保持良好态势实现全年工业发展目标

今年上半年，湖北省经委系统按照省委、省政府的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，努力克服罕见自然灾害带来的损失和不利影响，积极应对复杂多变的经济环境，精心组织工业经济运行，大力促进县域经济、民营经济和中小企业发展，全省工业经济总体形势良好，主要指标实现了“双过半”。这为实现全年工业经济发展目标奠定了良好的础基。

一、工业经济发展态势良好

1、增长速度明显加快，规模总量迅速扩大。2008年2至6月，全省工业累计增速分别为20.8%、22.6%、22.9%、23%和23.1%，呈高位逐月加快态势。单月工业增加值继去年6月份突破250亿元后，今年4月份突破300亿元，6月份达到380.2亿元。工业经济总量快速扩大，增速在全国位次前移。上半年，全省规模以上工业完成增加值达1840.6亿元，增速同比加快2.7%，创10年来同期新高，居全国第6位、中部第2位，分别较去年同期前移10位和4位。自2003年四季度以来，全省工业增速已连续19个季度保持20%左右的较快增长，去年三季度开始增速跃居全国和中部前列。在生产保持快速增长的同时，产销衔接情况较好。全省规模以上工业产销率97.7%，同比提高0.4%；完成出口交货值322.7亿元，增长27.3%。

2、发展质量继续提高，节能减排稳步推进。在去年高基数和今年国际原油价格飙升、原材料价格上涨以及劳动力、资金成本上升等多重因素的制约下，全省工业经济效益仍保持稳定增长。1-5月，全省规模以上工业实现主营业务收入4574.2亿元，增长37.6%,增幅同比提高11.9%,高于全国8.3%；实现利润263.67亿元，增长16.6%；上交税金271.73亿元，增长25.6%。工业经济效益综合指数达到223.38点，同比提高25.97点，首次超过全国平均水平。经委系统组织关停小火电工作进展顺利，上半年关停小火电机组20.45万千瓦，完成今年关停任务的80%。截至目前，全省共关停小火电机组74.5万千瓦，占“十一五”关停总量的57.6%，有力地推进了节能减排工作。上半年关停小火电相当于节约标煤35万吨，减少SO2排放2万吨以上。

3、发展活力不断提升，非公经济和县域经济发展加快。非公经济保持快速发展。上半年，全省规模以上民营工业实现增加值986.57元，增长24.53%，增幅比全省工业快1.43%，占全省工业的比重由去年同期的51.9%上升为53.6%；县域经济发展提速，预计上半年全省76个县（市、区）GDP增长13%，比去年同期加快0.33%。县域规模以上工业增加值增长25%以上，占全省规模工业的比重达到40%以上。

4、结构调整成效显现，增长结构发生积极变化。“千亿元产业计划”深入推进，六大支柱产业合计完成增加值1057.1亿元，占全省的比重由上年同期的54.6%提高至57.4%，拉动全省工业增长16.2%。其中钢铁、汽车、食品、电子信息行业增加值分别增长27.1%、28.7%、32.6%、42.5%。工业内部结构继续优化，轻、重工业保持较快增长，增速分别达到24%和22.8%。自2006年以来，轻工业增长已连续28个月快于重工业，轻工业占全省工业的比重由26.9%提高至28.1%；高新技术产业保持快速增长，完成工业增加值514.5亿元，增长24.7%。企业实力不断增强，全省重点监测的60户企业实现产值、主营业务收入、利润、税金分别占全省的38.5%、47.9%、51.5%、64.5%。产品竞争力稳步提高，全省完成新产品产值628.8亿元，增长30.7%，同比加快3.9%。

5、区域工业协调发展，经济薄弱地区发展提速。全省17个市州工业增速均在20%以上，工业发展的协调性增强。武汉城市圈规模工业完成增加值1180.5亿元，占全省的比重由去年同期的64.2%提高到65.2%，带动全省工业增长14.8%。宜昌、襄樊两个副中心城市发展加快，分别增长26.9%、25.2%，同比加快7.9和3.8%；随着中小企业、县域经济发展的加快，前些年经济基础薄弱、发展相对滞后的地区普遍提速。恩施、荆州、黄冈、咸宁、林区、孝感、天门增速分别达到38.7%、30.5%、30%、30%、29%、28%、27.7%。尤其是黄冈、咸宁等市，自去年以来规模以上工业一直保持28%左右的高速增长，后发优势日益凸现。

