节能与新能源汽车推广模式初探

单位共同参与。政府主导型模式又可细分为政府直接主导型与政府间接主导型。

政府直接主导型模式其特点是政府财政拨款或举债投资，并指定某个职能部门或某几个部门直接负责参与节能与新能源汽车商业化运行的组织和运营。

政府间接主导型模式其特点是由政府财政拨款或举债投资，委托专业公司实施节能与新能源汽车市场运行建设与运营管理的具体操作。

（2）汽车企业主导型。

所谓研制企业指的是研究开发或制造节能与新能源汽车整车、零部件的企业，既可以是生产企业，也可以是研究部门。随着政府财政能力越来越难以支撑节能与新能源汽车商业化运行的发展，节能与新能源汽车商业化运行迫切地需要企业、私有资本的参与，同时也需要各种资本对节能与新能源汽车的基础设施（如充电站）进行投资建设。另一方面，政府的优惠政策以及节能与新能源汽车的未来发展前景，也使越来越多的节能与新能源汽车研发制造企业（含零部件研制企业）愿意出资进行新能源汽车的推广运行，以宣传企业形象、积累运行数据、提升产品质量、培育消费市场。[5]

（3）运营单位主导型。

运营企业主导型模式是指以专门的运营公司为主体，全面承担节能与新能源汽车的运行及基础设施建设等。公司遵循市场规则，按照市场化原则实施商业化运行，公司的投资渠道采取多元化投资的形式，尽量吸引社会资金。公司的盈利主要包括以下几部分：运营车辆的票价收入、运营数据和运营成果或产品的收入、对外进行节能与新能源汽车维修及相关培训的收入等。[6]

2.2 三种商业化运行模式的优劣分析

（1）政府主导型的优势与问题。

节能与新能源汽车的研发制造及推广运行的初期，囿于研制成本的高企与传统的消费观念，存在着经济效益与社会效益的悬殊差异，使得以赢利为目的研制企业与运营企业均难以承受。此时，只能由政府主导、组织节能与新能源汽车运营项目，投入相应的财政资金，促进新能源汽车市场运行的实施和发展，最终促进新能源汽车产业的发展。政府主导型的优势表现在：一是政府可通过经济、行政等多种手段，有效整合各种资源和力量，在短时间内推动示范运营项目的实施；二是政府在主导运营项目的同时，大多会辅以具有倾向性的产业扶持政策，在研发生产与市场之间形成良性的互动机制；三是政府投资可以起到示范作用，带动包括民资在内的各种资本进入节能与新能源汽车领域。

在市场经济体制下，政府在经济和社会发展中的中心地位不是作为增长的直接提供者，而应是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的。因而，政府主导型模式不可避免地存在以下问题：一是随着商业化运行规模和区域的扩大，投资需求呈递增趋势，使得政府财政能力难以支撑，政府的融资压力难以缓减；二是没有市场竞争，往往会导致效率低下，运行效果不明显；三是由于是政府投资，收益也归于政府，不利于运行成果的快速市场化。

（2）汽车企业主导型的优势与问题。

研制企业主导型模式的优势：一是由研制企业投入资金，组织节能与新能源汽车运营，拓宽了投资渠道，减轻了政府的财政压力；二是节能与新能源汽车研制企业的技术人员可以深入运营第一线，取得车辆运营的第一手资料和数据，对新能源汽车的技术改进、提升有重要作用；三是研制企业的技术人员还可以帮助运营企业进行车辆维护、维修技术，减少运营企业因此所造成的损失。

研制企业主导型模式存在的问题：一是节能与新能源汽车的推广运行带有资金密集性特征，而且仅从经济效益看，项目投资回收期长，投资者必须有在亏损的情况下偿还贷款利息的心理准备；二是节能与新能源汽车的推广运营大多选择公交等公共领域进行，企业投资者为追求赢利，在票价、线路走向等敏感问题上与政府不可避免地会发生冲突，难以保证公共交通作为公共福利事业的本质；三是企业在单一运行区域的固定资产投资在运行期满后不能持续发挥最大效益，如企业需要在多个区域示范运行，所需成本过大。[7]

（3）运营单位主导型的优势与问题。

运营企业主导型模式的优势在于：一是拓宽了投资渠道，吸引多方力量参与节能与新能源汽车推广运行这一意义深远的项目；二是由专门的运营企业承担节能与新能源汽车的推广运行，完全按照市场规则经营企业，可以充分激发成本控制，提高运行效率，提升运行效益；三是运营企业可以客观评价运营车辆，探索节能与新能源汽车市场运营的合理模式。

运营企业主导型模式存在的问题，节能与新能源汽车推广运行投资大，对技术和政策的依赖性强，资金投入风险也较大。

2.3 三种模式适用条件的比较分析

政府主导型模式适用于节能与新能源汽车运行的初始阶段，这一阶段新能源汽车的推广运营的规模与范围较小，主要是通过“点”的示范带动“面”的扩展，以政府支持、财政投入鼓励企业、引领市场。

汽车企业主导型模式适用前提是有政府的支持，同时承担运营项目的企业必须具有雄厚的实力，其生产的新能源汽车产品亟需提高质量和性能，并在运行区域有长远的发展规划。

运行单位主导型模式对运营地区的整体环境有一定的要求，适用于公共交通系统比较发达，客流量充裕，市场环境和市场机制良好，融资渠道较畅通的城市和地区。[8]

3 结语

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。通过正确的政策环境、技术路线、产业化战略和推广运营模式发展节能与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

参考文献

[1]林晓燕.21世纪汽车新能源的研制与应用[J].汽车与配件，1998（36）.

[2]孟欣.纯电动汽车的应用及发展概述[J].科技广场，2010（7）.

[3]李晓丹.新能源汽车发展现状及应用前景[J].中国能源，2009，31（8）.

[4]王伟.电动汽车催生能源消费新模式[J].国家电网，2007（4）.

[5]工信部《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020）[S].

[6]行业专题投资策略报告.新能源汽车专题之运营模式篇.2011-06-24增刊.

[7] 李慧琪.纯电动汽车运营模式及经济性探讨[J].科技管理研究，2007（7）.

[8]纯电动客车运营前景日趋明朗.客车论道.

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