落实全面从严治党主体责任与党风廉政建设

　 某区关于落实全面从严治党主体责任情况的报告

　某区关于落实全面从严治党主体责任情况的报告 今年以来，XX区委认真学习宣扬贯彻落实党的109大精神，依照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好清除黄兴国卑劣影响进1步净化政治生态工作和市委巡查“回头看”反馈意见整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向纵深发展，党内政治生态延续向好，为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告以下： 1、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部“4个意识” 旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部自觉践行“4个意识”，始终保持对党绝对虔诚。

　　 1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决保护党中央权威和集中统1领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以____同志为核心的党中央保持高度1致。把坚定履行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会议第1时间转达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议触及转达贯彻党中央和市委决策部署的议题76个，占总议题的35%，在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推动供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥戴党中央决定，坚决落实市委关于清除黄兴国卑劣影响进1步净化政治生态的部署要求，坚持问题导向，认真制定实行方案，肯定了4个方面、22条具体举措，区委常委同志带头深入反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡查整改全进程，深入展开圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公然招投标指定熟人施工问题4个专项整治，前后9次召开区委常委会研究推动整改工作，展开4轮专项督查督办整改落实情况，巡查整改工作获得明显成效。突出政治巡察，依照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《101届XX区委巡察工作计划》，把践行“4个意识”的情况、党内政治生活状态、履行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排3个巡察组展开2轮常规巡察、巡察“回头看”和1轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻履行党中央和市委部署要求不力的17名干部严肃问责，彻彻底底推动党中央和市委决策部署在XX区落地生根。

　　 2.严格履行党内政治生活制度。严格落实《关于新情势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时期性、原则性、战役性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，进1步规范议事规则和程序。区委常委会带头履行集体领导制度、“3重1大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、各抒己见，构成决定坚决履行、1以贯之，区委主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统1。将履行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容，对各单位履行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定印发《民主生活会流程图》，对基本流程和要求细化明确。展开民主生活会召开情况专项检查，对存在问题的31个单位、39名个人严肃批评、限期整改，责令3个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立“3会1课”纪实报告检查制度的实行细则》等3个《实行细则》，设立4个基层党建工作平常督查组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织展开无死角、全覆盖的督查，下发督办单598件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。

　　 3.大力培养正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化，坚决革除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题，组织全区各级党组织展开了两轮专题讨论，深入剖析本源、危害，深入查摆突出问题，进1步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关展开区级领导干部亲属关系排查，在区属处级单位展开违背任职躲避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交换力度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交换轮岗处级干部114人次，对在同1街道、同1职级任职超过10年以上的处级干部全部进行了跨部门交换。研究制定了《XX区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》，组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈”，用制度机制革除圈子文化滋生的土壤。大力宏扬虔诚老实、公道正直、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作用，组织全区各级党组织展开各类主题教育活动38场；举行庆祝建党96周年系列活动，选树先进典型，宏扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣扬点，投放廉洁文化公益广告；打造13个廉洁文化特点社区；组织展开讲述家风家训故事、创作廉洁字画作品、征集廉洁公益广告等活动，着力营建以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

　　 2、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建设这个基础 把____新时期中国特点社会主义思想作为理论武装的中心内容，深入学习宣扬贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。

　　 1.深入学习宣扬贯彻党的109大精神。把学习宣扬贯彻党的109大精神作为重要政治任务，依照____总书记“学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、热度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣扬贯彻党的109大精神的热潮。第1时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习转达109大精神；印发《关于迅速兴起学习宣扬贯彻党的109大精神热潮的通知》，对全区学习宣扬贯彻工作进行安排部署；将109大精神作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚持带头学，原本来本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以上率下，推动109大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，截至目前，宣讲团共宣扬宣讲84场；充分利用“XX区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体，综合应用文字、图片、视频等手段，多维度宣扬党的109大精神，营建了遮天蔽日、热火朝天的浓厚氛围。坚持对标对表看齐，召开区委101届6次全会，审议通过《关于深入学习宣扬贯彻党的109大精神全面落实市委101届2次全会部署要求奋力推动____新时期中国特点社会主义思想在XX生动实践的决定》，推动109大精神在XX区落地生根。

