韩国中等职业教育发展（下）

工作”，中等职业学校毕业生选择继续进入高等教育领域深造，以期得到更好的工作（见表6）。[6]

三、中等职业学校的经费情况

韩国职业教育的经费主要来源于以下四个方面：中央政府（教育部）、地方教育部门（16个市和道的教育厅）、学生和家长（学费和报名费）、学校财团（私立学校）。其中，中等职业学校、公立专科学院以政府财政拨款为主，中等职业学校由地方教育厅给予财政补贴；私立专科学院主要由政府依据相关评估结果进行拨款。

中央拨付给地方教育厅的经费主要由两部分组成：一是普通交付金，用于保证各市、道所有学生享受同等教育；二是特别交付金，用于未被列入财政支付预算的经费支出（如自然灾害、税收下降等原因导致的经费支出）。

（一）地方教育厅将财政经费拨付给中等职业学校的方式

韩国的市、道均设立有“特别帐目”专门管理地方教育经费，16个市、道有着不同的拨款机制。地方教育厅拨款时一般会考虑如下因素：中等职业学校的专业类型，学校、班级规模和学生人数。

如上文所述，韩国中等职业学校主要包括农业高中、技术高中、商业高中、渔业/海事高中、职业高中、综合高中几大类，不同类型的学校的运营费拨付标准不同。

另外，地方教育厅还会在学校体育场馆建设、健身房建设、交通车辆购置等方面提供相关的经费支持。

（二）中等职业学校的经费构成

2005年，韩国中等职业学校的经费构成为：65.1%来自政府，32.4%来自学生及其家长，私立学校财团的投入比例不足1%。专科学院经费的主要来源是学生及其家长，为78.7%（见表7）。[7]

（三）政府提供给私立中等职业学校的财政补贴

1974年，“高中平准化政策”的实施使得私立学校不仅失去了选择学生的权利，而且还必须在教学中和公立学校一样使用教育部门规定的课程大纲。与此同时，政府还对私立高中（包括中等职业学校）的学费收取标准进行了强制性规定，导致私立高中的经费不断减少。为此，韩国政府于1975年开始在私立高中教师退休金方面提供补助——教师退休金缴纳标准为教师工资的5.5%，政府承担其中的3%，教师个人和私立学校共同承担2.5%。

1979年，政府开始为高中阶段的私立学校提供财政补贴。具体方法是：先测算同类型公立高中的标准预算支出额度（含教师工资和学校运营经费），然后测算私立高中的经费收入（含学生学杂费和学校财团资金），最后依据两者之间的差额提供财政补贴。

1989年，韩国设立了“私立学校促进基金”（Private School Promotion Foundation），旨在为改善私立学校的办学条件和仪器设备提供贷款。例如，1994年，该基金97.3%的贷款给了私立学校。其中，初中、高中学校得到了21.1%，专科学院得到了26.0%，大学得到了50.2%。

2002年后，为了提高私立高中的活力和创新能力，韩国政府允许那些不需要国家财政补贴、完全依靠学费收入和学校财团资助运营的优质私立学校成为“自立的私立高中”。这些学校不再接受政府的管控，可以在全国自由地选择学生，并实施自己的教学计划和大纲。截至2011年，此类私立高中共计51所。

（四）关于中等职业教育学生的学费和资助情况

韩国高中阶段的教育不属于义务教育，因此，普通高中和中等职业学校的学生都需要缴纳学费。中等职业学校不仅学费低于普通高中，而且其学生获得资助的范围和额度均大于和高于后者。无论是公立学校还是私立学校的学生，都有机会获得政府提供的资助（见表8）。[8]

四、韩国中等职业学校的新动向：技师高中

20世纪90年代以后，为了成为人力资源强国，韩国政府放松了对高中阶段学校的“平准化”限制，转而提出了“追求竞争、卓越和多样化”的目标，高中多样化运动就此展开。后来，李明博政府发布了以创建300所新型高中为核心目标的《高中多样化300工程》（Diverse High School 300 Plan），在中等职业学校领域实施的“技师高中培养计划”（Cultivate the Korean Meister High School）是其重要的组成部分。

2011年，韩国政府正式挑选出一部分中等职业学校，赋予其“技师高中”的称号（见表9）。[9]

技师高中在全国范围内选拔优秀的初中毕业生。高中一年级结束后⑤，学生就可以和相关企业签订就业合同，然后继续学习两年。两年后，学生须遵循“先工作，再就读高等教育院校”的规定，即先工作一定年限（一般是三年）后再进入专科学院就读。例如，中等职业学校学生在巨济技术高中（Geoje Technical High School）毕业后，可以受聘在三星重工业公司（Samsung Heavy Industries）工作，工作合同期满后就可以前往三星重工业工程大学（Samsung Heavy Industries College of Engineering）学习工程学，获得副学士学位，之后可以进入釜山国立大学（Pusan National University）的合作院系就读，获得学士学位。再例如，就读于新正女子商业高中（Shinjung Girls Commercial High School）的学生毕业后，可受聘于SPC集团（Samlip & Shany Paris croissant Companies），工作合同期满后就可以前往SPC食品科学学院（ SPC College of Food Science）就读，获得副学士学位。

技师高中实施小班教学（班级规模一般为20人），设置的专业集中在新媒体、机器人、能源、海洋、电子通讯、机械电子、汽车修理、造船、机修、新能源电池、生物、半导体、机电、钢铁、移动通讯、医疗设备、生态农业、畜牧业等领域。韩国政府规定，凡是就读技师高中的学生都可享受免除学费政策，家庭经济困难的学生还可以得到食宿补贴等资助（见表10）。[10]

韩国作为一个成功实现经济结构调整、产业升级换代和转变经济增长方式的国家，其职业教育的发展对我国具有较大的借鉴意义。目前，我国职业教育正处于建设现代职业教育体系的重要时期。为此，我们应该借鉴韩国这方面的经验和教训，通过培养大批中高级技能型人才，提高劳动者素质，促进产业升级换代，从而推动我国经济社会的全面发展。

注释：

⑤根据韩国教育部规定，中等职业学校和普通高中的高中一年级课程基本一致，高中二年级的课程开始出现差异。

⑥因为韩国是全民义务兵役制国家，所以这一规定有利于毕业生未来的就业和深造。

参考文献：

[6]韩国教育部.Statistic-Primary and Secondary Education[EB/OL]. http：//english.moe.go.kr/web/1729/site/contents/en/en_0224.jsp， 2014-03-12.

[7]Sung-Joon Paik.Vocational Education & Training Finance in Korea[EB/OL].http：//www.adbi.org/files/2005.09.07.cpp.financing.vet.korea.pdf， 2014-07-24.

[8]Chong Jae Lee.The Korean Experience with Technical and Vocational Education，the Fourth ECA Education Conference[EB/OL].www.lins.no/events/NPEF06Presentations/Chong%20Jae%20Lee，-1.pp，2014-07-24.

[9]KRIVET Human Resource Development Indicators in Korea 2012[EB/OL].http：//www.krivet.re.kr/ku/ca/prg_kuADBVw.jsp？pgn=1&gk=&gv=&gn=E1-E120130222， 2014-07-24.

[10]韩国教育部[EB/OL].http：//www.krivet.re.kr/ku/ca/prg_kuAABvwVw.jsp？gn=E1-E120130060， 2014-07-24.

（文章上见本刊2014年第15期）

编辑 许方舟 郭伟

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