武汉市农作物病虫害专业化防治现状及发展对策

摘要：在分析农作物病虫害专业化防治重大意义的基础上，结合武汉市农作物病虫害专业化防治的现状和存在问题，提出争取政策支持，多渠道投入资金；重点扶持，培育主导力量；规范管理，促进健康发展；强化技术支撑，提升服务能力；扩大经营范围，促进可持续发展等对策。

关键词：武汉市；农作物；病虫害；专业化防治；现状；发展对策

中图分类号：Ｓ４３文献标识码：Ｃ 文章编号：0439－８114（２０11）15－3083-03

Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ Ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｒｏｐｓ Ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ Ｐｅｓｔｓ ｉｎ Ｗｕｈａｎ

ＺＨＵ Ｂｏ－ｈｕａ１，ＬＯＮＧ Ｙｕｎ－ｔｉａｎ２，ＺＨＵ Ｄｅ－ｘｉｏｎｇ3，ＴＡＮＧ Ｓｈａｏ－ｙｕｎ１， ＺＨＡＮＧ Ｋａｉ１， ＷＡＮＧ Ｓｈｕａｎｇ－ｎｉｎｇ１

（１． Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｗｕｈａｎ Ｃｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００１６，Ｃｈｉｎａ；

２． Ｗｅｎｈｕａ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

３． Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｕａｎｇｐｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ， Ｗｕｈａｎ ４３０３００， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｍｅａｎｉｎｇｓ， ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍ of sｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｏｆ ｃｒｏｐｓ ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ ｐｅｓｔｓ ｉｎ Ｗｕｈａｎ， ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｆｏｒ ｆａｓｔｅｒ ａｎｄ ｂｅｔｔｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｍｕｌｔｉ－ｃｈａｎｎｅｌ ｉｎｖｅｓｔｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ； ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｔｏ ｃｕｌｔｉｖａｔｅ ａ ｄｏｍｉｎａｎｔ ｆｏｒｃｅ； sｔａｎｄａｒｄｉｚｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ａｂｉｌｉｔｙ； ｅｘｐａｎｄｉｎｇ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｓｃｏｐｅ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｃｔ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｗｕｈａｎ； ｃｒｏｐｓ； ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ ｐｅｓｔｓ； ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ； ｓｔａｔｕｓ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ

農作物病虫害专业化防治是适应现代农业发展需要，提升病虫灾害防控能力和水平的重要途径；是保障农业生产安全、农产品质量安全、农业产业安全，促进生态环境安全和农业可持续发展的重要措施；是贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保方针和“公共植保，绿色植保”的植保理念的重要支撑。随着现代都市农业和“富裕、和谐、秀美”新农村建设的全面推进，武汉市农业技术推广部门不断探索新机制、新模式，将进一步大力推进农作物病虫害专业化防治工作。

１推进农作物病虫害专业化防治的重大意义

农作物病虫害专业化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能的人员组成的具有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫害防控实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治。农作物病虫害专业化防治是现阶段适应农村新形势发展需要的社会化服务方式，是“十二五”植保工作的重要任务。

１．１是应对农作物病虫害不断发生变化的态势，促进农业稳产、丰产的需要

随着全球气候变暖和耕作制度的变化，农作物病虫害呈多发、重发的态势。武汉市地处南北过渡地带，气候多变，种植结构多样化。近年来，水稻“两迁”害虫、二化螟、纹枯病、玉米螟等重大病虫在武汉市发生范围广、危害重，西瓜病毒病、稻水象甲等检疫性病虫也传入武汉市，严重威胁武汉市农业生产安全。而这些病虫的防治时效性和防治技术要求高，仅仅依靠单家独户的分散防治是难以做到的，只有通过专业化防治组织实施统防统治，才能在较短的时间内迅速控制病虫危害，提高防控效率，最大限度地减少病虫害危害损失，保障农业稳产丰产［１］。

