统防统治组织不具备直接盈利能力保险和补贴助力统防统治

2008 年，广西田园生化股份有限公司成立了江西农博士与广西禾康农业新技术有限公司从事专业化统防统治商业化运作探索。2009 年江西农博士在水稻上进行统防统治2 万亩次， 禾康公司在甘蔗上进行了7 万亩次的防治，均亏损。2010年关停江西农博士的统防统治业务， 留下禾康公司继续进行了5 万亩次的服务， 结果还是亏损。2010 下半年起，禾康公司只进行少量的统防统治业务，并与总公司研究所共同进行高工效药械的引进、开发及高工效农药的研制和实验。

经过三年商业运作， 我们认为， 对于专业化防治组织来说， 防治技术是利润来源的基础， 需要通过防治药械和防治劳力来实现价值。防治劳力是利润来源的手段， 需要技术指导、药剂效果、药械效率来体现。它的赢利能力在防治技术上，防治技术的利润来源目前是从药剂和劳力的利润中计提取的，也就是说没有“挂号费”，目前它不具备直接的赢利能力。

统防统治工作有以下两大问题亟待解决。

一是没有适合统防统治的高工效设备及配套药剂。服务工作时间短，气候性、时效性强使服务队伍难以稳定。一般作物病虫害防治时间只有3~5 天左右， 如果不及时防治就会造成较大的危害， 就目前植保机械的效率现状， 植保服务组织需要在短时间内召集大量的劳动力进行作业， 且一年只有不到一个月的工作量，服务组织很难、也不可能长期雇佣这些劳动力， 所以经常出现队伍不稳定， 施药人员难找的现象。

二是抗风险能力较为薄弱。防治组织在服务过程中， 常常遇到一些突发性的病虫、旱涝灾害，在一定程度上增加了防治成本，影响承包服务收益和服务组织的发展壮大。同时由于保险、信息、技术等配套措施没有完善， 服务组织抗风险能力还非常弱。

统防统治这一事业方兴未艾，极具发展潜力，要促进其快速发展，有以下五个建议。

一是国家设立统防统治保险制度， 在统防统治组织遵守相关规范条件下， 如出现不可抗拒的抗性及气候因素影响条件下，引入保险公司参与赔偿， 并限制种植户的无理索赔行为；

二是国家对高效植保机械，如无人机施药平台、（超） 低容量施药设备给予财政补贴， 加速高效药械的市场化进程；

三是国家对统防统治组织培训施药人员给予资金和师资的支持， 如无人机操控手及其他大型药械操控手的培训。

四是模式创新。要组建全国植保连锁（县、村两级）服务平台，根据各地农作物病虫害发生规律和时间进行优化组合， 设计防治作业路线。实现植保施工队伍跨区作业， 保障队伍全年有100 天以上的工作量， 充分发挥人和机械的工作效率， 有效解决设备的闲置率和队伍不稳定、收入低、防治质量不一致的问题。

五是技术创新。要针对农作物病虫草害的防治条件， 不断把药和药械结合起来开发， 运用高工效农药和设备（人工的10 倍以上）武装植保队伍，以提高工作效率和防治质量，降低运营成本，节本增效。

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