中国新型“四化”之探讨

报告。该报告依据作者的最新研究成果，立足于一个县的实际，就中国未来新型“四化”之路作了新的探索，提出了颇有新意的见解和实际操作性意见，同时也透露出宏观层对新阶段经济发展的若干思考，不仅对河北，而且对其他地方打造经济升级版，都有启发和借鉴意义。这是一篇“扎根本土”深入研究中国问题的成果。本刊特予发表。

[中图分类号]F120 [文献标识码]C [文章编号]1002-736X（2013）07-0013-13

引言

最近，大家都在研究如何打造中国经济的升级版，这当中，区域经济也要搞升级版。河北省固安县被称作“京南第一县”。前天和昨天（2013年4月17日和18日），我看了固安的材料，一今天（2013年4月19日，以下同）以“中国新型‘四化’之探讨”这个题目，和诸位交流。

（一）关于“新四化”的提法

大家都知道，这个问题是中共十八大提出的，叫新型的“四化”之路。说新型就是因为它不是老的。中国讲“四化”，早在20世纪70年代中期——周恩来总理在五届人大的报告中，正式提出了“四个现代化”。那时候是工业、农业、国防、科技四个现代化。后来在中共十八大之前提的“四化”，工业化、信息化、市场化、国际化。中共十八大所提的“新四化”是指新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，所以我把它叫做新型的“四化”。本人认为，从结构主义角度分析，这个“四化”涉及几个大的结构：工业化涉及产业结构问题；信息化是创新驱动，从经济学原理来说，信息化属于要素投入结构问题，是我研究的第三结构；城镇化涉及需求结构（固安县委书记报告第一句话说“城镇化为工业化、信息化、农业现代化提供需求”，这个问题实际是需求问题）；农业现代化涉及产业结构。

（二）固安县在工业化进程中的定位

1.从工业化率看。固安县的报告指出，固安工业化率为31.6%。按经济学，计算工业化率，分子是工业部门的增加值，是净产值，分母是经济总量GDP，即当年创造的新价值。2012年固安的经济总量是92亿元，工业部门的增加值算起来是30多亿元，计算结果工业化率为31.6%。

按照经济学界流行看法，工业化率在20%～40%为工业化初期阶段，40%～60%是工业化中期。单纯从工业化率来说，固安处于工业化初期的后半截，还在初期里。

2.从农业增加值比重来看。农业增加值比重如果大于20%，是工业化初期。2012年同安农业增加值比重是18%，已经低于20%。从这个指标来说，固安已经进入工业化中期阶段。

3.从第一产业（农业）从业人员占比看。固安第一产业从业人员占全部从业人员的比重为39.3%，从全国来说农业就业比重是36.7%，固安的农业就业比重，我原估计应该低于全国水平的，但是实际超过36.7%，达39.3%。当然，39.3%、36.7%，都在30%-45%这个区间。从这个指标来说，固安已进入工业化中期阶段。

4.从制造业增加值占总商品增加值的比重来看。制造业增加值占总商品增加值的比重，国内外统一叫制造业增加值占比。这个与工业增加值占比有区别。制造业不包括采掘业、电力、煤气、水生产和供应业，即制造业增加值为：总工业增加值减去采掘业、电煤水生产和供应业的增加值。全国制造业增加值占比为56.1%，经统计，固安县制造业增加值占比为43.5%，处于40%-50%之间，为工业化中期。

整个中国，从以上指标来看，多个指标表明现阶段处于工业化中期（一个指标表明中国处于工业化后期），总体评估为：中国的工业化进程正处于中期向后期逐步过渡的阶段。

而固安县，现阶段一个指标表明处于工业化初期，三个指标表明处于工业化中期，总体评估为：观阶段处于从工业化初期向工业化中期过渡的阶段。

对固安准确定位后，我们继续要讨论的问题就是李克强反复强调的两点：经济发展上有一句话——打造中国经济的升级版；改革上有一句话——改革是中国最大的红利。

（三）报告主要内容

今天重点是讲发展，最后讲改革问题。我把（固安）县里交给的“四化”怎么样同步推进，放在这样一个大背景下来审视。第一个问题，我先讲一下扩大内需与城镇化。第二个问题，研究供给，主要讨论农业的现代化和新型的工业化。第三个问题，是讲创新驱动、信息化。以上就是新城镇化、农业现代化、新型工业化和信息化。第四个问题，体制改革。“四化”讲完之后，我最后要挖掘一个更深层的问题，就是我们的制度怎么能够促进“四化”的实现，怎样消除体制障碍，所以最后我要谈到体制的改革，为新的“四化”扫清障碍。

一、扩大内需与城镇化

1978年改革的时候，我们整个国家的GDP总量为3600亿元，去年（2012年）达到51.9万亿元。固安县GDP的增长率达到了百分之十几。

今年（2013年）的情况怎么样？今年（2013年）政府目标GDP增长率要达到7.5%。一季度我国实际上达到了7.7%，我个人估计，2013年GDP的增速实际上可以争取达到8%，甚至有可能超过8%。由于国际环境有一定的回暖趋势，2013年的经济形势总体上比2012年要好一些。

现在问题主要是质量问题，怎么样提高质量，提高效益，怎样实现可持续发展？至于怎样把GDP搞上去，怎样使GDP保持一个增速，这不是中国最深层的问题。深层的问题是什么？是我们国家目前经济生活深层的结构性矛盾。

（一）五大结构性矛盾

深层的问题主要表现为五大矛盾，而且是结构性矛盾。第一个就是需求结构方面的问题，主要表现为内需不足；第二个是产业结构的问题；第三个是要素投入结构的问题，就是我们现在经济的发展靠什么样的要素投入发展——我们最近这30多年，主要是靠劳动力、资金和土地等要素的投入；第四个是城乡区域结构性矛盾；最后是资源环境矛盾。要说中国经济存在什么问题，我请大家关注这五大矛盾。国家深受这五大矛盾之困扰。

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