财政部启动会计监督查前调查等资讯12则

企业会计准则通用分类标准

将在地方国有大中型企业实施

最近，财政部下发《关于地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准的通知》（财会[2012]4号），决定自2012年1月1日起在14个省（自治区、直辖市）的部分地方国有大中型企业中实施通用分类标准。14个省（自治区、直辖市）为：河北、山西、吉林、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、云南、陕西和新疆，鼓励其他省（区、市）在自愿的基础上组织本地区国有大中型企业参加实施。试点省（区、市）应当至少选择本地区内会计基础工作扎实、信息化水平较高的5家地方国有大中型企业实施通用分类标准。自愿实施的省（区、市）选择参加实施的地方国有大中型企业可少于5家。实施企业应当按照通用分类标准编制其2011年度可扩展商业报告语言（XBRL）格式财务报告，并按照财政部要求报送。

财政部启动会计监督查前调查

按照财政部部署，能源类企业、承担保障性住房建设的房地产企业和大型流通零售企业这三类企业将接受财政部驻全国35个财政监督专员办事处的查前调查。在财政部的统一部署下，每个专员办至少对一户电网、发电、煤炭等上下游企业进行检查，重点关注其财务会计核算、成本盈利水平、职工薪酬分配、内部控制等情况。今年除去检查涉及保障房的房地产公司之外，还要将保障性住房管理机构、银行、土地管理等相关部门和单位一并纳入延伸检查范围。这样，保障性住房的成本费用核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况都将受到重点关注。对零售流通行业龙头企业开展专项检查调研，将重点关注其成本利润构成、流通费用、价格水平、缴纳税款等情况，以了解真实的商品流通成本。此外，对证券资格会计师事务所和上市公司进行检查依然为今年的“规定动作”。

注会行业信息化建设

总体方案配套文件印发

最近，根据《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》，中注协印发《中国注册会计师行业信息化建设主要工作任务分解表》、《中国注册会计师行业信息化应用功能描述》和《中国注册会计师行业信息化建设指南》等3个配套文件，进一步明确了行业信息化建设主要任务的具体分工和实施步骤，明确了行业信息化“干什么”、“谁来干”、“怎样干”、“怎样干得更好”等问题，与总体方案共同构建起行业信息化规划和制度体系，形成了完整清晰的功能需求，以及促进行业信息化内在动力机制，为各个主体加快推进信息化建设提供了清晰明了的指引和切实有力的指导，标志着注册会计师行业信息化规划阶段工作顺利完成。

国资委研究央企定期发布

社会责任报告制度

最近，国务院国有资产监督管理委员会研究局局长彭华岗说，国资委正在研究要求大型央企履行社会责任，出台《央企社会责任管理指引》，要求大型央企履行社会责任，定期发布企业社会责任报告，并希望以此激励央企履行社会责任。彭华岗是在世界经济论坛与波士顿咨询公司《中国企业国际化新兴最佳实践——全球企业公民挑战》的报告发布会上作上述表示的。该报告是第一份全方位展示中国企业在全球企业公民建设方面的报告。报告称，中国领先的国际企业在开拓全球市场过程中，正在积极履行全球企业公民责任。

财政总预算会计管理

基础工作规定出台

最近，财政部发布《财政总预算会计管理基础工作规定》（财库[2012]1号），自2012年3月1日起实施。该文件明确，财政总预算会计管理基础工作包括6项基础性工作，即明确岗位职责分工，完善相关管理制度；规范账户管理；严格财政资金收付、调度管理，加强会计监督；及时组织会计核算，全面、准确反映预算执行；规范印章、票据、会计档案管理；其他基础性工作。

2012年经济责任审计围绕

“权力运行”、“责任落实”两个重点

今年对领导干部的经济责任审计工作，将紧紧围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点，加强对权力运行的监督和制约，客观评价领导干部履行经济责任情况，促进依法行政、依法管理。今年，审计机关将在全面监督检查领导干部履行经济责任的基础上，对党政领导干部，重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况；对金融机构和金融监管部门领导人员，重点关注金融经营管理、业务创新发展、监管职责履行等情况；对国企领导人员，重点关注重大决策、对外投资、资产处置、招标采购、自主创新、结构调整和内部管理等情况。

