我国金属矿产资源储备管理研究

[摘要]矿产资源作为重要的非可再生资源，同时也是經济建设的物质材料，对国民经济发展起到一定影响。我国作为世界上矿产储量丰富、矿产资源齐全的少数国家之一，现阶段，已陆续发现171种矿产资源，其中，已探明的矿产资源储量占据世界总矿产值146%，居世界第三。

[关键词]金属矿产资源；储备管理；对策研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726237

金属矿产资源储备作为维护国家利益、确保我国国力的关键手段，本文将对我国金属矿产资源储备管理进行研究，分别从：我国金属矿产资源保障程度、我国金属矿产资源储备意义探析、加强金属矿产资源储备管理有效对策三个方面来阐述。

1我国金属矿产资源保障程度

11国内金属矿产资源可供性

经研究，目前我国相关部门45种金属矿产的储量进行了论证，直至2010年，可出口换汇矿产多达23种，在一定程度上保障了矿产储量、种类方面存在的不足，另外，不能保障长期进口补缺矿产则有10种。在45种金属矿产中，27种金属人均占有量低于世界人均占有量，其中无法对我国经济建设发挥作用的矿产多达22种。而一些具有优势的矿产则有较大部分是非大宗使用的矿产。已被论证的23种金属矿产中，无法保证的矿产为11种，占478%。另外还有一些矿产因过度开发将成为不能保证的矿产。照此趋势发展下去，2020年形势将会更加严峻，可保证需求的矿产为6种，相当部分矿产探明储量对我国经济的发展起到的效果相对一般。

12我国金属矿产资源需求预测

基于这种发展趋势下，10年后，我国将会成为世界上矿产消费第一大国，经相关研究证明，矿产资源消费与经济增长处于统一发展趋势，这也意味着世界经济发展将会在很大程度上受矿产资源消费影响，按增长矿产消费增长趋势，我国将逐渐超过美国。经相关预测，直至2020年，我国能源消费将高达32945亿吨，与2005年比，消费量增长了197倍，其中钢消费量增加了803倍，石油消费量增加1375倍，铝消费量则增加了579倍。据相关预测，我国于2020年若不采取相关措施，石油缺口将达304亿吨，铝缺口达3184万吨，铜缺口则达6284万吨。就目前来看，我国矿产安全管理局面不容乐观，矿产作为促进我国经济发展的重要对策，在社会经济发展中占据着举足轻重的地位。至2020年，我国工业将会实现现代农业、工业化建设，若不采取可行对策便会为我国经济发展造成一定阻碍。

2我国金属矿产资源储备意义探析

笔者将分别从金属矿产资源储备目的、金属矿产资源储备意义两个方面来阐述，详情如下。

21金属矿产资源储备目的

不论是对于哪一个国家，确保金属矿产资源长期、安全、稳定供应都是一个至关重要的问题。为确保我国经济稳定运行，加强矿资源安全管理显得十分重要，同时也是一项艰巨任务。经原地质矿产部分析，我国将于2020年，矿产品消费超过美国，成为第一消费大国，在这种情况下，金属矿产资源供应若出现任何问题便会影响我国国民经济发展，我国必须居安思危，加强对金属资源储备管理重视度，将其放在矿产管理第一位，这也是促进我国可持续发展的关键。基于这种情况下，我国应从社会主义市场经济角度对金属矿产资源储备问题深入研究，这也是矿产安全保证储备的需要，相关部门应从市场安全储备需要出发，对金属矿产资源储备体系加以构建。

22金属矿产资源储备意义

经相关研究，我国目前金属矿产资源管理形势不容乐观，钢、铁矿山在资源供应方面均存在较大缺口，直到2020年各类矿产品需求将增加一倍以上。

加强对金属矿产资源储是维护国家利益及安全的重要需求。近代战争的发生均以土地争夺为由，以掠夺资源为结果。举个例子：美墨之战、普法三战、海湾战争无疑不以资源为目的。我国作为发展中国家，目前依然处于社会主义初级阶段，为了保障我国安全，进行金属矿产资源储备是十分必要的。

