浅析包容性增长的伦理学价值及其意义

摘要：改革开放三十余年以来，我们看到了社会发展的巨大进步。在经历各种坎坷之后，也看到了许多问题。改革的成果是否能惠及到每一个人？社会在其发展过程中是否给每一个人提供了平等的发展机会和空间？社会的公平和公正是否实现了？在全球化的视野下，各国是否正在加强国际合作，共同发展，共同受益？本文将从伦理学的角度，分析包容性增长的伦理学价值及其意义，并从包容性增长理论的角度对实现社会公平提出了几点建议。

关键词：包容性增长；公平；分享；伦理价值

一、“包容性增长”的概念及其含义

“包容性增长”(inclusive growth)这个概念，是2007年8月亚洲开发银行在其举办的研讨会上首次提出的，但也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。迄今为止，国内外学术界尚未形成关于包容性增长统一的正式定义，但对核心含义基本形成以下共识。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长,其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。它寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。简言之，包容性增长就是在机会平等基础上的增长，就是保证社会各阶层都能平等地参与发展过程并从中受益。在国际层面，包容性增长要求倡导开放与合作的国际环境，使各国公平地参与国际经贸活动并受益。

二、当前我国社会缺乏公平公正的现状

改革开放三十余年以来，我们在经济建设上取得了长足的进步，中国的绝对贫困人口降低，医疗、住房、教育、社会保险在逐步的完善。我国人民的生活越来越幸福，越来越有尊严，改革开放的成果正在惠及大多数的人民。但是改革是社会的一次大的转型，在这个转型期内，依然存在许多问题。比如说当前我国社会存在许多不公平非正义现象。

（一）收入分配不公平

据世界银行一项新的报告显示，中国有1﹪的家庭掌握了全国41.1﹪的财富，如此之高的财富集中度也让中国成为全世界两极分化最严重的国家之一。据国家统计部门相关资料显示，目前我国国民收入分配失衡严重，城乡居民之间收入差距平均为3.3倍左右，行业间收入差距最高达15倍，而有的金融行业或高官的收入甚至是社会平均工资的2000多倍。富人动辄一顿饭在高档餐厅挥霍成千上万，而一些农民工严寒酷暑在工地以馒头冷茶为食。随着城市的发展，高楼大厦越来越多，人们的居住条件越来越好，但“蚁族”现象在大城市也是随处可见。

（二）官员的腐败现象

“全心全意为人民服务”是党的宗旨，我们的党不允许官员腐败。随着经济的高速发展，中国官员的贪污腐败现象越来越严重了。虽然中央每年都有大量的文件和政策出台，也有一些腐败官员落马。但是贪污腐败的官员前仆后继，他们完全不把党和国家的政策、法律放在眼里。公务员考试中第一名被刷，“我爸是李刚”， 广东开平银行行长贪污4亿等官员贪污腐败现象让人民对我们的党产生了怀疑。官员因为自己工作职位关系拥有许多特殊的优势条件。很多官员会利用自己所处位置的职权，大肆贪污受贿；为自己或亲友牟取私利；选拔干部任人唯亲，拉帮结派；贪污腐败公款挥霍，摆阔气，铺张浪费。

（三）教育不公平

教育公平是人生公平的起点，但在目前来看国民的教育机会并不均等。一项新的资料显示北京考生考上北大的机会是广东考生的37.5倍。城市的学校教学条件明显优于农村，东部发达地区明显优于西部偏远落后地区。教学条件的落后主要体现在教学设备不齐，教师编制不足，师资力量弱。这都容易导致学生毛入学率和升学率都比较低。另外受学校按地区划分招生名额的影响，本地人受教育的条件和升学机会优于外地人。不同的教学条件下，学生付出相同的努力但很可能得到的结果也不一样。在科学技术飞速发展的今天，受教育的条件和教育经历极大的影响了今后的就业、生活条件。

三、包容性增长的伦理学价值

公平正义是人类数千年来追求的目标。早在古希腊时期，苏格拉底、柏拉图等哲人就有对公平正义的阐述，其中以亚里士多德对公平正义的见解最为经典，他把公平正义分为分配的公平正义和矫正的公平正义。在我国，两千多年前的墨子发出了“交相利，兼相爱”的思想，“己所不欲勿施于人”推己及人，关爱人，关怀人。可以说墨家最为重视的就是社会的公平和公正，推崇社会的均衡发展。包容性增长理论提到了对人的的关怀，提到对人的价值实现的诉求，含有最为朴实的公正和公平的伦理学价值，含有人人生而平等的理念。公平和公正本身就是伦理学意义上的价值诉求，在包容性增长中，公平和公正更是其题中之义，包容性增长理论中追求全面的，和谐的，科学的增长，追求社会成员之间的平等，追求相互之间的机会均等，是伦理学善的终极价值的现实体现。

（一）对社会的每个个人的关怀是包容性增长理论的伦理学价值

文明在于寻求人性的尊严和生命的意义。在人类文明发展的过程中，人始终是我们的落脚点，一切发展都应该是以人为目的的发展，一切活动都应该是以人为目的的活动，真正的做到对人的关怀，而不是对人的异化。社会的发展同样如此，要让每一个社会成员在社会活动中实现自己的价值，找到自己的认同感和归属感，让每一个社会成员共享发展的成果和发展机遇，让发展成果惠及社会的每一个成员。在一段时间里，把发展才是硬道理解释为经济增长是硬道理，片面强调效率而忽视公正的观念颇为流行。“公平正义”本来是“社会主义”题中应有之义。科学发展观的提出更是进一步地确定了我们的经济发展不仅要提高生产力，增强国家综合国力，而且必须要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展。在这一点上回到了伦理学终极价值的起点上，回归到了对人的发展和人的尊严的尊重上，回到了对人作为目的的人文关怀上了。这是包容性增长最为重要的理论意义，也是其重要的伦理学价值的体现。