　　 2.扎实推动“两学1做”学习教育常态化制度化。深入展开“保护核心、铸就虔诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动“两学1做”学习教育常态化制度化。紧扣“学”的内容，组织党员干部延续深入学党章党规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制定《XX区进1步规范和加强理论学习中心组学习的实行细则》，认真落实年度学习计划，组织集体学习13次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举行学习贯彻党的108届6中全会精神和市第101次党代会精神培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课34次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《XX区加强机关党员思想政治教育的意见》，集中展开党的理论教育“5个1”活动，组织全区党员认真学习《____——新时期的带路人》《____谈治国理政》第2卷，及时收看《将改革进行到底》《不忘初心继续前进》等专题片，进1步筑牢党员干部的“4个意识”。紧扣“做”的标准，深入展开“双联系双服务3推动”活动。全区260个机关事业单位党组织和8100多名党员干部对接服务171个社区，访问慰劳2900余户困难党员大众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》，举行全区基层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的要求，组织展开“抓规范、强基础、补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设，对摸底排查出的53个问题全部进行整改。制定《关于进1步做好新情势下发展党员工作实行办法》《发展党员工作流程图》，进1步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《XX区关于规范党费收据管理的通知》，统1印发《XX区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选举工作卷(示例)》和《2016⑵017年基层党建工作文件选编》，为基层党组织提供10个流程图和换届选举21个工作范例。

　　 3.牢牢掌控意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵地意识，积极构建“区委统1领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会屡次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大问题。围绕迎接党的109大成功召开和学习贯彻市第101次党代会精神，展开系列主题宣扬，构成强大声势。定期深入驻区高校调研，召开意识形态研判会，及时掌控动态。恪守党性原则，牢牢掌控网络意识形态主动权，在全市率先成立了网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣扬好党的主张、传播好党的声音；制定了《XX区党委(党组)网络意识形态工作责任制实行细则》等7项制度，延续展开净化网上舆论环境专项整治和打击网络谎言专项行动。制定实行《统战工作3级网络运行指点意见》，扎实做好党外知识份子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作，和民族宗教人士的团结教育，广泛凝聚各方面气力服务改革发展大局。

　　 3、坚持以好干部标准选人用人，着力铸造虔诚干净担当干部队伍 把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造1支虔诚干净担当的高素质干部队伍。

　　 1.从严选人用人。依照好干部标准选用干部，突出政治关，做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部工夫下在平时，建立了组织部门干部与处级单位联系制度，对107个处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相结合，打破“不提拔不考察，不失事不谈话”的思惟定式。制定了《XX区实名推荐区管干部人选实行办法》和《XX区干部“带病提拔”追责问责实行办法》，明确“谁推荐、谁负责”，进1步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人选，严格履行“4凡4必”要求，对有“硬伤”的干部1律不予斟酌。出台《XX区区管干部任职前公示办法》，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上进行公示，全面接受社会监督。着眼长远发展，制定出台《2017—2021年XX区处级领导班子和干部队伍建设计划》。今年以来，提拔和平职转任重要领导职务60人次，得到了干部大众的普遍认可，在全区构成了良好的选人用人导向。

　　 2.从严治庸治懒。依照市委统1部署，深入展开不作为不担当问题专项治理。坚持“3必问”原则，即贯彻落实党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责，被市委、市政府点名批评的必问责，被市级媒体暴光的必问责。在媒体暴光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后，立即严肃查究，对遭到处理和问责的11名相干责任人进行全区通报。展开专项治理以来，共查处不作为不担当问题67件，处理157人次，其中处级干部67人次。围绕深化专项治理，制定《XX区关于推动领导干部能上能下工作规程(试行)》《XX区鼓励干事创业担当容错纠错办法(试行)》，把严肃问责与保护干部干事创业积极性统1起来，营建干事创业强大气场。依照市委不作为不担当问题专项治理工作要求，推动全区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责清单、职责清单，营建有权必有责、有责必担当的从政环境。

　　 3.从严管理监督。用好监督执纪“4种形态”，特别是“第1种形态”，抓早抓小抓苗头。今年以来，共对363名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提示，切实筑牢“第1道防线”。坚持干部任前谈话机制，对今年以来调剂提任的处级干部全部展开任前谈话，切实打好廉政预防针。建立了处级干部“平常体检”机制，将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等8小时之外。加强对科级以下干部管理监督，研究制定了《关于对科级以下干部提示、函询和诫勉的实行意见》，不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主体责任。以抓好市委巡查反馈意见整改落实为契机，针对招投标和国有资产管理领域的廉政风险点，制定了加强国有资本、招投标等领域监督管理的7项制度，不断扎紧制度的“笼子”。6个派驻纪检组展开访问调研145次，明察暗访单位185个，约谈被监督单位“1把手”、班子成员94人次，切实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

　　 4、坚持把纪律规矩挺在前面，着力营建风清气正的政治生态 全面抓好纪律规矩建设点，坚持不懈落实中央8项规定，延续加大惩治腐败力度，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　 1.驰而不息纠治“4风”。深入贯彻落实中央8项规定精神和市委有关要求，制定实行《关于深入贯彻和严格履行中央8项规定精神实行办法》等制度，坚决打好反“4风”持久战。延续加大监督检查力度，捉住51、国庆、中秋等时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中展开明察暗访、节后核实问题线索，严查严处顶风背纪问题。今年以来，前后组成60个检查组，对全区321个基层单位和窗口部门、12个餐饮文娱场所、景点等展开监督检查。综合利用各类数据信息资源，拉网排查背规公款消费、公车私用问题，对违背常规的可疑信息，紧盯不放，深挖细查。今年以来，共查处违背中央8项规定精神问题28起，给予党政纪处罚33人。

