能源统计分析报告

　 区能源统计工作调查报告

　 区能源统计工作调查报告

　我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的需要，是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。现结合纳溪能源统计实际，谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题。

　一、能源统计现状

　1、领导重视，建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作，及时成立了能源监测统计股，设立了办公室，建立了能源统计指标、监测和考核体系，落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员，建立了能源监测统计制度，建立了能源监测统计台帐，配备了电脑等信息化办公设备，统计力量基本得到了保障。

　2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费，对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证，保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。

　3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报，主要表种有：公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

　二、能源统计存在的问题

　（一）能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂，主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解，从近两年来看，全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动，加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约，虽每年举办数次业务培训，但仍达不到本专业的要求，造成新接手的人员业务不熟、概念不清，直接影响了能源统计数据的质量。

　（二）能源统计人才严重缺乏。据调查了解，全区乡镇能源统计人员虽然大多数均有统计从业资格证，但无一人是学统计专业的。加之统计人员多数身兼数职，对能源统计业务钻研不够。短期的培训满足不了专业的需求，能源统计专业水平明显较低，难以适应新时期能源统计事业发展的需要。

　（三）能源统计基础薄弱。近年来，能源统计基础工作得到了明显加强，特别是能源监测机构的成立，带动了全区能源统计工作的发展。但是，随着统计人员的频繁变动，新接手的统计人员不了解能源统计工作，甚至找不到统计报表，严重地影响了统计工作的正常进行。有的企业和单位对能源统计工作的配合程度不是十分理想，对能源统计工作的认识不足，重视不够。尽管大会小会三令五申要完善能源统计基础资料，但是极少数到目前也未完成，甚至一些不引起重视。当前纳溪区能源统计基础工作面临新的课题，需要各方面的关注来加强工作。

　（四）能源统计工作任务繁重。近年来，能源统计工作任务有增无减，要求越来越高。既有月报、季报，还有半年报、年报，加之各项专项调查、抽样调查、典型调查及大型普查任务，基层既要纸质报表，同时还要网上直报。报表的逻辑关联逐年增多，能源统计审核任务十分艰巨，专业技术性强、质量要求高。能源统计涉及面广，报表种类多，工作量大，如此繁重的能源统计任务,尤其是在年报期间和普查年份，能源统计任务与统计力量的矛盾日益突出。

　三、几点建议

　（一）充实能源统计力量，加强能源队伍建设

　党委政府要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设，要给机构、给编制、给人员，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。基层能耗单位是能源数据的源头，是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员

　负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。

　（二）加大《统计法》的宣传力度，狠抓能源统计执法检查。

　要进一步加大新《统计法》的宣传力度。在全社会开展大张旗鼓的、形式多样的统计法律法规宣传活动，努力提高各级领导和广大统计人员及社会各阶层的法律意识，营造依法统计、支持统计、重视统计的良好社会氛围；要进一步加大能源统计执法检查。切实改变处罚不到位，执行不到位的问题，做到违法必究，执法必严。对违反《统计法》的单位和个人要坚持依法处理，并通过新闻媒介予以曝光，真正起到教育作用。

　（三）强化能源业务培训，提高能源统计水平

　能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。目前，区级及区以下企业统计人员业务素质都较低，水平急需提高。要通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式，提高统计人员的责任心和业务水平。只有不断提高能源统计人员业务水平，并结合实际创造性地开展工作，才能有效保证能源数据质量。

　 根据“关于在全县开展爱国卫生月活动的通知”（爱卫会[XX]2号）和 “关于开展XX年春季灭鼠活动的通知”文件要求，我局紧紧围绕县委、县政府灾后重建和城乡环境综合整治等中心工作，坚持“预防为主”和“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，深入开展全民爱国卫生运动，以治理全县公路沿线环境为突破口，以改善城乡居民生产、生活环境为切入点，突出抓好城乡环境综合整治、除四害等工作，改善群众生活环境，提高全民健康素质，努力增强爱国卫生意识，狠抓责任、制度、措施的落实，现将“爱国卫生月”活动情况总结如下：

