常运行时应尽量保持有足够的容量，以便随时接纳超量水及事故污水。因此，要求操作人员随时注意污水情况，并尽可能的倒空该池。

5处置突发环境事件的程序

应根据现场实际情况、类别、性质妥善处理[16，17]

5.1防护

根据泄漏物的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级和防护标准。中、高、剧毒化学品的重度危险区，必须全身佩带内置式重型防化服、全棉防静电内外衣和正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐低、微毒化学品的重度危险区和中、高、剧毒轻度危险区必须全身佩带封闭式防化服、全棉防静电内外衣和正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐。低、微毒化学品的中、轻度危险区，可佩带简易防化服、简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材。

5.2询情

调查遇险人员情况，容器储量、泄漏量、时间、部位、形式、扩散范围，周边单位、居民、地形、供电情况，周边单位的消防组织、水源与设施，工艺措施、到场人员处置意见。

5.3侦检

搜寻被困人员，检测泄漏物质、浓度、范围，测定风速、风向，对邻近的威胁程度；确认设施、建（构）筑物险情，确认消防设施运行情况及救援路线，以及周边污染情况等。

5.4警戒

根据询情、侦检情况确定警戒区域，划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志。在安全区视情况设立隔离带，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并逐一登记和检查。

5.5救生

组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域。对救出人员进行登记和标识，将需要救治人员送交医疗急救部门救治。

5.6控险

启用单位泡沫、干粉、二氧化碳等固定和半固定灭火设施；选定水源，铺设水带，设置救援地带有序展开。设置水幕墙或屏封水枪，稀释、降解泄漏物浓度或设置蒸汽幕，防止污染物向敏感目标扩散。用干沙土、水泥粉、煤灰等围堵导流，防止泄漏液体向重要目标或危险源扩散；视情使用泡沫充分覆盖泄漏液面。

5.7堵漏

根据现场情况研究制定堵漏方案，并严格实施。当泄漏物易燃，必须采取防爆措施，确保安全，关闭前置阀门，切断泄漏源。

5.8输转

利用工艺措施倒罐或放空，转移受威胁的桶、箱、瓶、袋等至安全地带和场所。

5.9救护

迅速将遇险者撤离危险区域（上风向无污染地去），注意呼吸道和皮肤的防护，对昏迷者应立即进行人工呼吸和体外心脏挤压，采取心脏复苏措施并输氧，脱去污染服装，皮肤及眼的污染用清水彻底冲洗，对易损伤呼吸道及黏膜的化合物应注意呼吸道是否通畅，防止窒息或堵塞，对消化道服入者应立即催吐，严重者送医院观察治疗。

5.10洗消

化危险区和安全区交界处设立洗消站，洗消的对象为：轻度中毒人员、在送医院治疗之前的重度中毒人员、现场医务人员、消防和其他抢险人员以及群众互救人员、抢救及染毒器具。使用相应的洗消药剂、洗消污水的排放必须经过环保部门的监测，以防造成次生灾害。

5.11清理

用喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内事故容器、管道、低洼和沟渠等处，确保不留残物。清点人员、车辆及器材，撤除警戒，做好移交，安全撤离。少量液体用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等等吸附，收集后做技术处理或安全掩埋。对与水反应或溶于水的也可视情直接使用大量水稀释，污水导入废水系统处理。在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场。

5.12警示

进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、救援地带等。队易燃液体泄漏，必须严防爆炸，严密监视液体流动情况，防止灾情扩大，注意风向变换，适时调整部署。对易燃气体泄漏，应严格控制危险区域火源，严格控制进入重危区应急救援的人员数量，严禁在泄漏区域内下水道等地下空间顶部、井口处滞留。按有关规定，慎重发布灾情和相关新闻。

6结语

消防和环保工作事关民生和社会安全稳定，公安消防和环保部门应按各自的法定职责，立足现有条件，在危化品泄漏和石化火灾扑救等方面加强协作。要建立高效的应急响应联动机制、完善的应急处置联动机制、强有力的应急保障机制，着力提升快递反应能力、科学施救水平和应急队伍的建设水平。消防与环保的有机结合，就可构建无缝隙立体式环境应急救援体系。环保与消防密切配合，我们将无坚不摧、无往而不胜。

参考文献

[1]何宁，魏捍东.英国消防与环保应急联动机制对我国的启示[J]环境保护，2012，（9）：74-76.

[2]马涛，中英消防体制解析与思考[J].火灾科学，2010，（3）：64-70.

[3]丁显孔，灭火造成的环境污染及其对策[J].消防技术与产品信息，2008，（6）：46-48.

[4]王树业.消防活动中的环保问题研究[J].科技信息，2010，（18）：356-357.

[5]吴家宝，消防部队应急救援中环境污染隐患及对策[J].中国应急救援，2011，（6）：24-26.

[6]辛俜.松花江水污染防控一要闻回顾[J].环境保护，2005，（12）：54-58.

[7]安正阳.如何建构环境友好型的“绿色”消防[J].火灾科学，2008，（1）：95-96.

[8]林真，别让火灾成为环境的杀手[J].消防安全，2012，（5）：40-41.

[9]边归国，甘健彪，陈泓，一起因清理废弃青梅腌制池导致中毒事故的调查[J].环境与健康杂志，2006，23 （3）：254-255.

[10]孙建和，粟佳.槽车侧翻泄漏苯胺8吨长寿消防紧急救援[J].消防与生活，2006，（3）：17-18.

[11]边归国等，苯酚泄漏污染事件的应急监测与处理[J].环境与可持续发展.2007，32 （4）： 43-45.

[12]边归国，廖屹，一起由废旧轮胎火灾引发次生环境污染的思考[J].中国应急管理，2010，4（2）：49-51.

[13]范娟，陈明，环保消防联动推进我国应急管理新发展[J].环境保护，2009，（3）：27-30.

[14]韩佳.灭火与应急救援中消防水污染及防控措施[J].中国应急救援，2013，（1）：22-25.

[15]周银，卢士香，徐文国.石油化工企业灭火中的环境保护[J].环境工程，2007，（增刊）：68-70.

[16]国家环境保护总局环境监察局.环境应急响应实用手册，北京：中国环境科学出版社，2007，62-63.

[17]中华人民共和国公安部消防局，国家化学品登记注册中心，危险化学品应急处置速查手册[M].北京：中国人事出版社，2002.

推荐访问:联动 处置 突发 环保 事件