开题报告,(3)

　社会治理中的公民参与方式探析 一、国内外研究现状 随着城市化进程的加快，许多城市都进入了一个新的发展阶段，城市的政策也从以前的城市管理，必须加强管理 [1] 。而社会治理的核心就是公民参与。在城市发展的过程中，公民的各种需求日益提高，对于政策的制定和执行也不再局限于被动的地位,这就要求城市治理者提高公民参与的程度 [2] ，以此来配合政策的更好执行。在关于社会治理中的方式中，国内外学者进行大量的研究，主要包括如下分类：

　一是大力培育民主精神 [3],[4] 。加强宣传教育培训，为促进公民有序参与社会管理奠定坚实思想基础。要增强公民意识和责任意识，强化主人翁精神，自觉遵行民主、文明、自由、平等、公正、法治等基本价值理念，增强主动参与意识，不断提升有序参与的知识、能力和水平。

　二是建立健全公民有序参与的制度保障 [5],[6] 。一是完善办事公开制度。让公民全面了解掌握各类社会管理信息，使参与更有针对性。二是建立科学的民意收集、处理和反馈机制。三是健全决策机制和程序。建立公民代表对话协商制度，对经济社会发展重大问题和涉及公民切身利益的实际问题进行决策，要有组织地征询意见，让群众有序参与决策议事，把矛盾和风险解决在决策之前，坚决防止和纠正一切损害群众利益的做法 [7] 。

　三是完善公民参与的具体工作机制 [8] 。在基层综治维稳机构建设、城乡社区服务功能建设、公民有序参与执法司法、流动人口和特殊人群管理服务、排查化解矛盾纠纷、解决信访问题、公共安全隐患排查解决、构建社会治安防控体系、防范和打击违法犯罪以及维护国家安全等各方面各层次，都要建立完善动员组织公民参与的工作机制，让广大群众成为社会管理的信息员、联络员、宣传员、监督员，形成专群结合、群防群治的社会管理良好局面 [9] 。

　四是加强法治保障 [10] 。社会管理必须坚持法治理念和法治思维方法，将发挥公民参与与加强法治保障有机结合起来。制定有关社会管理的地方法规、规章制度，完善公开听证程序，保障公民能充分发表意见，真正实现科学立法、民主立法。要保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，“让人民公民在每一个案件中都能感受到公平正义” [11] 。各级干部要带头依法行使权力、管理社会，防止权力滥用。

　要在全社会树立法治信仰，“努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境”。坚持把依法治国与以德治国结合起来，高度重视伦理道德对公民行为的规范作用，“引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任” [13] 。要在法治的框架内推进公民依法、有序、理性参与，教育群众认识到，民主是负责任的民主，自由是有秩序的自由，反对不负责任的无政府主义和极端个人主义，发挥公民参与社会管理的积极作用 [13] 。

　二、课题研究意义及目的 （一）研究目的 随着社会的进步和发展，越来愈多的人公民意识逐步清晰，已经开始注重自己的基本权利和义务，社会治理呈现出一个新的境地。但是我国是社会主义国家，社会治理难度角度，存在很多急需要解决的问题。由于社会主义国家没有社会治理方面的先行经验，在社会治理方面难免会出现一定的误区。社会治理中的公民参与犹如摸石头过河，一些需要从头开始。本文的主要研究目的如下：

　一是寻找现在社会治理种存在的问题。社会治理是一个大问题，是一个全球都需要进行探索的重要问题。每一个人都有自己的权利，来为自己的社会管理投上一票，每一个人都有自己的职责，对自己生活的社会尽一份力。但是现在来看，我国的社会治理中仍然存在很多的问题，还有很多问题需要进一步完善和发展，还有很多急需要解决的问题共同探讨，但是这是不够的，需要进行严格的论述和情况的分析，相信通过本文的研究，可以起到很好的解析作用。

　二是在问题的基础之上，寻找到公民参与社会管理的主要措施。社会管理需要一定的技巧，在分析现有问题的基础之上，对相关的问题进行探讨，可以及时有效地使有关问题得到解决。相信本文会在公民参与社会管理的方式方面取得一定的突破，共同使社会管理的方式和社会治理的方式得到解决。

　（二）

　研究意义 本文具有如下写作意义：

　一是本文具有很强的理论意义。从现有的文献来看，现在的文献对公民参与社会治理的相关问题研究的已经很全面很到位，但是不得不提出的是现在的文献基本上存在对社会治理公民参与的方式、内容、程度进行了研究，并没有结合不同的社会主义形态进行的相关研究。同时，现有的理论一般研究的时间已经很早，很多内

　容已经不符合现在社会治理的实际情况，为此急需要从现有理论的基础之上，结合现在社会的新形势进行分析和研究。本文正是基于这个角度，对相关的问题进行了分析和研究，得到了一些新的看法和思考，为其他研究起到抛砖引玉的作用。

　二是本文具有较强的实践意义。从社会实际情况来看，我国的社会形势已经发生了重要的变换，公民参与社会治理的程度和方式也需要进行相应的改革和调整。但是现在的实际情况是：很多人不知道自己享有的权利，更不知道自己参与的方式，也不知道自己参与方式的正确与否，为此本文结合相关内容进行说明，起到一定的实用价值，具有较强的实践意义。

　三、进度安排 第一阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 确定题目阶段。针对本人研究的课题，查阅大量文献，并且与指导老师进行探讨分析，最终确定论文题目。

