巡察组听取整改情况的报告

　老干部局关于巡察整改进展

　情况的报告

　根据市委统一部署，XX年X月X日至X月X日，市委第三巡察组对市委老干部局进行了巡察。X月X日，巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、整改工作组织情况

　市委老干部局把巡察整改作为重大政治任务，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作要求，深入学习市委“五方联谈”会议、分管市领导点对点“五方联谈”会议和巡察反馈会议精神，强化领导、科学组织、上下联动、形成合力，扎实推动各项整改任务落实。对照巡察指出的4个方面15类22个问题，细化分解36条整改措施，按照反馈问题“件件有着落、事事有回应，标本兼治相结合、建立常态长效的工作机制”的整改思路，迅速推进落实。

　（一）提高政治站位，强化政治担当。市委第三巡察组向市委老干部局反馈巡察意见后，老干部局立即召开领导班子和全体人员会议，学习传达会议精神，专题研究巡察反馈问题清单，提出要把抓好问题整改作为当前和今后一个时期最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党、推进“六增六强”和促进全市老干部工作高质量发展的重大机遇。班子成员之间、班子成员与分管处室同志之间围绕问题整改，广泛开展谈心谈话，及时召开领导班子巡察整改工作专题民主生活会，认真对照检查，全面认领巡察反馈问题，深挖问题根源，明确整改方向。

　（二）强化组织领导，落实整改责任。专门成立以局主要领导为组长，班子成员为副组长，处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。进一步细化问题清单和整改方案，实施台账式销号管理，坚持即知即改、立行立改，把每一个问题的整改当作“必答题”，不回避、不推脱、不掩饰，确保反馈问题件件有着落，事事有回应。主要领导切实担负起巡察整改的主体责任和第一责任人职责，对整改工作坚持亲自部署、亲自督促、亲自抓落实；班子成员严格履行“一岗双责”，主动把自己摆进去，对照问题，积极抓实整改，加强对分管领域和分管处室整改工作的检查指导、督促推进；各处室及全体党员干部结合自身工作实际，坚持落细落小，逐条逐项抓整改，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。

　（三）坚持标本兼治，推进常态长效。严格执行问题清单、任务清单、责任清单“三清单”和整改进度报告制度，按照具体化、责任化、节点化要求，逐条逐项梳理分析，研究制定了36条整改措施，逐一明确责任领导、责任处室、责任人、整改时限。坚持举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，强化源头防范，建立常态长效的工作机制，加强制度的刚性约束，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实发挥巡察整改对老干部工作的重要推动作用。

　二、整改落实情况

　（一）已整改完成的问题

　针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

　1.?关于“市委离退休干部党工委自XX年5月成立以来，没有出台党工委工作规则，离退休干部党组织建设工作有距离，指导督促不够有力”问题的整改。

　整改情况：一是认真落实中央和省委、市委关于进一步加强和改进离退休干部工作的《意见》《实施意见》精神，在深入调研的基础上，x月份，联合市委组织部出台《离退休干部党工委工作规则》文件（XX组通〔XX〕18号），进一步明确市委离退休干部工委的工作原则、主要职责，就建立离退休干部党建工作协调议事会议制度、加强自身建设、强化工作指导等提出明确规范。二是于X月份召开全市离退休干部党建工作推进会、举办全市离退休干部党支部书记培训班，总结交流离退休干部党建工作经验，部署安排离退休干部党建工作任务，推进离退休干部党建工作上台阶。三是创新离退休干部党组织管理方式，出台《XX市离退休干部党支部积分管理、评星定级暂行办法》和《评分细则》（XX组通〔XX〕X号文件），按照“六有一提升”工作标准，对全市离退休干部党支部实施评星定级、积分管理，推进离退休干部党组织标准化规范化建设。四是加强指导促提升，先后对全市X个离退休干部党支部现场调研，督促各地各单位落实好“六有一提升”工作要求。开展“离退休干部党建工作大家谈”活动，利用微信公众号每月交流各支部学习活动情况，说经验、谈体会、晒成绩，促进提升工作水平。

