浅析500kV输电线路三跨改造工程造价管理措施

【摘 要】为了满足国家电网公司《架空输电线路“三跨”重大反事故措施（试行）》，防止“三跨”线路发生断线、掉串等，导致较大的公共安全和电网安全事故，需要进行输电线路“三跨”技术改造工作，提升线路运行可靠性。由于三跨项目具有施工跨越距离远、投资大、涉及单位较多等特征，在对三跨改造项目的造价管理上具有一定的难度。以下就某500kV输电线路三跨技术改造项目进行探讨，分析施工过程中造价管理存在的问题，并提出相应的措施。

【关键词】500kV输电线路；三跨改造；工程造价；管理措施

一、500kV输电线路三跨项目介绍

输电线路的跨越物主要为一般公路、高速公路、一般铁路、高速铁路、低压线路、通航河流、厂房等，本次三跨项目主要分析500kV线路跨越高速公路、一般铁路、电气化铁路相关措施费用分析。

±500kV葛南线起于葛洲坝换流站，止于上海南桥换流站，湖北境内管辖1#-1180#段线路，线路20#-21#跨越宜万铁路、24#-25#跨越翻坝高速、968#-969#跨越黄鄂高速，均未按照独立耐张段原则设计或改造，不满足现行规程规范要求输电线路与主干公路和铁路交叉需采用独立耐张段之规定，且在70度高温情况下，导线对高速公路路面净空距离仅为15.0m，不满足规范要求；另外，新耐张段内4相（16根）导线有压接管。具体改造方案如下：在14#大号侧约250米处新增1基耐张塔14+1#（J1-30）。改造后，将20#-21#跨越宜万铁路所在的耐张段，由1#-21#变为1#-14+1#、14+1#-21#两个耐张段，且从8.512km缩短为3.162km，提高线路跨越段的可靠度，减少因线路发生窜倒对铁路、高速公路运行的影响。在24#大号侧约228米新立1基耐张塔24+1#（J1-27）改造后21#-24+1#段形成“耐、直、直、直、耐”独立耐张段的跨越形式，本次设计推荐在967#大号侧约260米处新增1基耐张塔967+1#（SJ1A-27）；在原968#大号侧约75米处新立新968#（SGV5A-57），并拆除原968#（SGV5A-57）；在原970#大号侧约20米处新立新970#（SJ1A-33），并拆除原970#（SGV1P-39），改造后967+1#-新970#段形成“耐、直、直、耐”的跨越形式，更换967+1#-新970#耐张段内四相（16根）子导线，每相/根路径长1.312km，本工程更换的新导线及引流跳线采用LGJ-720/50型钢芯铝绞线。

根据上述涉及方案，建设单位在完成招投标工作确定中标单位后，施工单位完成了该线路的三跨改造施工工作，然而因为在造价管理方面存在的问题，在施工预算及结算等方面都引起了一定的纠纷和争议。

二、三跨项目造价管理存在问题

1.工程特殊性性

考虑到输电线路跨越改造项目的安全性与可靠性，同时其导线弧垂直接影响被跨越物体，这就要求设计拉强度高的导线、杆塔基础与塔型必须专门设计，从造价的角度来说，等于是对单位的工程造价成本的提高。

2.工程造价特点

导线、避雷线、OPGW跨越架设是指在一个档距内（定额计量单位“处”），对一种被跨越物所必须搭设的跨越架。在概算编制阶段，跨越工程费用，由本体工程中的导线跨越架设施工费及其他费用中的跨越措施费两部分组成。

本体工程中跨越架设施工费，套用导线、避雷线、OPGW跨越架设相应定额子目。所含工作内容为跨越线架的搭设、拆除，放、紧线时跨越架的监护；材料和工器具移运，清理现场等。

其他费用中的跨越措施费是指跨越补偿费，根据湖北省公司发布的《国网湖北省电力公司输变电工程概算编制细则》，按照跨越道路及铁路补偿标准进行补偿，工作内容为补偿本体跨越架设施工费用不足部分以及施工组织协调相关费用。