１．２可以解决农村劳动力不足，促进农村新型社会化服务体系的发展

随着城乡统筹发展，农村劳动力大量转移，农业生产者老龄化和女性化的问题日益突出，对劳动强度大、技术要求高的病虫害防治工作力不从心，难以做到科学安全、经济有效地控制病虫害。特别是在病虫害大发生年份，防治工作尤其难落实。这种现状为植保专业化防治组织提供了很大的市场。推进专业化防治，采用先进、高效的植保器械，不仅可以降低劳动强度、提高防治效果，而且可提供新的就业渠道，实现机手增收。

１．３可以促进科学用药，确保农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全

武汉市目前农业生产仍以农民承包种植为主，多数农民缺乏相关的植保知识，盲目、大量用药现象十分严重，这不仅破坏农业生态环境，而且易造成农产品农药残留超标。推进专业化防治，实行农药“统购、统供、统配、统施”，可提高农药使用效率，减少农药用量，降低农药残留，实现安全、科学、合理用药［２］。

２武汉市农作物病虫害专业化防治现状

武汉市农业发展方向为“两型”农业和现代都市农业，长期以来都很重视农作物病虫害专业化防治工作。自２００５年以来，武汉市按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，在不断总结统防统治工作经验基础上，整合购机补贴及家园建设行动项目资金，积极探索专业化防治组织社会化服务新机制、新模式，着力构建重大和外来有害生物应急防控机制，大力开展专业化防治试点示范，并按照典型示范，带动发展的思路，逐步推进专业化统防统治，取得了显著成效。

２．１专业化防治组织的现状

据不完全统计，截至２０１０年底，全市有各类专业化防治组织２５２个，其中机防队２２５个，机防队员２ ３１０人，补贴购置机动喷雾器１２ ３８３台，覆盖作物包括水稻、油菜、棉花、玉米、蔬菜等，服务覆盖面积达３０．０８万ｈｍ２以上，其中全市水稻机防面积达６０％以上。专业化防治杀虫效果达９５％，防病效果达８５％以上。据测算，水稻实施专业化防治比农民自主防治的效果提高１５％以上，防治效率提高８０％，平均减少２次用药，每公顷节省农药费用２７０元，节省人工费用４５０元，增加稻谷产值６００元以上，平均每公顷水稻增产节支增收１ ３２０元左右，全市增收１３ ７２８万元以上。

２．２专业化防治的组织形式

目前武汉市专业化防治组织主要有５种形式：一是应急防控型。以街乡镇农技服务中心为主体，组建应急防治模式，在防治关键时期开展应急防治；二是村级组织型。以村委会为主体，组建集体防治模式，为本村或周边地区病虫统一防治服务；三是专业合作型。以协会、合作组织为主体，组建协会服务模式，对加入组织的农民提供优惠服务和对其他农民开展有偿服务；四是大户主导型。以农产品基地龙头企业或种植大户、科技示范户为主体，组建产业基地服务模式，主要服务生产基地，兼顾周边地区；五是配套服务型。以农药经营企业为主体，组建经营实体配套服务模式，建立群众植保机防组织。

２．３专业化防治组织的服务方式

武汉市专业化防治组织本着“服务为主，自愿互利，合理收费”的原则，不断完善服务方式，主要有以下几种：一是采取承包防治，通过阶段承包或全程承包等方式，由机手带药实行“五统一分”（即统一测报、统一时间、统一药剂、统一方法、统一收费标准，分户防治），收取一定费用，每公顷按１５０～１８０元收取；二是采取代防代治，农民出药，机手施药，收取代治费，每公顷按９０～１２０元收取；三是自防自治，购药、施药由龙头企业、种粮大户自己解决；四是统防统治，在应急防治的关键时刻，由政府统一调度，开展应急防控和救助防控，不收取任何费用。