　2.?关于“XX办发〔XX〕X号文件要求‘每年组织一次专项督查，确保各项政策落实到位’，巡察发现，只有XX年开展过1次督查，而XX年没有开展，XX年仅发文要求各单位开展自查并报送书面材料，没有开展现场督查”问题的整改。

　整改情况：根据市委《关于减轻基层负担的十项规定》精神，为切实减压各类督查检查工作，市委不再将离退休干部工作列入XX年度督查检查事项。按照中央和省、市委关于进一步加强和改进离退休干部工作的《意见》《实施意见》精神，经积极主动协调，市委同意将离退休干部工作纳入全市高质量发展综合考核体系，作为县区和市直单位领导班子及干部队伍建设工作内容予以考核评分。我们将按照《XX年度XX市高质量发展综合考核办法》及《评分细则》，认真做好检查考核工作。

　3.关于“职能履行缺失，底数不清、情况不明，过分强调退休干部的‘分级负责、分类管理’，把服务主要精力集中于离休干部和退休市级领导，忽略了对市直机关和企事业单位市管退休干部的服务管理”问题的整改。

　整改情况：一是认真研究离退休干部队伍结构变化带来的新挑战，充分借鉴离休干部工作的成功经验，积极探索退休干部政治建设、思想建设、党组织建设以及作用发挥、困难帮扶的有效途径和方式方法。转发并落实好省委组织部、省委老干部局《关于加强退（离）休干部管理服务工作的通知》精神，对市直X家老干部人数较多的单位进行现场调研，加大政策宣传及推进力度，督促做好退休干部党建及服务管理工作。二是出台指导性文件，指导各地各单位在机构改革中做好离退休干部归属交接工作，全市X名涉改离退休干部顺利完成交接。三是发挥好老干部活动中心和老年大学阵地作用，经常性组织老同志开展富有政治性、思想性、科学性、趣味性的学习文体活动。组织文艺演出、门球比赛、摄影采风、党性教育等XX余场次。X月X日至X日，联合市体育局承办了“XX年第三届运河城市门球比赛”，对增进老同志之间交流、提升XX形象起到了很好的推动作用。在此次活动中，专门安排市县区X支老干部门球代表队参加比赛。

　4.?关于“存在重物质保障、轻精神关怀现象，不能及时掌握老干部的思想状况和诉求”问题的整改。

　整改情况：一是增强精准服务意识，针对离休干部和退休干部的不同情况，坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜，分层分类做好服务工作。针对离休干部“三高期”的实际，做细做实离休干部“三有一落实”工作，离休干部家庭医生签约基本达到全覆盖。在全市X家离休干部看病就医定点医院，通过设立老干部病区、离休干部专门诊室、离休干部医疗管理办公室等，明确专人接待导医，让离休干部在看病就医方面真正享受“一站式服务”。X月X日，联合市卫健委专门在沭阳县召开现场观摩推进会。专门赴4所市老年大学社区分校开展调研，征求意见建议，巩固办学成果，切实让广大老同志老有所学、老有所乐、老有所为。二是畅通联络渠道，在局网站、微信公众号等平台公布联系电话及互动渠道，为老同志发放服务联系卡。在老干部活动中心设立老干部接待窗口和谈心谈话室，积极回应老干部关切和诉求。三是依托老干部活动中心临时党支部平台，加强对市直退休干部的沟通联络，广泛宣传引导，吸引更多的老同志参加临时党支部、参加学习活动。

　5.?关于“没有按照要求专题研究和部署，XX年未将意识形态工作分解形成责任清单”问题的整改。

　整改情况：一是进一步健全意识形态工作机制，切实履行好抓意识形态工作的主体责任和“一岗双责”。制定出台《XX年度意识形态工作计划》《理论学习中心组XX年理论学习计划》，调整意识形态工作领导小组成员及职责分工，细化分解任务，形成责任清单，狠抓各项制度落实，推进意识形态工作规范化、制度化和常态化。二是加强离退休干部领域意识形态工作，组织离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导老同志树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，制定出台《全市离退休干部“三项建设”要点》。5月份，举办全市离退休干部党支部书记培训班，并专门邀请市委宣传部领导为离退休干部党支部书记开展意识形态工作专题辅导讲座。