　一、提高认识，精心组织，研究和部署爱国卫生月活动

　局爱国卫生领导小组高度重视爱国卫生月活动，及时下发了《关于开展爱国卫生月活动的通知》，对爱国卫生月活动做出了进一步部署，要求各单位、各部门高度重视爱国卫生月活动，切实加强领导，做好各项组织管理工作。对各自辖区爱卫月活动进行了周密布置和精心准备。局爱国卫生领导小组和万安镇景乐社区签定了“门前三包责任书”。

　二、广泛开展卫生知识健康教育宣传活动

　为搞好“爱国卫生月”活动，我局加大了宣传力度，组织开展了形式多样、群众喜闻乐见的健康教育宣传活动，充分利用专栏、板报、会议宣传等形式教育广大干部职工和群众养成良好的卫生习惯。派出执法人员50余人次对全县公路沿线村民进行宣传，爱国卫生活动月期间，发放宣传材料 3000余份，

　三、突出重点，全力以赴，全面开展卫生整治工作

　在爱国卫生月活动中，我局紧密结合“城乡环境综合整治”大力开展环境卫生整治活动，重点对公路沿线的卫生和局机关、车站、检测站等各类办公场所的卫生进行整治，彻底清除卫生死角。制定下发了《交通系统“深入治五乱、整齐迎五一”攻坚月活动工作方案的通知》（罗交发[XX]39号），五一前，出动执法人员上百人次，工程机械数十台次对全县公路沿线的卫生进行了拉网式清理，共清理卫生死角和公路沿线垃圾1000余平方米。

　我局同时动员和组织干部职工、各基层单位积极开展“四害”消杀活动，及时支付了消灭“四害”的专款，彻底清除“四害”孳生栖息场所，努力减少苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠的孳生。交通局有局机关、汽车站、检测站三个办公场所和机关、检测站两个食堂，重点对这三个办公场所和两个食堂的卫生进行了整治，打扫了卫生，准备了大量的清洗夜和消毒夜，定期用消毒柜对餐具进行了消毒，坚持了每周五大扫除和检查制度，通过整治，提升了办公区、生活区、食堂、厕所的卫生质量，确保了瓷砖化的物件面部无污垢，餐饮用具达到消毒要求。

　四、加强监督检查，确保活动收到实效

　为扎实开展爱国卫生月活动，结合开展创建市级卫生先进单位活动，局爱国卫生领导小组多次进行检查，及时对存在的问题进行通报，督促整改。各下属单位也经常开展自查，做到有布置、有落实、有检查，确保爱国卫生月活动取得实效。

　在下步工作中，我局将继续坚持加强领导，精心组织、不搞形式主义、注重实效、真抓实干。在县爱卫会的统一部署下，与城乡环境综合整治紧密结合，有计划、有重点、有步骤地开展爱国卫生工作。

　 去年以来的国际金融危机，给我省工业企业造成了前所未有的影响，不少企业开工不足，甚至难以为继。与此同时，部分企业却持续稳定发展，究竟是什么使其冲出困境？带着这个问题，近期我们对无锡海江印染有限公司、高邮经纬纺织有限公司、盐城海腾水产食品有限公司等三家省级节水型企业进行了专题调研。这三家企业分别位于苏南、苏中和苏北地区，分属印染行业、纺织行业和农产品加工行业，也是受国际金融危机影响较深的传统行业。调研过程中，三家企业一致反映：“开展节水型企业创建，节水减排、降本、提质、增效，不断提高产品的市场竞争力，是企业的制胜之道。”他们的做法给我们带来了很好的启示，其经验值得在全省工业企业中推广和借鉴。

　 一、节水型企业创建的主要做法

　 （一）落实创建工作责任，创新节水机制

　 节水型企业创建过程中，省水利厅会同省有关部门按年度下达创建目标任务，统一技术标准，严格考核，并在资金、技术上给予支持，确保创建活动取得实效。各企业建立健全了节水管理机构和节水管理网络，制定了节水管理办法、用水考核与奖惩办法等一批节水 （三）强化节水宣传，全员参与节水