　　 2.严肃查处背纪问题。全力支持区纪委实行监督责任，在人力物力财力等各方面给予充分保障，旗帜鲜明支持纪委加大监督执纪问责力度。扎实推动监察体制改革，成立区深化监察体制改革试点工作小组，召开2次专题会议进行研究部署，推动各项改革工作安稳有序展开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。对市委巡查反馈的5个问题线索严肃查究，立案7件，结案8件，给予党政纪处罚8人，对3人分别采取了“两规”“两指”审查措施。今年以来，全区各级纪检监察组织立案134件，结案78件，给予党政纪处罚76人，起到了很好的警示和震慑作用。

　　 3.延续展开警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置。区4大机关理论中心组第1次集体学习，就约请市纪委法规室有关负责同志专题辅导《党章》和《党内监督条例》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信，提示“关键少数”纪律规矩就在身旁。坚持以案为鉴、以案为训。区委常委会认真学习《党的108大以来天津市查处部份厅局级干部严重背纪案件剖析与警示》《辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录》，认真收看《巡查利剑》专题片，组织“两委”委员、副处级以上领导干部集体参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展；召开警示教育大会，播放警示教育片，通报今年以来背纪问题查处情况，以案说法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　 5、坚持捉住主体责任“牛鼻子”，着力压实管党治党政治责任 牢固建立“抓好党建是本职”的理念，在思想认识、责任担当、方法措施上体现从严从实，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　 1.定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实行意见和落实全面从严治党主体责任的实行办法、检查考核办法，和向区纪委全会述责述廉暂行办法，以完善的制度催促各级领导干部知责明责履责。区委常委会带头落实各项制度，制定了责任清单和任务清单，每位常委同志结合职责分工，制定了各自的“两个清单”，推动构成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，指点推动全区各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清单”，区委常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的“两个清单”，签订责任书，锁定责任内容，确保明责有依、履责有痕、问责有据。

　　 2.做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手，突出常委带头、以上率下，增进各级党组织把主体责任扛起来。在研究区委常委分工时，明确了每位区委常委抓好分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，区委常委会议触及全面从严治党的议题118个，占总议题54%，及时转达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书记，组织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评议会，对各党组织书记落实主体责任的问题，不留情面，当场批评。前后2次召开街道工委书记座谈会，围绕坚决保护核心、保护党中央权威、担起全面从严治党第1责任人责任展开集体谈心谈话，切实强化“1把手”亲身抓、带头抓的责任意识。

　　 3.严督责促落实。充分发挥督查的“利器”作用，采取书面督查和重点抽查的方式，对各工委、党委(党组)及其所属党组织学习宣扬贯彻党的109大精神、市第101次党代会精神，和组织学习收看《____——新时期的带路人》《将改革进行到底》等情况进行督查，推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。将各级党组织落实主体责任情况作为年度绩效考核和干部考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如问责1次，对4个履责不力的党组织和39名失查失管的党员领导干部进行问责，切实做到有责必问、问责必严、失责必究，以严肃问责倒逼责任落实。

　　 今年以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织管党治党的责任意识明显增强，主体责任不断传导压实，党员干部队伍的工作风格不断改进。但也苏醒的认识到，我们的工作与党中央和市委的要求相比、与大众的期盼相比还有1定差距。1些干部缺少担当精神和服务意识，影响了党委、政府在大众中的形象，整治“庸懒惰”还需下更大气力。背纪问题时有产生，隐形“4风”问题禁而不绝，应用“4种形态”消存量、遏增量还需加大力度；有的党员领导干部管党治党的责任意识还不强，主体责任传导还存在层层递减现象。

　　 下1步，我们将全面贯彻党的109大精神，以____新时期中国特点社会主义思想为指点，依照新时期党的建设的总要求，在市委的正确领导下，绝不动摇推动全面从严治党向纵深发展。1是坚持用____新时期中国特点社会主义思想武装头脑，深入展开“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学1做”学习教育常态化制度化，不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本质。2是进1步增强党内政治生活的政治性时期性原则性战役性，严格落实民主集中制和“3会1课”等党内生活制度，延续深入整治圈子文化和好人主义，营建良好的政治生态。3是坚持不懈改进风格，抓好中央8项规定实行细则和市委相干规定的落实，深化不作为不担当问题专项治理，展开“民评官”活动，把风格建设引向深入。

　　 4是保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚稳重遏制、强高压、长震慑，从重处理背纪背法党员干部，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。5是强化主体责任落实，完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热衷温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

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