　6.?关于“执行网站、微信公众号等网络平台文章推送审批制度不严格，网站发布内容少，更新不及时”问题的整改。

　整改情况：建立健全意识形态阵地监管机制，完善阵地管控制度，建立信息发布审批制度。加大网站、微博、微信公众号宣传力度，结合老同志特点，发布推送健康、积极向上的内容。明确专人负责网站更新、信息发布等，落实工作责任。今年以来，通过网站、微信平台等推送重要时政信息X余篇，工作信息X余条。

　7.?关于“在讨论决定干部任免事项时，存在主要领导首先发言表态情况”问题的整改。

　整改情况：坚持即知即改，坚决杜绝类似情况发生。严格执行干部选拔任用程序，切实执行主要领导末位表态制度。

　8.?关于“研究确定考察对象时，未经领导班子讨论决定。个别干部档案缺少干部履历表和公务员登记表”问题的整改。

　整改情况：认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和“三项机制”文件精神，树立正确的用人导向，严格执行选人用人各项工作流程，规范操作。按照即知即改的原则，对单位干部档案进行全面梳理，于5月底前完善补齐了《干部履历表》《公务员登记表》等资料。

　9?关于“批评与自我批评缺少‘辣味’，未能真正做到‘红脸出汗’，XX年度组织生活会未见支委对照检查材料问题的整改。

　整改情况：认真执行省委组织部《关于开好民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，严格规范组织生活会程序，深刻查找剖析存在问题，切实提高组织生活会质量，让“红脸出汗”成为常态。

　10.?关于“XX年1月至XX年7月，未见召开支委会记录”问题的整改。

　整改情况：认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好《党支部党组织生活规范化建设导则》的有效落实，严格执行“三会一课”制度，坚持每月召开一次支委会，研究部署支部工作。指定专人做好支部学习活动记录和做好党员e家APP记实管理。

　11.?关于“党员大会形式单一，XX年度党员大会内容几乎全部为学习传达文件精神。作为服务离退休老干部的主要部门，本单位的2名退休党员参加支部活动也不够正常”问题的整改。

　整改情况：一是以学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为重点，以创建“规范化党支部”为抓手，努力推进机关党建工作制度化、规范化、常态化。用好用活党支部微信、教育培训、观看党性影片、廉政小课堂、知识竞赛等方式方法，使“主题+”党日活动更加生动活泼，更加富有感染力和吸引力。丰富支部活动内容和形式，今年5月和7月，先后组织支部党员赴XX道口和XX红旗渠开展党性教育培训活动。二是加强对2名退休党员常态化联络，及时了解思想动态。采取定期通报情况、送学上门、电话沟通等方式，丰富学习活动内容。结合实际，动员鼓励他们就近参加社区离退休干部党支部活动，对局机关支部重要活动提前与他们沟通，邀请他们参加。

　12.?关于“主动倾听老干部声音较少，对离退休干部的慰问走访大多集中在春节、重阳节等节日，平时经常性走访慰问不多”问题的整改。

　整改情况：健全常态化走访联络机制，及时了解老同志健康、生活状况和思想诉求。每年集中走访老干部不少于3次，在老干部生病住院、家庭有特殊困难时给予更多的关爱帮助。今年以来，已集中开展春节走访慰问、夏季高温慰问等活动，看望生病住院老同志20余人次。

　13.?关于“走访慰问侧重于家庭住址离市区较近的老干部，而对居住较远的老干部慰问较少”问题的整改。

　整改情况：一是认真落实省委老干部局关于加强易地安置离休干部服务管理工作文件精神。对异地居住市外的离休干部由每2年看望1次调整为每年上门看望1次，每季度电话联系1次，及时帮助解决实际困难。今年以来，先后赴上XX等地看望异地居住离休干部和部分市级退休干部。二是合理制定走访慰问方案，优先考虑居住乡村离市区较远的老干部，安排专人上门走访看望。建立日常联络渠道，及时了解相关情况，帮助解决实际困难。