其他说明：（1）跨越架设定额不包括被跨越物产权部门提出的咨询、监护、路基占用等，如需要时可按政府或有关部门的规定另计。（2）跨越铁路定额分一般铁路、电气化铁路两种，如遇高速铁路时，按施工组织设计另计。（3）跨越一般公路与高速公路均指双向4车道以内的公路，当超出4车道时，定额基价乘超宽系数调整；双向6车道的超宽系数为1.2，双向8车道的超宽系数为1.6。

3.造价组成

（1）计费依据及标准。

在考虑100%平原地形的情况下，编制执行国能电力〔2015〕270号《电网技术改造工程预算编制与计算规定（2015年版）》，定额采用中国工程造价与定额总站定额〔2016〕45号文发布的《电网技术改造工程预算定额估价表》（2015年版）第三部分“输电线路工程”，500kV双回路线路本体工程跨越架设施工费跨高速公路 23237元/处，一般铁路22787元/处，电气化铁路27356元/处。

（2）其他费用中的跨越措施费

按照市场价格核定结算施工费，对于价格不确定的材料，采取市场询价形式核定单价。对于施工单位上报的人工费按照武汉市建设工程造价信息网发布的建筑劳务工程成本价格（2017年4季度）上浮20%计取。脚手架租赁费用按照当期信息价，以及市场询价的结果核定。封网施工材料费（迪尼玛、循环绳、韩国丝）未考虑折旧。

三、三跨项目造价管理控制措施

全面推行工程标准成本，将工程成本管理作为作为工程内部造价预测控制及评价的重要措施，强化工程成本管控。加强其他费用管理，细化费用标准，规范费用管理，提高结算精益化管控。

1.细化设计方案，优化施工组织设计

工程造价的确定和控制，是勘察和设计阶段重点要考虑的因素，随着设计勘察工作逐步进行分析、预测、严格控制费用与支出，在施工图结算，细化施工方案，对于三跨工程需要的措施，应充分考虑其工程量以及相关单位配合工作。例如跨越高铁线路改造，需要考虑铁路两端跨越架搭设工程量，以及安全防护方案。

2.加強项目实施结算的管理与控制

针对跨越项目措施费用，应严格按照结算工程量审核，工程量应附有印证材料，对于跨越架设定额不包括的被跨越产权部门提出的咨询、监护、路基占用等费用，应收集相关产权部门提出的咨询和监护费用进行测算，并在结算中提供与相关产权部门的协议或票据。

3.项目过程中制定针对性强的造价控制措施

对于500kV线路跨越工程，采取全过程造价管理，重视设计阶段造价管理，做好施工阶段造价控制，重视设计变更管理，优化设备与材料管理手段，实现资金优化配置。合理安排工程进度，减少设备、机械占用时间，有计划的租用施工设施，合理控制资金使用。重视现场签证工作，建设单位应加强现场监理，严格把控签证质量，避免发生虚假签证。在结算阶段，作为电力工程造价的最后一个环节，是整个造价的关口，应要求结算人员具有较高专业水平，熟悉工程量计算原则，定额子目工作内容，套用规定等。

四、结语

通过有效的全过程管控，提高三跨项目建设管理水平，增强经济效益与社会效益，更好为社会主义经济做贡献。

参考文献：

[1]陈兵.架空输电线路工程施工管理分析[J].低碳世界， 2016（20）：120-121.

[2]李士亮.天津地区架空输电线路工程造价成因特点及管控措施[J].财经界（学术版），2012（03）：138-139.

[3]路达. 输电线路工程造价全过程控制研究[D].华北电力大学，2012.

作者简介：

刘慧星（1986—），女，工程师，本科，籍贯：湖北省阳新县，主要从事电力系统工程造价工作。

肖文静（1979—），女，助理工程师，本科，籍贯：湖北省武汉市，主要从事电力系统工程概预算结算等工作。

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