　 企业在节水创建工作中，加大节水宣传力度，强化全员参与。围绕节水型企业创建，充分利用会议、标语、墙报、培训班、知识讲座等多种形式，宣传水法律、法规和节水减排知识，增强各级管理人员和生产一线员工的自主节水意识，在企业上下形成良好的节水风尚。海腾公司组织开展节水器具更换维修技能比赛和“我为公司节水献一策”等节水“智多星”活动，对职工提出的合理化建议和小改小革定期组织评奖，每采纳一条奖励30元,使节水工作既落到实处又生动活泼。

　 二、节水

　型创建工作中存在的主要问题

　 节水型企业创建工作虽然取得了一定的成效，但也存在着不平衡性，特别是在当前国际金融危机的大背景下，创建工作面临许多新的困难和矛盾，亟待进一步加强和提高。

　 一是政府主导作用需要加强，管理体制亟待理顺。节水型企业创建涉及各个工业行业，需要在各级政府的领导下，由一个统一的牵头部门来负责组织实施。目前，这项工作还没有真正引起地方政府的重视，节水管理职能划分在部门间存在重叠，不少地方两个“节水办”并存，导致水利、建设两部门在节水型企业创建工作中经常相互矛盾和扯皮，甚至出现过两个部门同一年度分别授予同一个企业节水型企业的现象，让企业无所适从。

　 二是法规制度不健全，缺乏政策推动。节水型企业创建工作缺乏法规和制度保障，迫切需要出台一些可操作的地方性法规和政策规定。如创建工作缺乏强制性的行业水耗标准，未达到规定的节水要求不影响企业的生存，企业感受不到节水的压力。加之，由于目前的水价偏低，节水的税收优惠政策也没有落实到位，企业缺乏节水的动力。

　 三是创建工作投入不足，投资渠道不畅。节水型企业创建需要各级政府和水行政主管部门给予技术指导和资金扶持，目前我省尚未建立节水专项资金，创建工作缺乏可靠的资金来源和经费渠道。加之，由于认识上的不到位和一次性投入较大等原因，许多企业在创建工作上存在观望和“等靠要”思想，致使创建工作进展不快，地区间的不平衡性也较大。

　 三、进一步推进节水型企业创建的几点建议

　 （一）改革节水体制，加强统一管理。建议按照“大部制”改革的要求，进一步理顺各级节水管理体制，实现节水统一管理。根据全省节水工作的实际需要，充实省节水办行政编制，核定人员编制和领导职数。同时，理顺地方节水管理体制，市、县（市、区）节水办划归水行政主管部门统一管理，并明确为全额拨款事业单位，参照公务员管理，与水资源管理机构合署办公。

　 （二）加大节水投入，设立节水专项资金。建议各级政府从水资源费、超计划用水加价收费等经费中，划出部分资金设立节水专项资金，切块用于节水工作。重点支持节水减排工程建设、节水技术改造、节水新技术的研发和推广、节水型企业创建等载体建设的补助和奖励。如对节水减排工程建设和节水技术改造的，可按节水量、减排量的一定比例给予补助

　；对中水回用和利用污水处理厂尾水的，可按回用水量的一定比例给予补助；废污水“零排放”企业，免征污水处理费。省级每年用于节水工作的投入不少于3000万元。

　 （三）完善法规制度，加大政府考核力度。在当前金融危机和环境压力加大的大背景下，抓好节水工作，不但节约水资源，还能减少污水排放、节能降本、提高产品市场竞争力。建议各级政府对现有的节水文件进行清理和归并，明确相应的管理措施，落实企业节水税收优惠和政府扶持奖励政策，从政策上支持和激励企业开展节水工作；制定行业节水的强制性标准，组织有关技术力量，分别不同行业编制相关节水技术集成，通过参观学习、现场观摩和技术培训等形式，指导、服务企业开展节水工作。同时，加大政府对节水工作的综合考核力度，把节水纳入小康社会和科学发展观的考核体系，层层落实节水工作目标责任制。

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