　14.?关于“部分差旅费报销存在出差日期在前、审批日期在后的现象”问题的整改。

　整改情况：坚持即知即改，及时修订完善了局机关差旅费管理制度，规范差旅费审批报销程序，严格执行市级机关差旅费控制标准。

　15.?关于“XX年5月购办公桌、椅、文件柜等费用X元，XX年11月付活动中心物业管理费X元等费用经办人和复核人均为同一个人”问题的整改。

　整改情况：及时修订完善了局机关财务管理及报销制度，进一步规范财务支出手续，发挥好理财小组监督职能。加强财务经办人员的教育培训，提升业务水平和能力。

　16.?关于“慰问金存入个人账户，XX年2月4号凭证显示，XX年春节老干部慰问金X万元打入个人账户”问题的整改。

　整改情况：及时修订完善了局机关财务管理制度，严格执行市财政局关于资金管理的相关规定，规范资金出借、使用流程。在大额资金使用上提前与财政局、派驻纪检监察组沟通，加强监管，规范程序。

　17.?关于“全面从严治党的主体责任落实有差距，思想上认为老干部局是‘清水衙门’，没有权利寻租空间，《党风廉政建设责任书》每个岗位的责任不够明确，党风廉政建设工作没有检查考核，缺乏有效监督，廉政教育形式单一”问题的整改。

　整改情况：一是深化主体责任落实，深入贯彻落实全面从严治党部署要求，制定出台《市委老干部局党风廉政建设工作要点》。二是召开XX年度落实全面从严治党责任暨党风廉政建设会议，主要领导与分管领导、分管领导与分管处室负责人签订党风廉政建设责任书，全体党员签订廉政建设承诺书。三是加强廉政风险防控，全员参与，重新梳理排查廉政风险点16条，制定防控措施34项。四是拓展廉政教育方式，及时传达学习作风纪律建设相关规定、案例通报，利用QQ群、微信群等平台载体，及时推送廉政信息、案例警示，明示规矩和纪律，组织现场参观廉政教育基地。五是班子成员结合党风廉政建设责任制相关要求，每季度与分管处室工作人员至少开展一次谈心谈话活动，及时掌握思想动态，适时做好教育引导工作。

　18.?关于“派驻纪检监察组关口前移做的不够，差旅费报销、慰问金使用等关键环节监管有盲区”问题的整改。

　整改情况：一是发挥好派驻监督“探头”作用，积极督促驻在单位落实主体责任，坚持以专项监督为切入点、风险防控为落脚点，做到日常监督不留死角，有力地推动监督责任真正落地生根。今年以来，召开廉情分析对接会X次，指导老干部局排查廉政风险X条，完善防控措施X条，为X名科级及以下干部更新完善廉政档案。二是定期开展“巡回监督”，认真实施“嵌入式”监督，强化对财经纪律执行、“三重一大”项目决策的监督，及时补齐短板，努力提升工作成效。今年以来，对市委老干部局开展巡回监督X次，检查整改落实情况X次，参与“三重一大”事项研究X次。

　（二）正在推进整改的问题

　截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

　1.?关于“离退休干部作用发挥不显著。谋划不够、方法不多，引导离退休干部党员就近就便参加社区组织活动较少”问题的整改。

　整改情况：一是持续推进社区离退休干部党建工作，推进符合条件的社区全面建立离退休干部党组织，规范组织活动，提升党建活力，引导离退休干部党员就近就便参加学习活动，目前全市已建立社区离退休干部党支部X个。下一步，将制定出台《关于进一步加强和改进离退休干部党组织建设的意见》，对离退休干部党建工作包括社区离退休干部党建工作进行系统安排。二是聚焦党委政府中心工作、重点工作，实施离退休干部“银发生辉”工程，引导离退休干部助力新时代党的建设、助力脱贫攻坚、助力乡村振兴、助力社会治理、助力培育时代新人。前期已经对全市离退休干部发挥作用情况进行全面调查摸底，下一步，将梳理汇总全市离退休干部发挥作用情况，分类建立银发人才库，出台“银发生辉”工程实施方案，打造XX特色品牌。三是在全市广泛开展“谈祖国新成就、看XX新变化”离退休干部调研座谈活动，市局集中召开座谈会X场，访谈离退休干部X人，让老同志谈出自豪感、谈出向心力、谈出正能量；联合《XX日报》社开展“传承红色基因、弘扬革命传统”离休干部专题访谈活动，目前已访谈离休干部X人，拍摄了“同唱爱国歌、共筑中国梦”离退休干部歌曲快闪MV。下一步，将继续开展好“讲七十年光辉历程、赞新时代建设成就”主题宣讲以及书画摄影展、文艺展演等系列活动。

