关于民办学院解困助学工作的现状分析及对策研究

摘要： 近年来，随着高校招生规模的不断扩大，高校中贫困学生人数也在不断增加，由此带来了一系列问题。如何做好贫困生的解困助学工作，关注好这一部分校园中的弱势群体，是我们必须面对的问题。本文着重分析了解困助学面临的问题，并提出做好解困助学工作离不开国家、社会和学校三方面的共同努力。

关键词： 民办学院贫困学生 解困助学工作 和谐社会理论 具体措施

高校贫困生主要是指由于家庭经济困难，在校期间基本生活费不能达到学校所在地最低标准，且无力缴纳学费，以及购置必要的学习用品，日常生活没有经济保障的大学生。贫困生问题已成为高校和社会日益突出的问题，是一个让学生忧心、家长愁心、学校担心的带有普遍性的社会问题。在大学校园中，贫困学生这一群体属于学生中的弱势群体，弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，英文为social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。在民办学院中，由于贫困学生所占比例低，这一群体尤为弱势。此外，由于学费及生活的压力和所处的环境，这一部分学生往往承受着很大的心理压力，因此民办学院的贫困生更应受到更多方面的关注。以紫金学院为例， 2009年低保及家庭无生活来源等贫困学生合计为250人，而2010年人数则迅速增长为341人，做好他们的解困助学工作已成为我们的工作重点之一。

一、解困助学现状及面临的问题

党和政府历来重视高等院校的解困助学工作，特别是近年来，随着招生规模的不断扩大，党和政府在解困助学方面的投入也是逐年增加，“自2004年以来，全国已新增审批贷款学生65万多人，审批合同金额51.5亿元；连同以前几年办理的国家助学贷款，全国高校累计已审批贷款学生153万人，累计已审批合同金额122.5亿元。此外，其他各项措施用于资助高校贫困家庭学生的总金额约40亿元，共资助约420.3万人次。其中用于资助高校贫困家庭学生的各种奖学金发放金额为17亿元，资助学生约149万人次；校内学生贷款发放金额为3.7亿元，发放人数约10.7万人；勤工助学资助金额为8.9亿元，资助人数约138.7万人次；特殊困难补助发放金额为4.7亿元，发放人数约98.9万人次；学费减免金额为5.7亿元，减免人数约23万人”。①国家在解困助学上的财政投入达到前所未有的水平。近一段时间面对物价上涨，国家更是重点关注在校的贫困大学生。江苏、浙江等省份先后出台对贫困大学生发放贫困补贴的政策，尽力帮助诸多在校贫困大学生，保证他们稳定的学习、生活。民办学院虽不是公办院校，无法享受国家的一些财政补贴，但近些年也加大了对解困助学工作的力度，以紫金学院为例，2009年学校提供勤工助学岗位110个，2010年勤工助学岗位141个，而到今年岗位为则增加到141个，同时学生工作处等相关部门还简化工作程序，积极配合好贫困学生的助学贷款工作等。应该讲国家在解困助学上逐步重视、加大投入，各院校也在近年的发展过程中不断加强对贫困学生的关心和扶助，国家、地方和院校多级的解困助学体系正逐步构建。

但是由于多方面问题，目前这一体系还有很多地方需要完善，这些问题在民办学院的解困助学工作中更为突出。

（一）经济层面

首先，虽然每年国家对解困助学投入相当资金，但由于贫困生绝对人数过大，资金还是不足。另外，目前解困助学资金主要来源于国家这一单一形式，缺少民间组织募集等其他形式。而对民办学院而言，这一问题就更加突出，由于民办学院并不是国家解困助学资金投放的重点，因此学生在获取国家解困助学资金上就困难了。其次，勤工俭学岗位数量少，普通高校都有相当数量的勤工俭学岗位提供给贫困学生，这也是解困助学的一个常规方法。但目前，贫困生连年增加的数量已大大超过勤工俭学岗位的数量，与普通高校不同，由于民办学院特殊性质，更不可能有很多的勤工助学岗位提供给需要帮助的贫困生，这就使得民办学院中勤工助学的贫困同学数量很有限。

（二）社会层面

社会性排斥的存在，“社会排斥是指某些个人、家庭或社群缺乏机会参与一些社会普遍认同的社会活动，被边缘化或隔离的系统性过程，这个过程具有多维特点，并表现为被排斥者经济、政治、社会、文化及心理诸方面的长期匮乏”。②主要从关系层面、空间、个人、群体层面等微观视角体现。高校贫困学生群体在学校环境中遭受着严重的社会性排斥。从关系层面看，贫困群体由于受到社会接触、社会关系和群体身份的限定和限制而成为边缘性的和被打上耻辱烙印，在社会地位上被排斥出其他个人、群体。从空间层面来看，贫困群体在校园的活动环境也常常有别于其他群体，这种空间环境的限制包含双向的过程，即其他群体主动的排斥和贫困群体自我的排斥。从个体层面来看，排斥主要体现在日常生活交往中的语言轻蔑、有意回避、人格侮辱等行为中。而这种社会排斥现象在贫困生比例更低的民办学院学生中往往更容易发生。

（三）心理层面

帮助贫困学生解困助学，除在经济上进行资助外，还要对其心理进行关怀和指导。当前解困助学工作过分强调经济、物质层面的关怀，而忽视了贫困学生心理的现状和心理问题的疏导。导致贫困学生出现诸多问题：心理焦虑、交往障碍、违法犯罪等极端偏差行为等。

二、解困助学工作的理论依据：和谐社会理论

（一）和谐社会内涵

十六大以来，构建社会主义和谐社会已经成为党和国家重大的战略任务。按照党的十六届四中全会决定的表述，和谐社会就是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。从社会学的角度理解：所谓和谐社会，就是社会系统中各个部分，各种要素良性运行和协调发展的社会。

