城市轨道交通突发事件应急管理分析

摘 要：在城市快速发展的过程中，人们从中受益的同时，也受到由此带来的各种不便的困扰，这些问题也成为了人们讨论的焦点。特别是在各个大型城市，这些问题更为突出。这是经济发展过程中必然要经历的过程。本文以地铁交通运营过程中出现的突发事件作为研究对象，对其类别、特点、等级等进行了研究和分析，并提出了针对性的对策和措施。

关键词：交通运输安全;地铁;突发事件

1 引言

经济社会的不断发展，促使城市也向着规模化、现代化方向发展，人口增加、基础设施不断完善。但随之也带来了越来越严重的交通拥堵问题，加之城市道路规划科学性不高、私家车辆越来越多等原因，交通压力也越来越大，地面拥堵问题已成为各大城市迫切解决的问题。而轨道交通，特别是地铁则能很好的缓解这种拥堵现状。

地铁是一种利用轻轨或悬浮技术在轨道上快速运行的地下公共交通工具，它可以在不占用地面资源的情况下，实现对人员的大量运输，并且不会对地面交通造成任何影响。此外，地铁还具有较强的延展性，可以铺设在郊区等建筑和人口较少的路面上，其速度可达每小时25-45公里，时速为公交车的三倍，并且具有较高的安全性和准点性，可以较好的满足上班族的需求;它以电力为能源，是一种绿色环保交通工具。同时，它还能够提高周边的地价，并形成相应的经济发展环境，促进当地经济、社会的发展。由此可以看出，地铁交通既可以有效的缓解城市交通压力，还有利于环境保护和经济发展，是一种现代化、国际化的城市公共交通工具。

2 地铁突发事件特点

2.1 突发性

就是在偶然间发生，难以预料，使人们惊慌失措，避之不及。它主要包括两点：第一，突发事件爆发因素多，因为它几乎是没有征兆或征兆不明显，难以完全预测。第二，突发事件要求人们必需在极短的时间内做出分析和判断。依照事物的发展规律，任何事件的形成都有一个发展过程，是通过某种契机而引发的，这种契机是偶然的。所以，突发事件发生的具体时间和态势，以及实际规模和造成的影响是难以完全预测的。

2.2 公共性

地铁的突发事件首先表现在这个事件对公共利益的影响，也就是对秩序，安全，财产造成的影响，一般的事件是相对但不绝对于突发的公共事件的，特别是在变幻莫测的现如今，如果没有及时的应对和处理某件事情，达到某种规模时就会有变质现象的产生，从而变成一个对公共利益有影响的事件，甚至越演越烈成为非常紧急的事件，此外，处理和应对突发事件的时候，需要对整个社会的信息，物力等等资源进行充分的调动，也就是政府部门之间的配合和协调，社会组织和公民之间的合作，此外，突发事件还体现在公共权力介入的必要和可能性上。

2.3 危害的严重性

不管是哪种规模的突发事件，都会不同程度的对国家的文化，经济等等造成损害，让人民面临突发事件来来的物质和精神上的危害，这种危险的影响力不仅体现在组织人员的伤亡上，还表现在环境和财产的破坏上，并且体现在突发的情况对个人还有社会造成的破坏力，在社会的各个方面都层层渗透，并且在后续产生后遗症，地铁的突发事件直接导致公共群众对于政府管理社会能力和方式的不确定性。间接着对政府的形象造成影响。带来很不好的消极影响力，并且，在政府可求得范围内，最大限度的对突发事件的发生进行控制，将损害降到最低。

3 突发事件应对措施

3.1 事故发生前的预防措施

3.1.1 建立先进的安全装置和消防系统

地铁安全装置主要指车头部位的应急门、报警电话以及车门紧急解锁等，还包括站台、列车上的各种消防设施、设备，以及进出站口的消防栓等。

3.1.2 建立果斷、可靠、高效的调度指挥系统

调度指挥中心负责对整个营运线路的日常管理和协调，保障营运过程的畅通和安全。因此，需要调度人员具有高度的责任感，具备丰富的专业知识和较强的专业能力，同时，还要对地铁各个站点、全线运行情况以及相关设施设备等有全面、详细、具体、深入的了解，具有丰富的应对突发事件的经验，在发生情况时能够及时、有效的疏散乘客，组织营救等。

3.1.3 制定地铁安全教育计划

（1）调动乘客的监督积极性，对发生的问题及时反馈、举报。加强地铁乘车安全教育，提高乘客的安全乘车意识，有效降低由于乘客原因造成的突发事件。

（2）加强地铁内部人员的安全教育，特别是对他们针对性的进行技术、安全、法制方面的教育，提高他们的安全意识和法律意识，时刻将安全放在第一位，促进安全管理上台阶、提水平。