金属宽敞资源储备是国家经济保障的需要。金属矿产资源本身就具有分布不均等属性，例如：铁矿通常分布在澳大利亚、俄罗斯、加拿大、印度、巴西等国家，石油则产于俄罗斯、中东、美国等国家，而德国也只有煤矿。从中不难发现，在自然条件影响下各个国家在生产力方面均呈现巨大差异，致使发达国家与发展中国家在经济方面存在不平等性。

我国本身就是一个自然灾害多发国家，金属矿产资源储备是缓解自然灾害的实际需求。从地质环境来看，我国位于欧亚大陆东部，濒临太平洋，这也导致季风气候显著，此外加上复杂的地质地形，我国成为自然灾害频发的国家，由于该特点，我国加强资源储备显得十分必要。

目前我国以钨金属矿产品为主，过去我国未对国际市场竞争引起重视，为别人创造了储备条件，基于这种情况下我国无法掌握钨金属矿产品价格，导致矿产销售收入、外汇收入均未增加，为了更好地掌握主动权，我国应重视金属矿产资源的优势，对金属矿产资源高度重视。

3加强金属矿产资源储备管理有效对策

美国作为世界第一个建立国家矿产资源储备的国家，后续英国、法国、日本、韩国等国家也陆续建立了矿产储备制度，这些国家均对我国金属矿产资源储备提供了有效参考。综上所述，笔者对金属矿产资源储备的意义进行了分析阐述，为促进金属矿产资源储备的有效各类，应采取多种对策，详情如下。

31对矿产资源战略储备法律地位进行明确

为促进金属矿产资源储备管理，首先应对矿产资源战略储备法律地位加以明确，这也是确保资源储备的重要保障，总的来说，资源储备立法形式有三种：第一种是综合储备立法，基于这种形式下储备对象更加广泛，矿产资源则是储备对象重要部分；第二种是行业储备立法，基于这种形式下应在与矿产资源相关行业中加入矿产资源储备内容；第三种则是战略矿产单独立法，该法律主要针对专门储备法律。

32确保政府储备與民间储备并存

国外矿产资源储备则有两种实现方式，一种是以美国为代表，在国家财政支撑下建立国家储备；另一种则以日本为代表，以民间储备为主体，并逐渐增大政府储备比重，而我国目前皆不具备。

33建立权责分明的储备各类机制

为促进我国金属矿产资源储备工作的开展，应确保权责分明，对市场机制加以完善，努力降低储备成本。就目前来看，日本矿产资源储备管理体制已逐渐形成了清晰的管理层、决策层以及操作层，并通过相关法律对各层次职责给予了明确，其中，美国石油储备管理则是依据政府部门制定的政策，并委托给民间机构来实施管理。

34完善开发管理体制

在地质矿产开发管理中，要注意强化行政管理的严格性，并加强管理体制改革，严格遵循我国的相关法律，让矿产资源管理有序、高效进行。现阶段我国关于地质矿产资源的法律主要为矿产资源法，该法律法规对地质矿产资源的利用与开发进行了全面的规范，为地质矿产开采行业整顿工作的顺利进行，以及资源的合理利用与开发起到了较大的推动作用。而地质矿产开采企业要实现高效管理，还需要积极影响国家与相关部门的要求，在管理方式、管理水平、管理体制上进行改革，以促使地质矿产开发管理更具有合理性、高效性，实现对资源的合理利用与开发、保护。另外，地质矿产企业在管理改革中，还要注意转变自身的管理理念，提高管理人员的综合素养，结合自身的实际状况，做好地质矿产资源的开发与管理工作。

4结论

综上所述，笔者对我国金属矿产资源储备意义进行了阐述，为促进金属矿产资源储备管理的实施，应采取多种行之有效的对策，如：明确矿产资源战略储备法律地位、确保政府储备与民间储备并存、建立权责分明的储备各类机制、完善开发管理体制，促进我国矿业的可持续发展。

参考文献：

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[2]张树林，李哲浩金属矿产资源开发利用标准化与水资源保护[J].黄金，2011（11）：61-65

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[作者简介]孙晓丹（1984—），女，吉林通化人，全日制本科学历，工程师。研究方向：地质工程。

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