３武汉市农作物病虫害专业化防治存在的问题

目前我国病虫害专业化防治还处于探索发展阶段，存在着这样或那样的困难。武汉市农作物病虫害专业化统防统治工作虽然取得了一些成绩，但从总体来看仍处于起步阶段，专业化防治组织发展不稳定，统防统治规模小，覆盖率低，防治对象大多限于水稻等作物，主要存在以下问题。

３．１资金投入不足

病虫害防治需要的植保器械前期投入很大，而病虫害属于生物灾害，具有突发性、暴发性、成灾性，植保社会化服务组织收益小、风险大，加之自身属于微利行业，经济基础还较薄弱，因此存在严重的经费不足问题。

３．２队伍不稳

虽然武汉市机动喷雾器数量达12 000多台，机防队达２２５个，但注册的专业化防治组织少。病虫害防治的技术性强，劳动强度大，施用农药风险大，每年就防治几次，时间短，收入少，队伍稳定难。

３．３防治风险大

由于病虫害防治受多种因素影响，不确定因素影响大，风险难把握。并且部分农户对病虫害达标防治认识不清，对防治效果要求过高，时常出现防效纠纷问题。

３．４大面积统防统治少

一家一户的农业经营模式制约了病虫专业化防治工作的开展。有些农户存在惜本思想，不愿接受机防服务，只有在人手实在不足的情况下才聘请别人进行防治，使专业化防治工作大面积连片开展难度大，影响了专业化防治效率。

３．５技术力量薄弱

由于各乡镇农技中心实行“以钱养事”，技术人员少，职能多，田间调查时间难以保证，技术宣传、田间指导显得滞后，而村级没有农技员，使得机防组织适期防治、科学用药难度较大。

４武汉市农作物病虫害专业化防治发展对策

随着现代都市农业和新农村建设的发展，武汉市政府高度重视农作物病虫害专业化防治工作，将建设专业化防治组织作为植保工作的重要任务，大力推进专业化统防统治。这将是推进武汉市专业化防治发展的良好契机。

４．１争取政策支持，多渠道投入资金

一是要争取地方财政支持。专业化防治是保障农业生产安全的重要举措，要争取固定的、长期的地方财政投入来扶持和稳定病虫害专业化防治组织的发展。二是积极争取各级政府重视和有关部门的支持。继续争取上级业务部门专业防治的项目和武汉市农村家园建设农作物病虫防控项目的支持。协调有关部门从农机购置补贴、新型农民培训、农民专业化合作组织等相关涉农资金中，重点支持植保专业化防治组织的建设。与有关保险部门协商，争取办理专业防治有关保险。三是鼓励社会资本投入。采取措施，吸纳更多的社会资本投入到病蟲害专业化防治中来。要整合多方资源，形成合力，缓解专业化防治服务组织的资金困难，促进专业化防治组织快速发展。

４．２重点扶持，培育主导力量

围绕武汉市优势农产品基地和板块基地，以农民为主体，以市场为导向，采用资金、技术、物资等扶持方式，积极引导、鼓励农民专业合作组织、种植大户、科技示范户、农药经营实体、乡镇农业技术服务中心及其他经营服务组织创办专业化防治组织。因地制宜发展一批具有特色、满足农业生产发展需要的多元化、专业化防治组织，培育一批信誉高、服务优、防效好、有活力的专业合作组织，重点扶持一批具有一定规模和良好运行机制、实行规范化管理、有发展规划、队伍稳定的植保专业合作社。一是落实有关政策。从植保器械、药剂、技术、信息等方面大力扶持，完善其服务方式、运行机制，拓宽服务领域和服务范围，增强发展活力，使之不断发展壮大，成为稳定的病虫害专业统治队伍，成为武汉市农作物重大病虫害统防统治的主导力量。二是加大宣传力度。建立示范区，充分利用电视、广播、网络、报纸、现场会等多种形式大力宣传专业防治的优势、做法和典型，引起各级领导和有关部门重视，引导广大农民群众参与专业化统防统治，为大力推进专业化防治营造良好社会氛围。三是制定激励机制，重点对专业化统防统治先进单位及组织给予专项奖励。要通过典型引路、示范带动的方法，全面推进武汉市农作物病虫害专业化统防统治。

