失独老人的社会支持体系构建探析

摘 要 随着中国人口老龄化趋势的日益严重，计划生育特殊家庭的数量不断上升，失独老人的生存现状及其社会支持体系的建设亟待社会的关注。本文在有一定的调查研究的基础上，从社会支持体系构建的视角出发，阐述失独老人的生活及精神状况，剖析失独老人现存养老问题的原因，及针对失独老人的生存现状及其养老保障的情况，提出建议和对策。

关键词 失独老人 社会支持体系 养老券

中图分类号：D922.182 文献标识码：A

Social Support Systems Construction Analysis for the Elderly Alone

PENG Manman， ZHUANG Kengyu， CHEN Yanting

（College of Public Administration， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510006）

Abstract With the trend of population aging in China is worsening， family planning， increasing the number of special family， the elderly living alone building lost its social support system of the status quo urgent attention. In this paper， there is some research on the basis of the social support system built from the perspective explain the loss of life and independence of the elderly mental condition， loss of independence for the elderly analyze the reasons for the existing pension issues， and status of the elderly living alone for the loss of their old-age security situation， put forward suggestions and countermeasures.

Key words elderly alone； social support system； pension vouchers

1 社会支持体系概念的引入

1.1 社会支持体系概述

本文的社会支持主体从正式与非正式角度划分，正式社会支持主体包括政府、社区、非政府组织等，非正式的社会支持主体包括邻里、朋友、志愿者等。社会支持的客体是指社会支持的接受者或对象。社会支持不具备普遍性，它的支持对象并非全体社会成员而仅限于社会脆弱群体。社会脆弱群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体，它是社会支持的对象（郑杭生，1996）。①本文的社会支持客体是指失独老人。社会支持的介体，即社会支持的内容与手段，它们是联结社会支持主体与客体的纽带，是架设在社会支持主体与客体之间的桥梁。本文主要从失独老人的生存现状为切入点，探寻社会支持的内容和手段，建立失独老人的社会支持体系。

1.2 社会支持体系对推进我国失独老人养老保障的意义

综合前人已有的研究，我们可以概况出社会支持体系对失独老人养老保障的意义：（1）社会支持体系强调全面性。对于失独老人的养老保障，不仅需要政策帮助、政府支持，还需要社会组织、社区、社会工作者、志愿者的力量，是一种全方位的全面的支持体系。（2）社会支持体系强调力量整合。失独老人社会支持体系的各要素力量，需要协调整合，才能更好地凝聚社会资本，拓展社会资源，让失独老人重建生活。

2 失独老人的生存现状

2.1 物质保障不足

根据我们对失独老人的访谈发现，失独老人是可以得到政府的补助的，但是补助金每月只比普通老人多大约两百块，对他们的生活并不能带来实质性的改变。他们大多选择亲戚帮助他们入住养老院，其中能得到亲戚支助的失独老人不多。失独者反映即使现在有补助也只能满足基本的温饱问题，他们特别担心的是未来的养老问题。据申请入住养老院的失独老人所反馈的，入住养老院还会面临着找不到担保人签字、克服不了心理障碍等问题。总的来说，大多数失独者的家庭经济条件较为困难，在物质生活上，他们最为担心的是未来的养老问题，而相关的社会保障制度还不健全，使得失独老人“老无所养”的问题越来越突出。

2.2 心理问题较多

对于失独者，除了物质生活的现实问题，他们的心理问题同样需要我们的关注。在我们的访谈中发现，失独老人的精神状态较差，很难从失独之痛中调节过来。受采访的失独者表示他们除了担心“如何有尊严的死去”的养老问题外，还面临“如何有尊严的活着”的心理问题。综合多方面，我们发现失独者的社会交往比较封闭，精神脆弱，心理问题较多。但是，社会对他们心理问题的缓解措施几乎是没有的，没有为他们提供心理辅导，不少社工与志愿者对他们的关注不足。这些都成为失独者心理问题较多的原因。

3 失独老人养老问题产生的原因

3.1 计划生育政策相关配套措施不完善

可以说失独现象是伴随计划生育政策所产生的。根据相关资料表明，15 岁至30 岁年龄段的死亡率至少为40 人/10 万人，由此估计，目前我国每年15岁至30 岁独生子女死亡人数至少7.6 万人，由此带来的是每年约7.6 万个家庭的分崩离析，难以补救。2011 年全国总人口约为134 735 万人，此前抽样调查则显示，2009 年我国15 岁至29 岁的年轻人大约占总人口的21.17%。

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