6、工业投入力度加大，发展后劲不断增强。工业投资保持高速增长，技术改造投资在去年高增长的基础上继续发力。上半年，全省完成工业投资1044.3亿元，增长44.2%，增速同比加快9.1%。钢铁、水泥、农副食品加工、交通运输设备、电气机械、电子信息行业投资分别增长41.9%、82%、92.9%、45.3%、78.5%、146%。工业投资占全社会投资的比重达43.4%，同比提高4.8%。全省技术改造完成投资400.82亿元，增长12%。其中中小企业完成318.25亿元，增长14.7%；制造业完成190.5亿元，增长11%，农副食品加工、饮料制造、纺织服装、化学工业、非金属矿物制品、通用设备制造业分别增长62.3%、46.9%、334.3%、82.4%、130.9%、56.6%。多年来我省工业投资比重偏低、增速偏慢的局面正在发生积极变化，有力增强了工业发展后劲。

二、存在的一些突出矛盾和问题

1、利润增速回落、企业亏损扩大。受国际大宗商品价格大涨、国内能源、原材料、融资及用工成本上升等因素影响，工业利润增速放缓。今年1-5月，全省工业利润增幅较去年同期回落71.3%。效益分化明显，部分行业亏损严重。1-5月，全省亏损企业亏损额达49.01亿元，同比增亏28.31亿元，增长136.76%。两家炼油企业亏损18.3亿元，火电企业亏损9.2亿元，合计亏损27.5亿元，占全省亏损企业亏损额的56.1%，拉动全省亏损企业亏损额上升120%。

2、少数行业增速放缓。受市场竞争激烈、重点企业进行产品结构调整等因素影响，全省轿车产量同比减少5.3%。由于国际市场需求减弱、人民币升值、出口税率调整等，纺织行业增加值增速同比回落2.3%，出口交货值仅增长14.2%。受原油、煤炭价格影响，石油加工量下降，火力发电增长减缓。

3、煤电运要素供应紧张。自年初雪灾开始，全国电煤供应处于紧张状态，我省电煤库存持续在低位徘徊。当前，由于外省煤炭企业开工不足，电煤资源极度紧缺，省内各大电厂煤炭供应困难，电煤库存下降至80万吨左右，组煤保电形势严峻。

三、工业发展面临的形势及下半年工作建议

当前经济发展既有机遇，也面临很多挑战。经济环境总体有利，但保持工业持续快速发展的压力加大。

1、突出经济运行调节，千方百计保障生产要素供应。按照提高经济运行质量、强化要素保障、调整经济结构的要求，进一步加强监测分析、运行调节和要素供需协调。一是加强经济运行监测分析。继续加强对国家宏观调控政策的跟踪研究，准确把握宏观经济走势。认真做好经济运行例行分析，加强对重点地区、重点行业、重点企业的监测，及时发现经济运行中的新情况、新问题，有针对性地提出对策措施，不断提高监测分析的质量和水平。加强信息交流和引导，做好经济运行信息的发布工作，进一步提高预测预警的能力。二是加强煤电运综合协调。继续把组煤保电作为组织经济运行的首要任务，抓紧赴产煤省、铁路局衔接资源，协调运力，确保电煤稳定供应；加强组煤考核力度，督促各电厂强化组煤措施，在千方百计保重点电煤合同兑现的同时努力争取小煤矿资源，不断提高电煤的保障能力。加强电力需求侧管理，完善有序用电预案，提高特殊时期电力应急保障水平。搞好水电出力的合理调度，制定科学合理的电力发供方案，最大限度增加水电出力。搞好电力供应和组织协调，确保电力迎峰度夏工作方案得到有效贯彻落实。三是加强重点项目的协调和调度。从一个地方来讲，经济发展重点在工业，要害是投入，关键靠项目。全省经委系统一定要强化项目意识，紧紧围绕项目建设搞好服务，认真研究和抓紧协调项目配套、产业链延伸和生产要素配置等方面的困难和问题，推动项目的顺利实施和早日投产。探索建立重点企业、重点项目服务机制，建立完善企业信息平台和快速反应机制，加强与武钢、东风公司、富士康等企业的信息交流，及时调度重点企业和重点项目的运行动态，有针对性地为企业提供指导服务。

2、突出产业集群建设，推动县域经济发展。一是抓好全省县域经济工作会议精神贯彻落实。抓好全省新一轮县域经济发展规划工作，完成好《2008－2012年县域经济发展规划》；加大政策协调落实力度，《关于在新的历史起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》已经出台，应与有关部门一起，定期对各地贯彻落实情况进行监督、检查和通报，确保各项政策措施落实到位，在全省形成县域经济你追我赶、竞相发展的态势。二是抓好开发区和工业园区建设。继续协调与国家开发银行合作, 争取信贷支持，加快县域开发区、工业园区基础设施建设。引导新办企业向园区集中，优化园区产业布局，大力发展特色产业园。三是抓好重点产业集群建设。加强产业集群的指导，切实用好管好产业集群发展专项资金，组织实施《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》及产业集群发展规划。加快培育一批特色鲜明、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的产业集群，力争全年销售收入过10亿元的产业集群达到100个，过100亿元的10个。

