安徽：制造强省再出发

借助供给侧结构性改革，安徽省积极推进制造强省战略，积极营造有利于实体经济发展的环境。

2016年安徽省实现了三大突破：工业增加值突破1万亿元、主营业务收入破4万亿元、工业利润破2000亿元。在利润率上升的同时，生产成本有所下降，实现了速度和效益的协调发展。

谈及安徽省工业经济的发展，十二届全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬告诉《民生周刊》记者：“去年，在经济下行大背景下，安徽省工业经济呈现出‘稳中有进，进中趋好，中部领先，好于预期，快于全国’的整体态势。”

新兴产业也“过剩”

在化解过剩产能、淘汰落后产能方面，安徽省去年退出煤炭产能967万吨、生铁产能365万吨、粗钢产能504万吨、平板玻璃240万标准箱、水泥产能98.5万吨，为新产业发展腾出了空间。

除了煤炭、钢铁、纺织等传统行业外，工业机器人、新能源汽车、光伏、电子信息、民用航空等部分新兴行业产能呈井喷式增长，如今也已出现过剩的苗头。

对此，牛弩韬建议，去产能应着眼当前和长远、统筹区域和全局、兼顾发展与稳定。“既要坚定不移去除钢铁、煤炭等过剩产能，清理僵尸企业；又要未雨绸缪，高度关注部分新兴行业可能出现的新的过剩产能。” 他说。

供给侧结构性改革，是优化调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。“供给侧改革是一个长期任务，今年仍要继续深化、攻坚。”牛弩韬说，过去的一年，我国在统筹推进“三去一降一补”五大任务中取得了显著成效；同时也存在着一些问题和薄弱环节。

牛弩韬认为，在降成本方面，应采取综合施策。

政府层面，要树立放水养鱼意识，深化“放管服”改革，加大减税降费力度，着力降低各类制度性成本和要素成本，让企业有利可图、有钱可赚。企业层面，眼睛向内降本增效，鼓励企业技术改造、管理再造、开源节流，不断提高生产效率，提高质量和服务水平，提升企业利润率。

“每个企业都有补短板的任务。”牛弩韬分析，有些企业处境困难，有些企业发展态势较好，归根到底，谁的创新能力强，谁就能占据市场先机。要引导企业树立质量第一意识，大力实施“三品”战略，强化质量标准和创新设计，完善品牌培育、发展和产权保护政策，推出一批工业新品精品，打造一批“百年老店”，培育一批民族工业品牌。

脱虚向实

去年，安徽省出台了“中国制造2025—安徽篇”；今年，安徽省政府准备出台“制造强省”行动方案。“现在，安徽处于工业化的中后期，工业强意味着就是安徽强。”谈及工业经济的重要性，牛弩韬说。

在牛弩韬看来，目前亟须营造有利于实体经济发展的环境。

“现在普遍认为实体经济的利润太薄，资本、人才等要素很难流入实体经济。”他说，以安徽省为例，2015年，企业100元收入中只有4.8元利润，去年达到5%，这是减税让利的效果。

除了利润率低外，资金链紧张仍是制约企业发展的主要因素之一。

今年的政府工作报告中强调，要促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚；鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵。

“实体经济需要金融扶持。”牛弩韬说，中小企业贷款获得性低，而且融资成本普遍较高。2017年，安徽将进一步畅通直接融资渠道，推进民营企业首发上市和再融资。完善直接融资后备资源库，推动民营企业到全国股转系统挂牌。同时，继续推广小额贷款保证保险业务，争取设立专项风险基金。

在牛弩韬看来，落实制造强省的主要任务，要发挥企业主体和企业家的作用。

“企业自身要苦练内功，采用新技术、新工艺，开发新产品，适应消费升级，解决供需储备，以增加品种，提高品质，创造品牌，来实现整个市场需求升级，产品升级。”他说。

从追求数量，到更加注重质量；从模仿，到创造创新；从品种，到品牌塑造；今昔对比，对企业提出更高要求。“一方面，要用政策、制度来鼓励、保障，突出创新驱动的作用；另一方面，大中小企业之间，战略新兴产业和传统产业之间协调发展，形成全产业链和生态链。”牛弩韬说。

“五个新”

7个项目进入国家智能制造专项名单，新增国家贯标认证企业46家，两化融合指数达到84.64，推廣工业机器人3100台，荣事达智能家居“双创”平台成为国家级标杆……去年，安徽工业经济中的一批新模式得到推广。

谈及安徽工业经济的亮点，牛弩韬将其概括为“五个新”。除了新模式外，还有新企业、新产业、新项目和新产品。

为培育新企业，安徽省出台降成本20条政策措施，去年共减免企业各项税费702.4亿元，包括降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本和物流成本等六个方面。

2016年，安徽省新增私营企业15.9万户、增长30.5%。为促进民营经济发展，安徽省还开展了“专精特新”中小企业培育行动，新培育“专精特新”中小企业500户，4家企业进入全国民企500强。

为助推“中国制造2025—安徽篇”的实施，安徽省着力培育壮大战略性新兴产业。据了解，2016年，电子信息制造业产值增长20.8%，“屏—芯—端”产业链不断完善；智能语音部省合作机制不断深化，产业规模达到300亿元。

在培育新产业的同时，安徽省还开展技术改造专项行动，从而促进了工业的转型升级。

“组织实施亿元以上重大技术改造项目1095项，完成技改投资6363亿元，增长10.5%，总量全国第四；三批次争取国家专项建设基金项目87个，安排基金规模128亿元，推进京东方10.5代线等一批重点项目。”牛弩韬说。

在新产品开发方面，安徽实施“三品”战略和“安徽工业精品培育行动计划”。截至目前，打造了安徽工业精品131个，开发省级新产品611个。“工业机器人产量增长44.8%，新能源汽车增长1倍，锂离子电池增长3.2倍，智能手机增长9.6倍。”牛弩韬介绍。

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