　第二阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 撰写开题报告阶段。继续收集大量研究相关资料，明确本文的整体思路和研究方案，并对参考文献进行归纳总结，撰写开题报告。

　第三阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 调研及撰写大纲阶段。继续收集国内外有关资料，学习的相关理论知识，构建论文的整体框架和逻辑关系，撰写论文大纲。

　第四阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 论文理论部分撰写阶段。对论文大纲进行进一步的整理与完善，并撰写有关理论部分。

　第五阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 论文体系部分建立阶段。收集整理资料，通过充分的研究，分析存在的问题。

　第六阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月

　 论文实证分析和研究部分撰写阶段，撰写论文的实证分析部分。

　第七阶段：2016 年 x 月-2016 年 x 月 总体审阅及修改阶段。从论文整体的角度对其做最后的修改，完成论文，真准备答辩。

　四、论文提纲、研究主要内容、关键问题及拟采取的技术方案及问题

　（一）提纲 社会治理中的公民参与方式探析 引言 一、社会治理中公民参与现状分析 （一）公民具有的权利分析 （二）参与管理的渠道分析 （三）参与管理的内容分析 （四）公民参与的程度分析 二、社会治理中公民参与方式问题分析 （一）参与方式过少 （二）宣传力度过小 （三）参与管理的内容受限制 三、社会治理中公民参与方式策略探讨 （一）扩展公民参与社会治理的方式 （二）提升公民参与社会治理的了解程度 （三）提升社会参与管理的幅度 结论 参考文献 致谢 （二）论文研究的主要内容

　 本次论文主要研究的方面为以下三个方面：一是社会治理中公民参与现状分析，包括公民具有的权利分析、参与管理的渠道分析、参与管理的内容分析、公民参与的程度分析；二是社会治理中公民参与方式问题分析，包括参与方式过少、宣传力度过小、参与管理的内容受限制；三是社会治理中公民参与方式策略探讨，包括扩展公民参与社会治理的方式，提升公民参与社会治理的了解程度提升社会参与管理的幅度。

　（三）

　关键问题

　 本次论文拟解决的关键问题是找到现在社会治理中的公民参与问题，寻找到相

　关的解决策略；同时针对每一个解决策略，找到相关的方法，针对性地提出问题。

　（四）拟采取的技术方案 1. 技术路线 本次课题研究的技术路线采用了传统的解决问题的模式：提出问题——分析问题（收集资料）——解决问题（得出结论或建议）。资料的收集是通过调查、走访观察、查阅得到的，分析数据时与理论相结合，最后得出了结论和建议。本文的技术路线见下图。

　2. 主要的研究方法包括 一是 文献综述法 。文献是进行科学研究的基础。在研究的整体过程中，笔者阅读和查找了很多的国外和国内外与之有相系的大量文献和资料，在足够明确现有信息的基础上，进行综合分析和比较，从而一次次确定本文的研究角度和内容的体现。文献综述帮助笔者界定一些基本概念以及与主题相关知识。

　 二是 案例分析法 。在充分吸取国外经验、分析国内实践的基础上，笔者结合实际，着重分析了基本情况，提出在公民社会治理方面出现的问题及出现问题的原因，确定了衡量的研究框架模型，在此基础上构建了发展规划基本框架，提出解决问题的具体对策和建议。

　五、 参考文献 [1] 吴 佳 顺 . 城 市 社 区 治 理 中 公 民 参 与 方 式 研 究 [J]. 辽 宁 行 政 学 院 学报,2011,06:39-40+43. [2]刘娅. 我国城市治理中公民参与方式探析[D].重庆大学,2008. [3]汤玉权. 从利益的视角看地方治理中的公民参与与社会和谐[J]. 岭南学刊,2010,01:34-38+76. [4]罗曼琪. 社会转型期的城市社区治理:社区公民参与的发展状况及问题浅析[J]. 改革与开放,2010,06:94.

　[5]史云贵,屠火明. 基层社会合作治理:完善中国特色公民治理的可行性路径探析[J]. 社会科学研究,2010,03:48-54. [6] 侯 保 龙 . 风 险 社 会 语 境 下 公 民 参 与 式 治 理 探 究 [J]. 陕 西 行 政 学 院 学报,2010,04:39-42. [7]郭道晖. 政府治理与公民社会参与[J]. 河北法学,2006,01:12-16. [8]马维娜. 公民参与社会治理研究——浅析公民参与治理的期待要件[J]. 才智,2014,31:267-268. [9]张雪. 社区公共安全治理的公民参与——基于社会资本的视域[J]. 安徽农业大学学报(社会科学版),2015,01:84-88+131. [10]彭琛. 公民参与基层社会治理的热忱度研究——以我国西北民族地区为例[J]. 法制博览,2015,10:134-135. [11]陈天生. 公民参与社会治理的困境与出路——以石狮便民服务体系为例[J]. 内蒙古农业大学学报(社会科学版),2015,02:30-34. [12]高翔. 公民参与视角下的地方政府创新及其绩效——基于浙江省 19 个地方政府创新项目的研究[J]. 经济社会体制比较,2015,05:176-186. [13]刘丽,张会宁. 社会治理下公民参与与政治秩序之张力研究[J]. 淮阴师范学院学报(哲学社会科学版),2014,03:312-316+419.

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