（二）促进和谐社会的构建是包容性增长理论的伦理学价值

在包容性增长理论下，社会成员有同等的权利享有改革开放带来的成果和个人发展的机遇。而在一些干部心目中，经济增长就要“依靠资本而不是依靠劳动，依靠精英而不是依靠大众，依靠强势而不是依靠弱势”。于是，在政策的制定和实施中，将社会的公平正义置之不顾，有意无意地忽视普通百姓的正当权益。包容性增长理论要求政府提供充足的社会公共服务和基础设施，并保证普通民众享受这些服务和设施的机会均等，使社会全体成员都能够获得经济发展带来的实惠。这些措施都是为了改善民生，通过调节收入分配，缩小贫富差距，有利于减少社会不满情绪和矛盾，扩大广大人民的幸福指数。这是是良好的人际关系形成、社会和谐发展的重要保证。包容性增长方式，为个体的价值实现提供了平等的机会和彰显的空间。实现增长模式的均衡性，普遍性。建设物质物质文明的同时加强精神文明建设，减少社会的冲突，减少区域矛盾和战争，协调经济发展和生态平衡的关系。加强平等互惠的国际交流和合作，实现相互间利益互补和共同发展。包容性增长理论倡导的社会公正和与单纯追求经济增长相对立的社会和经济协调发展、可持续发展，为和谐社会的构建提供了伦理学依据。

（三）推进人类文明的可持续发展是包容性增长理论的伦理学价值

经济的全球化，把世界上每一个国家紧紧的联系在一起，你中有我，我中有你，休戚相关，相互依赖，难以割舍。 伴随着经济的发展，我们对于环境的破坏和资源的消耗空前的增加，环境污染严重，自然生态正在变得非常脆弱和不堪一击，为可持续发展敲响了警钟。包容性增长理论所倡导的经济的发展与生态相协调发展，保证经济的发展与环境的可承载能力相一致。在国际上，国际局势上虽然整体是和平与发展，但是局部的冲突和相互的利益纠葛矛盾依然存在，尤其是贸易保护主义，贸易壁垒问题也影响着国际经济和社会的健康发展，贸易自由受阻必然会使多国利益的共同损失。包容性增长倡导在国际社会上，强调互惠互利，平等发展。在同一个地球村，各国只有遵循包容性增长的发展方式平等互利共同发展才能保证人类文明的可持续发展。

四、从包容性增长角度提出的实现社会公平公正的几点建议

追求全面的，和谐的，科学的增长，追求社会成员之间的平等，追求相互之间的机会均等，是伦理学善的终极价值的现实体现。实现包容性增长前提是“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”，这需要打破既得利益者的阻碍，推进实现社会公正的改革。用包容性增长的理论指导我们的社会发展以及发展健康友好的国际关系具有长远而重要的意义。

（一）调整收入分配政策

社会学家邓伟志在其《分配不是小问题》一文中指出“贫富差距过大同劳动积极性成反比。”调整收入分配的关键是变革初次分配。要想实现分配公平，初次分配过程中就要坚持“劳资两利”，改变资方长期以来以追求最大利润为唯一目标的现状，保证劳方的应得利益。如果初次分配差距过大，再分配是很难弥补这个差距的。对于行业间的过大收入差距，应该运用反垄断法来控制某些垄断行业的过高收入。调整收入分配的另一个关键点是要调整税收，调整所得税的税率是调整收入分配的有效途径。

（二）进一步规范和约束官员的行为

官员的贪污腐败现象一定程度上会让民众对我们的党产生怀疑。真正导致贫富差距拉大的原因主要是权利的不平等，弱势群体贫穷的本质是“权利贫困”，官员利用自己的特权可以优先获得机会、拥有更多权利、影响规则制定等，并在这一过程中进一步强化自己的权利，进而获得更多的利益。所以规范官员的选拔和监督机制甚为重要。要扩大民主，切实提高干部选拔的公信度。其次要健全官员监督机制，不仅要鼓励全民监督和媒体的监督，也要加强对纪检司法部门的监督。另一方面，政府应立法对那些贪污受贿行贿者执行重罚，对那些举报自首者执行重奖。

（三）政府加大对社会弱势群体的扶持

对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任。加大对弱势群体的扶持是让改革的成果惠及广大人民，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。作为一个农业大国，我国农民人数更多。推进农村社会保障事业的发展，具体包括新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度。解决失地农民和进城农民工社会保障，推进城乡社会保障统筹发展。完善公共财政体制，增加对社会保障事业的财政投入等。

五、结语

胡锦涛主席在2010年第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议发言中指出， “我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。我们也相信，改革开放将会迎来更为稳固的发展环境，更加和谐的发展氛围。社会各阶层都能平等地参与发展过程并从中受益。各国会加强国际合作，共同发展。真正的人作为目的的价值实现和真正的共赢的时代将要到来。

参考文献：

1.程立显.伦理学和社会公正[M].北京大学出版社,2002.

2.张开.媒介素养概论[M].中国传媒大学出版社,2006.

3.邓志伟.分配不是小问题[N].社会科学报,2010.

（作者单位：宁夏大学马克思主义学院）

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