3、突出全民创业，大力实施成长工程。从初步调查统计的情况看，上半年成长工程进展较好，但工作决不能松劲，各地要围绕更高的目标和要求，破除单纯靠存量企业入规的依赖思想，把工作的重点和着力点放在加快招商引资、优化发展环境、推动全民创业上，大力培育市场主体，将成长工程向纵深推进。一是抓创业催生。以培育一批新生企业、新增一批入规企业、打造一批上市企业为目标，以创业基地建设为抓手，引导各地抓紧研究制订鼓励全民创业的政策措施，鼓励和引导扩大民间投资，确保全年新创办各类小企业1万家以上。二是加强服务体系建设。加强公共服务平台建设，以创业辅导、信用担保、信息网络、共性技术、人才培训、检验检测等体系建设为突破口，努力搭建公共服务平台，不断提高服务能力和效率。进一步加强中小企业信用担保体系建设，千方百计缓解中小企业融资难。三是改善发展环境。以省人大开展的《中小企业促进法》执法检查为契机，进一步消除影响中小企业发展的体制性障碍，拓宽准入领域，降低准入门槛和税费标准，为全民创业大开方便之门；抓好企业维权和减轻企业负担工作，努力为中小企业和民营经济发展创造良好环境。四是强化目标考核。各地经委要针对当前成长工程实施过程中的问题，抓紧制定过硬的工作措施，一家一家抓落实，强化目标责任制，加强跟踪、考核、检查，及时通报进展情况，推动成长工程更快更好地发展。

4、突出企业技术进步，不断提高自主创新能力。一是狠抓技术改造。继续完善技术改造投资项目管理机制，科学引导企业投资方向，优化投资结构。安排组织好2008年度的技改贴息项目，建立健全重点项目数据库，对项目进展情况进行全程跟踪。加强对技术改造和成长工程项目建设的协调服务，督促企业尽快落实项目资金，加快项目建设进度，确保实现全年技改投资积极的工作目标。二是促进产学研合作。把产学研作为推动企业技术创新的重要手段，与有关部门精心组织承办第四届产学研合作项目洽谈会，提升合作层次，拓展合作领域，塑造会展品牌。运用市场经济的理念，推动企业与高等院校、科研机构建立技术创新联合体，促进产学研的深度联合，努力扩大影响力和知名度，力争办成一届大规模、高水平的项目洽谈会。三是引导企业加大创新投入。认真落实和完善激励自主创新的各项政策，切实强化企业自主创新的主体意识，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业聚集。四是加快企业共性技术研发推广中心建设。进一步完善考核办法，引导中心更好地为企业提供技术支撑和智力支持。

5、突出工业节能减排，加快转变经济发展方式。一是加快推进淘汰落后产能工作。按照省政府的统一部署，认真做好经委系统直接承担的小火电、小酒精、小味精等三个行业淘汰落后工作。认真落实“十一五”小火电关停计划，根据关停小火电工作方案，督促各地落实工作责任，强化工作措施，尤其是妥善做好关停电厂职工的安置工作，确保完成今年13台机组、总容量25.25万千瓦的关停任务。加快推进淘汰小酒精、小味精落后产能工作，细化关闭工作方案，落实具体工作措施，确保按期完成淘汰落后工作任务。二是落实节能责任制。加大督办落实工作力度，对重点能耗行业和重点用能企业实施监控，促进全年工业节能降耗目标任务的完成。三是狠抓扭亏增盈工作。针对当前工业企业亏损严重的问题，研究下步扭亏增盈的对策措施，突出抓好亏损大户的止亏、减亏、扭亏和盈利大户的增盈工作；引导企业加强成本控制和资金管理，努力化解成本上涨因素；继续强化效益目标考核，确保全年效益目标实现。同时，切实加强电力、医药、煤炭、禁化武和盐、磷等行业管理，促进各行业的持续稳定健康发展。

6、突出机关内部建设，提高经委系统的执行力。执行力是政府工作的生命。要以全省上下正在开展的提高执行力大讨论活动为契机，切实抓好系统自身建设，不断提高经委系统的战斗力和执行力。一是营造干事创业的浓厚氛围。二是切实转变工作作风。三是创新工作方式方法。四是加强干部队伍能力建设。

（责任编辑：木 异）

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