（二）和谐校园建设重要性

1.和谐校园建设是和谐社会建设的基本组成部分

高校是一个社区，而社区是社会的基本组成单位，所以和谐校园建设是和谐社会建设的组成部分。

2.和谐校园建设意义

社区是各种矛盾的汇集点，社区承担了重要的公共服务功能，是社会稳定、发展的“安全阀”。高校作为一个特殊的社区，承担着许多功能。贫困学生群体是高校工作不得忽视的一个问题，而解困助学工作直接关系到这一弱势群体在校园中的生活质量，是和谐校园建设的重要工作，同时也是构建和谐校园、构建和谐社会的立足点之一。

三、解困助学具体措施

总结以往解困助学的不足就在于过分注重经济层面，忽视了社会、心理层面。所以要完善目前的解困助学的措施，尤其是在民办学院，在解困助学过程中，更应以经济层面解困助学为主体、兼顾贫困学生群体社会、精神方面和心理问题的解困，构建更加全面完善的综合解困助学体系。

（一）物质方面

第一，在依靠国家财政投入的同时，倡导社会互助，充分发挥民间非政府组织的作用，通过多种渠道，努力拓宽解困助学资金来源。第二，民办学院贫困学生的贷款应适当放宽。以紫金学院为例，按照江苏省相关政策，目前仅有江苏的学生可在当地的农村信用合作社一家金融单位办理助学贷款。今后，应建立完善的国家资助、社会资助、学校资助和校友资助体系，给予大学生以较全面的物质资助。

（二）社会方面

加强对贫困学生的关爱，倡议企业、社会团体等积极主动地为大学生提供勤工助学岗位，与学校建立贫困生“对口支援”关系，同时建立相关优抚措施，如搭乘交通工具享受优惠等，通过多种社会关心、关爱，让贫困学生主动融入社会，避免其社会边缘化。

（三）学校方面

1.成立专门解困助学机构

（1）成立贫困生救助中心。在校内成立贫困生救助中心，使其职责明确、机构健全，适时地对各种资助政策进行研究、调整和改进。为贫困生建档，将贫困生的生源地、个性特点、心理素质、个人爱好、家庭人口的基本情况、家人职业收入、经济状况、贫困证明和以前受资助的情况进行调查登记，对这些资料进行认真的研究、分析，区分贫困程度，建立相应的贫困生档案，给予相应的资助。构建起全校贫困生数据库，便于校方准确地了解本校贫困生的基本情况，为制定解决贫困生问题的决策提供相关依据，体现其工作的严密性、规范化、透明化。

（2）建立高校勤工助学中心。针对贫困生的勤工俭学，应建立专门机构。这样可以更有加有序地对解困助学工作进行管理，也可以提高解困助学工作的效率。

2.精神方面指导

物质帮助是有限的，要引导他们正确认识社会和形势的发展，正确认识学习和生活中的困难，以辩证唯物主义的世界观正确对待生活中的各种矛盾，走出金钱小圈子，正确处理眼前困难与人生发展的关系。

（1）扶贫先扶志。

（2）坚持资助的效益原则。

（3）建立心理咨询中心并使之积极运行。

（4）发挥同类的作用，进行典型模范的引导作用。

（5）为贫困生营造健康的氛围。

3.心理方面

贫困生是心理疾病和心理障碍的高发人群，贫困生的心理问题也比较复杂，因此必须从多方面入手，保证既不对其造成进一步伤害，又取得良好的效果。

（1）开展心理卫生指导。心理卫生是解决心理疾患的良好方式。

（2）对贫困生进行及时到位的思想政治教育工作。

（3）对贫困生进行敢于挑战贫困，自立、自强的教育。

（4）让贫困生正确认识自己。

（5）努力提高贫困生心理自助能力。

贫困生问题从本质上来说是发展中的问题，是随着高等教育改革发展而来的，是高等教育改革的副产品。在民办学院中，解困助学这项工作比普通公办院校工作量要小，但我们绝不可以忽视它，要明白其意义重大。我们深信随着国家经济的不断发展，有国家政策和各级政府的大力支持，有各种机构和有识之士的帮助，有学校一系列扶贫解困的措施，民办学院的解困助学体系一定会不断完善，让每一位贫困学生都能感受到社会和学校的温暖。

注释：

①2005年8月29日，教育部召开的介绍以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作新闻发布会。

②石彤.社会排斥：一个研究女性劣势群体的新的理论视角和分析框架.王思斌主编.中国社会工作教育协会编.中国社会工作研究（第一辑）.社会科学文献出版社，2002.

参考文献：

［1］张长伟.高校贫困生的社会支持网络：现状与对策.河南师范大学学报（哲学社会科学版），2005，4.

［2］刘华东.合作教育：解决高校贫困生问题的战略途径.现代教育科学，2004，3.

［3］甄翠敏.高校贫困生形成原因及救助对策.北京电子科技学院学报，2002，2.

［4］张东海.高等教育大众化：谁来保障低收入群体的利益.交通高教研究，2004，2.

［5］吴庆.中国城市贫困大学生救助政策研究.中国青年政治学院学报，2004，3.

［6］李从松.我国大学生贫困的现状与趋势分析.清华大学教育研究，2002，2.

［7］胡志华，唐彪，闵文明.关于高校贫困生的现状分析及对策思考.中国大学生就业，2007，（14）.

［8］张云峰.浅析高校贫困大学生的“精神贫困”问题及对策.http：//hngrb.rednet.com.cn，2007-10-12，9：41：16.

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