　2.?关于“有的文件落实流于形式。苏办发〔XX〕36号文件要求‘逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准，通过列入同级财政或者单位预算等方式予以保障’，巡察发现，我市该项经费没有列入预算”问题的整改。

　整改情况：对省内其他设区市关于退休干部公用经费落实情况认真开展调研，除省直单位和苏南少部分地市落实外，其他均未实施。结合我市实际情况，经与市财政局会商，拟于X月份联合发文，明确我市退休干部公用经费标准，并从X年起列入单位年度预算予以保障。下一步，将持续做好跟踪落实工作，提交市委老干部工作领导小组成员会议研究，尽早出台相关文件。

　3.?关于“学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，学习形式单一”问题的整改。

　整改情况：一是持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“奋进新时代、学习再出发”主题实践活动。8月底前开展集中学习9次，交流研讨2次，专题调研4次。依托XX干部学院线上平台学习完成率100%。拓展学习方式，坚持领导干部领学督学，主要领导上党课1次，加强“学习强国”APP督促学习，党员注册率100%，在职党员学习日活率100%，5名科级干部全部参加全市“X”轮训并完成测试。二是加强教育培训，7月份举办老干部系统党性教育班，组织党员干部到红旗渠开展党性教育、现场教学。下一步，将紧扣老干部工作实际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和中心组、支部学习安排，进一步提升学习的系统性和实效性。

　4.?关于“XX年X月，省委老干部局和市委老干部局分别发文，在全系统开展为期X个多月的‘面对面、心连心’大走访活动，要求‘走进每位离退休干部家中，应访尽访’，巡察发现，此次走访覆盖面还不够，也未见走访联系卡和征求意见表等工作资料”问题的整改。

　整改情况：一是增强精准服务意识，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，不断提高服务质量和水平，更好地满足老同志对美好生活的期待，让他们安享幸福晚年。拓展走访联系渠道，做好走访档案资料的归集整理工作，及时掌握老同志思想动态和诉求。二是发挥统筹指导和监督职能，定期开展调研，指导各地各单位加强离退休干部服务管理工作，落实好各项政治生活待遇。今年以来，先后对市直X个单位和县区X个老干部党支部开展调研，随机抽访50名离休干部待遇落实情况，督促各地各单位落实好离退休干部各项政治生活待遇。

　三、下一步全面推进整改计划

　下一步，市委老干部局将始终坚持问题导向，严把整改质量关，不断深化和巩固拓展整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推进全面从严治党常态化，以整改工作的高质量有力推动各项工作取得新进展。

　（一）压紧压实责任，持续抓好问题整改。发扬“钉钉子”精神和求真务实的作风，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全力推进下一步及中长期整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹；对正在推进的整改事项，严格按照“任务书”“时间表”和“流程图”，跟踪督查，善始善终，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音；对整改中新发现的问题，坚持立行立改，绝不敷衍。

　（二）建立长效机制，推进全面从严治党常态化。坚持把集中整改与建立长效机制同步推进，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。加强源头治理，全面梳理总结整改过程中的好经验、好做法，及时提炼为规范性的制度措施。坚持用制度管人管权管事，切实增强制度的严肃性和约束力，坚决防止和克服制度执行变形走样现象，从根本上防止各类问题的发生，确保巡察整改效果。

　（三）加强成果运用，推进老干部工作高质量发展。充分运用好巡察成果，把整改落实作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。坚持把整改落实与全面从严治党相结合，层层传导压力，压紧压实责任，努力推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态；把整改落实与作风建设相结合，大力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮；把整改落实与干部队伍建设相结合，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体党员干部自觉践行新时代XX老干部工作核心价值理念，锻造时代精神，打造忠诚干净担当的老干部工作队伍；把整改落实与推进老干部工作高质量发展相结合，全面加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，精心精准做好服务工作，积极引导广大老同志为强富美高新XX建设贡献智慧和力量。

　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XX；邮政信箱：XXX）；电子信箱XX。

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