国务院明确多项支持

农业龙头企业税收政策

国务院最近印发《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，明确了包括税收政策在内的一揽子促进农业产业化加快发展。《意见》明确，要大力发展农产品加工，促进农业产业优化升级。对龙头企业符合条件的固定资产，按照法律法规规定，缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧；从事国家鼓励发展的农产品加工项目且进口具有国际先进水平的自用设备，在现行规定范围内免征进口关税；购置符合条件的环境保护、节能节水等专用设备，依法享受相关税收优惠政策。认真落实国家有关农产品初加工企业所得税优惠政策。《意见》还明确，要提高农业产业化龙头企业的技术创新能力。鼓励龙头企业开展新品种新技术新工艺研发，落实自主创新的各项税收优惠政策。大力发展订单农业，支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。强化农业产业化龙头企业的社会责任意识，龙头企业用于公益事业的捐赠支出，对符合法律法规规定的，在计算企业所得税前扣除。开展境外投资合作，完善农产品进出口税收政策，积极对外谈判签署避免双重征税协议。

节能和新能源车船获减免税优惠

最近，财政部、国家税务总局、工业和信息化部下发了《关于节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知》（财税[2012]19号）。《通知》明确，自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布《节约能源使用新能源车辆（船舶）减免车船税的车型（船型）目录》实施管理。《通知》所称节能汽车，是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，主要或全部使用新型能源的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

符合条件的进口装备

将免征关税和增值税

最近，财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局发出通知，调整重大技术装备进口税收政策有关目录。自2012年4月1日起，符合规定条件的进口装备，将免征关税和进口环节增值税。《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2012年修订）》和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单（2012年修订）》自2012年4月1日起执行，《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2012年修订）》同时开始执行。

七部委：引导金融资源更多投向水利

央行、发展改革委、财政部等七部委最近下发《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，要求引导金融资源更多投向农田水利和水利基础设施等经济瓶颈领域和薄弱环节，进一步改进和加强水利改革发展的金融服务。《意见》指出，金融部门要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务。各级地方政府要积极通过注入资本，财政补助以及重组增加水电站、城市供水等部分优质资产的方式，支持有实力的水利融资平台公司整改为一般公司类法人。同时，要积极引入多元化投融资主体，创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。支持符合法定条件的水利企业首次公开发行股票并上市，支持已上市水利企业通过公开增发、定向增发、发行上市公司债等方式再融资。

证监会预计上半年出台

餐饮企业上市指引

最近，全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖在接受记者专访时说，证监会正在制定餐饮企业上市指引，预计上半年能够出台。朱从玖说，对于餐饮企业的特殊性，证监会高度关注。前一段时间因为正在制定餐饮企业上市指引，所以一些餐饮企业的上市申请没有往前进行，待指引推出后将按程序开展审核工作。他说，指引主要针对信息披露，证监会对一些特殊性强的行业都制定了指引，目的是把特定行业的特殊风险充分揭示出来，提供参照，便于发行人、中介机构和审核人员把握住行业的重点。

十部门联合发布指导意见

要求加快转变外贸发展方式

为进一步增强外贸推动经济增长、促进社会和谐、扩大国际影响力的作用，商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会、保监会、外汇局等十部门最近联合发布《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，明确了转变外贸发展方式的指导思想、总体原则、发展目标、主要任务、政策措施和体制机制保障等，是今后一段时期我国对外贸易发展的指导性文件。《意见》明确，今后一段时期我国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程，坚持出口与进口、货物贸易与服务贸易、外贸与外资外经、外贸与内贸、多种所有制主体、东部与中西部等六项协调发展原则，着力提高我国出口商品和企业的国际竞争力，提高行业协调和政府参与国际贸易规则制定的能力，进一步优化外贸主体结构、商品结构、市场结构、贸易方式结构。

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