重庆集装箱码头产能过剩产生的问题及对策分析

融资，但港口属于基础产业，建设周期长，投资回收期慢，在目前重庆集装箱码头产能利用率本就偏低、水路运输宏微观环境均不够理想的情况下，新建码头建成之日，就是亏损之时，政府或企业将背上沉重的债务负担，财政风险势必增加。

二是恶性价格竞争。若不控制重庆集装箱码头的建设节奏和规模，大规模建设投资所产生的港口新增吞吐能力将在未来数年内释放出来，在目前港口吞吐量增幅放缓且略有下降、公路铁路分流日益加剧的情况下，拥有交叉经济腹地、相同货源和客户的各集装箱码头，只能通过降低装卸装卸费率或对货主进行变化打折的方法来争取货源。港口混乱的价格竞争不仅直接影响重庆市物流行业及国民经济的健康发展，更会使得长江上游地区有限的物流量四处分流，重庆各主枢纽港功能削弱，甚至可能使得重庆所有集装箱码头都下降为长江中下游港口的支线港或喂给港。

三是资源浪费与环境污染。若集装箱码头产能利用率长期较低，码头前沿装卸和堆场设施将经常产生闲置，同时与码头配套的后方物流中心也将面临“无物可流”的尴尬局面，造成社会资源巨大浪费。岸线资源不可再生，重庆岸线资源本就匮乏，若无节制地开发，将使有限的资源得不到充分的利用，成为重庆市经济可持续发展的最大障碍。另外，码头低水平重复建设将使沿江生态与环境遭到毁灭性破坏，实践证明，每新建一个港口就新增一个污染源。

3相关对策

一是合理控制码头建设时序及规模。重庆市相关部门应充分认识到当前集装箱码头建设发展中存在的问题，重新评估重庆各在建或规划建设集装箱码头的供求情况、资源环境承载力等，并结合国内外经济环境，科学优化重庆市集装箱港口整体规划，按照优化后的港口规划，合理控制集装箱码头建设时序和建设规模，对新建集装箱码头进行采取更加严格的审核和批准制度，对于港口通过能力过度富余的集装箱码头建设项目做缓建处理。

二是推动现有集装箱码头功能提档升级。完善现有各集装箱码头功能，补齐铁路等港口集疏运体系短板，提升港口服务能力和保障能力;积极推进依托港口的综合枢纽建设，优化水水中转、铁水联运运输组织模式，大力发展多式联运业务，提升物流供给效率;以“互联网+”、智慧港口、绿色港口为发展理念，积极拓展金融、保险、信息、大宗商品交易等增值服务功能，建立物流配送、供应链金融、第三方电子商务等综合服务平台，全面提升港口集成服务能力。

三是完善港口市场准入制度。坚决摒弃一城一港，有水就有港的陋习，牢固树立区域经济一体化的观念，建议政府在《重庆市港口管理条例》基础上，进一步完善有关港口发展的法律法规，引入港口码头建设和运营的市场准入制度，严格规范集装箱码头数量及资质管理。

参考文献：

[1]于敏，刘改，陈怡. 集装箱港口与周边场站协调发展研究——以大连口岸为例[J]. 中国水运，2008（8）.

[2]王伟. 港口码头重复建设的博弈分析[J]. 水运工程，2004（4）：363.

[3]李健. 重庆发展港口物流初探[J]. 物流平台，2008（10）.

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