４．３规范管理，促进健康发展

一是帮助专业化防治组织建立健全各项规章制度，完善内部管理，规范运作，使其尽快走上合作社制度管理和公司模式经营之路［３］。按照“十有”标准建设（即有注册登记、有章程、有规章制度、有组织牌匾、有办公咨询场所、有联系电话、有专业机手、有高效施药机械、有病虫发生信息发布栏、有示范区），实行“四上墙”（即服务公约、服务方式、收费标准、机手姓名及联系方式上墙）。在植保服务上，实行动态管理和建立跟踪服务档案［４］。二是建立监督机制，对专业化防治服务过程进行监督指导，规范服务行为。三是健全防效认定机制，避免防治中出现纠纷，促进专业化防治组织健康发展［５］。

４．４强化技术支撑，提升服务能力

植保部门要进一步增强服务意识，创新工作机制，与专业化合作组织建立紧密的业务指导关系，提高其服务的能力和水平。一是制定病虫害防治预案。选择本地种植面积大、易于开展统防统治的农作物为重点，按照“统一监测预报，统一防治方案、统一组织实施、统一防效评估”的原则制定防治预案。二是适时提供病虫害预报和防治技术信息。在防治适期前３～５ ｄ将病虫害预报和防治技术信息传递到专业防治组织，并在重大病虫害防治的关键时期，派专业技术人员深入实地指导。三是引导专业化防治组织加快引进和推广先进、高效的机械，如担架式喷雾器、电动喷雾器、太阳能杀虫灯等。四是办好技术培训班。对专业化防治组织骨干成员集中进行病虫害防治知识和施药器械使用及维修技术培训，使其达到“一能三会”标准，即：能维修机动喷雾器、会识别病虫、会正确施药、会检查防治效果。

４．５扩大经营范围，促进可持续发展

农作物病虫害防治周期短，季节性强，专业组织不能常年开展经营服务，可采取自立、兼并或联合其他合作社或组织等形式，通过向农户提供产前、产中、产后全方位的技术服务来增加效益，如充实到农机专业化组织，可以从种到收实行机械化作业；充实到农药经销企业，可以实现供药、防治一体化；充实到农技服务中心，达到既开放卖药，又现场治病，可以实现病虫测报、田间防治一条龙服务。通过不断拓宽服务领域和服务范围，建立可持续发展机制，才能稳定专业化防治队伍，有经济实力提高病虫防治的质量和水平，全面提升对重大病虫害的防控能力，推进病虫害统防统治，确保农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全［１］。

参考文献：

［１］ 向子钧．湖北省农作物病虫害专业化防治之思考［Ｊ］．中国植保导刊，２０１１（１）：４２－４４．

［２］ 黄光鹏，黄文九，贾雄兵．病虫害专业化统防统治的组织形式与发展思路探讨［Ａ］． 全国农业技术推广服务中心．粮食安全与现代植保［Ｃ］．北京：中国农业出版社，２０１０．１５－１９．

［３］ 冀菊梅，郝兆宏，染晓青，等．洛南县植保专业化防治合作社发展现状与对策［Ａ］． 全国农业技术推广服务中心．粮食安全与现代植保［Ｃ］．北京：中国农业出版社，２０１０．２３－２５．

［４］ 冯金祥，龚露．南湖区植保专业化统防统治初探［Ｊ］．中国农技推广，２０１１（２）：４４－４５．

［５］ 张立烟，冯红艳，李雪丽，等．大力推进专业化统防统治［Ａ］．全国农业技术推广服务中心．粮食安全与现代植保［Ｃ］．北京：中国农业出版社，２０１０．３３－３６．

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