3.1.4 营造良好的社会环境

突发事件的发生具有偶然性，但也是在一定的条件和作用下才会发生。所以，要注重这些条件，特别是社会环境中容易引发矛盾和冲突的因素，如：宗教问题、弱势群体、极端势力等，都要加以重视，并采取有效措施加以防范和制止，以免由此引发的突发事件，提高公共管理能力和水平，不断营造良好的地铁氛围，加大安全监管和巡查力度，确保地铁周边环境的安全、和谐，不断消除各种诱发因素。

3.1.5 制定应急方案并进行模拟演练

为了更好的应对突发事故，最大程度的降价由此带来的损失，需要针对发生的典型突发事件进行重点模拟演练。要以在全国各地已经出现的突发事件为原型，结合实际全面、深入考虑各种因素，制定科学、周密的应急预案，并做好人员、技术、物资以及部门协调等各方面的准备;同时，还要明确各个部门、岗位及个人的职责及要求，以提高全员急变能力。在演练过程中，在保障安全的前提下，要做到从严、从实演练，不断提高应急处理能力，并发现存在的不足和漏洞，在今后的工作和演练中加以弥补和改进。通过定期演练提高对突发事件处置能力，保障人民的生命、财产安全。

3.2 事故发生后的应对措施

3.2.1 乘客的安全疏散问题

在发生突发事件后，工作人员要立即做出反应，在第一时间向有关部门进行汇报，同时，积极组织站内乘客进行疏散，并阻止站外乘客继续进站，阻断本区列车运行。

（1）列车在站台附近发生突发事件。此时列车处于刚离开或即将进入站台的状态，司机可以启用应急预案中的通讯装备，与站台取得联系，汇报灾情情况，工作人员要及时疏散站内乘客，并准备援救工作。事件较为轻微时，司机可以行驶到站内，与工作人员共同对乘客进行疏散和救助，同时，切断列车电源，并确保车内明亮，然后将列车拖到站台内;事件较为严重时，需要及时汇报具体灾情，并组织有效救援。

（2）列车在区间隧道中部发生突发事件。此时列车处于两站的中间位置，难以及时到达任何一个站点。因此，需要组织乘客有序撤离至安全区域，并开启通风系统，排放产生的烟气，使空气吹入车厢内;同时，要向有关部门发出求教请求，报告准确位置及灾情具体情况，使救援人员能够有针对性的准备所需物资，并及时赶来实施救援。

（3）列车在车站发生突发事件。此时列车已在车站内，当出现突发事件时，需要工作人员立即向控制中心作出汇报，并组织乘客疏散到安全区域，控制中心通过广播、工作人员帮助乘客进行疏散，为他们提供及时的救援服务，同时，阻止站外乘客继续进站。

（4）站台或站厅发生突发事件。此时需要工作人员立即向乘客发布广播，并组织他们进行有序疏散，由于在站台或站厅，可以利用车站的扶梯快速撤离到地面。同时，还要联系相邻车站，使他们阻止正要驶往该处的列车停止运行或者立即返回，以免造成其它人员和列车的损失。

3.2.2 启动列车自动控制系统

列车自动控制系统是为了保障列车安全运行而设计的自动感应调节系统，当发生突发事件时并达到相应损害程度时，系统就会及时感知，并按照程序实施相关控制。该系统由事实库、规则库和推理机构组成。事实库存放了实际存在的事实事件以及与推理的相互关系;规则库则存储了事件发生的条件、判断标准、运行调整等信息;推理机构则可以依据事实库中的内容，调用规则库中的相关规则进行推定，从而做出科学、合理的判断，确保列车重新规划、调整运行路线，制定新的方案，最大限度的降低突发事件造成的不利影响。

3.2.3 灾后评估、重建

在及时疏散乘客并组织有力救援后，还需要对事件造成的损失、后续通车、人员责任追究等问题进行深入、细致的调查，要邀请相关专业专家对事件发生的原因及造成的后果进行科学、严谨的评估，对损坏的部分重新修复，对重新通车进行调研，并做好恢复通车的相关准备工作。此外，还要对事件原因进行彻查，对负有相关责任的工作人员进行相应的处理、处罚，并借此进行全面、深入的全员教育，拿出整改措施，杜绝此类事件的再次发生。

4 结论

轨道交通作为城市通勤的主要工具之一，其具有人流量大、秩序乱乱等特点。这使得轨道交通一旦发生突发事件，往往会带来巨大的社会和舆论影响。因此，在轨道交通管理中必须要重视突发事件的应急管理，只有做好充分的应急准备工作才可以保证将突發事件的损失降到最低，进而使得人民群众的生命财产安全得以保障。综上所述，在轨道交通运行中由于人流量大、秩序混乱，这使得突发事件发生概率增加，同时一旦发生事故社会影响也是巨大的，这使得轨道公司必须注重突发事件的管理，只有这样其才可以实现更加稳定的运营。

参考文献：

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[2]郗蒙浩，石峰，李志伟.关于灾害管理学的几点想法[J].防灾科技学院学报，2008（01）.

[3]郭庆军，赛云秀.我国城市地铁交通的发展分析[J].交通企业管理，2007（01）.

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