抗战时期国民政府资源委员会在滇活动浅述

摘要：资源委员会是国民政府时期一个专门负责工业建设的机构，其前身为国防设计委员会，抗战时期隶属于国民政府经济部。抗战时期，资源委员会与以龙云及缪云台为首的云南省政府协商，达成同云南省政府在云南合办厂矿工业协定。资源委员会在云南积极开展工业建设，为云南的发展做出了积极贡献，但由于其特殊的背景环境，也存在一些不足。

关键词：资源委员会;抗日战争;云南

资源委员会前身为国防设计委员会，1932年11月1日国防设计委员会正式成立，隶属于国民党政府参谋本部，蒋介石自任委员长，翁文灏及钱昌照分别任秘书长和副秘书长。工作分为军事、国际关系、教育文化、财政经济、原料及制造、交通运输、土地及粮食、专门人才调查八个方面。1935年4月，国防设计委员会改隶军事委员会并更名为资源委员会，执掌资源的调查研究、资源的开发及动员。

一、资源委员会迁入云南

抗日戰争爆发后，国民政府体制改为战时体制。为适应战时需要，资源委员会参与了五项与战事直接相关的工作，分别为汽油之统制、燃煤之统制、上海工厂的内迁、国防物资的购置及军事汽油之购置。1937年8月资源委员会、财政部、军政部、实业部成立工厂迁移监督委员会组织沿海地区厂矿内迁。1938年3月资源委员会改隶国民党政府经济部，负责创办和管理经营基本工业、开发和管理经营重要矿业、创办和管理经营电力事业，原由建设委员会办理的电力事业经此次改组归资源委员会办理。为对内迁企业进行妥善安置，钱昌照经实地考察后决定将重工业厂矿迁至川、滇、黔等西南地区。对于迁入云南的资源委员会下属企业，钱昌照在经与云南省政府主席龙云及云南省经济委员会主任缪云台商议后决定：“由资源委员会同云南省府在云南合办厂矿工业，资源委员会负责出资金人员，如有盈利则由双方均分，如有亏损云南方面不承担责任。”1会省双方很快达成一致。

二、抗战时期资源委员会在滇兴办企业

抗战时期资源委员会在云南兴办企业依次为中央机器厂、中央电工器材厂、云南锡业公司、云南钢铁厂、昆湖电厂、宜良煤矿、东川铜厂。资源委员会在昆明设有办事处，负责处理同云南省政府联系的具体事物工作，凡资源委员会独办的厂矿，云南省政府并不插手。现就各企业简单分述如下：

（一）中央机器厂

1936年资源委员会在南京成立中央机器厂筹备委员会，王守竞任委员会主任，委员为庄前鼎、周茂柏、夏彦儒、张乔啬，厂址选于湖南湘潭下摄司。全面抗战爆发后，资源委员会决定停止在湘潭建厂工作，迁建至云南昆明，中央机器厂创立之初，“政府原拟计划一大规模之发动机厂，后因故改为机器厂，分设导持工具。工具机，普通机械，煤气机及淬火等各组，后又改组为一室三处七分厂，曰：秘书室，业务处、总务处、会计处，第一分厂（钢铁、模铸及淬火）、第二分厂（蒸汽锅炉）、第三四分厂（发电机、电动机、柴油机、煤气机及其附件）、第五分厂（工具机、小工具及导持工具等）、第六分厂（纺织机）、第七分厂（普通机械），各厂皆自制备货及承制客货”。2至1943年，中央机器厂进入鼎盛时期。“员工总数由1939年的975人发展至2475人（其中职员472人，工人及艺徒2003人）;拥有的工作机器由215台增至521台”。3

（二）中央电工器材厂

中央电工器材厂筹备于1936年7月，主要产品为灯泡和电子管，筹备处在南京，筹备主任为恽震。“原计划拟设（一）第一厂（电线厂）、（二）第二厂（电泡厂）、（三）第三厂（电话厂）、（四）第四厂（电机厂）”4于湖南湘潭下摄司。1938年10月，汉口沦陷，湘潭毕竟前方受到威胁，中央电工器材厂奉令迁移至桂林和昆明。其中第一厂、第三厂及第四厂迁至云南昆明马街子，1939年7月1日，中央电工器材厂呈请资源委员会批准，宣告正式成立，总办事处设于昆明，恽震任总经理，陈良辅为协理（后陈调离，由郑家觉、张承祜担任）。5其主要出品有裸铜线、铅皮线、镀锌铁线、军用被覆线、绝缘皮线、花线、漆包线、纱包线、钢丝绳，以及军用电话机、普通磁石式及共电式电话机、自动电话机、磁石式及共电式交换机、载波电话、转电线圈及保安设备、电动机、变压器、开关设备及电表。

1940年10月，昆明遭日军空袭轰炸，中央电工器材厂总办事处及第一厂被轰炸，经日夜抢修，一个月后恢复生产。经呈准资源委员会，中央电工器材厂将第三厂迁往安宁清音山侧。1942年，27架敌机又对马街子工业区进行轰炸，第一厂铜线、橡皮车间及碾压厂房中弹，一幢工人宿舍被炸毁，损失惨重。为避免二次轰炸，另于距原厂三公里的栗园山谷购地建第一厂分工场，1944年成立昆二支厂。抗战胜利后，昆二支厂被撤销，第一厂及第四厂合并为中央电工器材厂昆明分厂，第三厂改组为中央有线电器材公司。

（三）云南锡业公司

云南虽资源丰富，但地处边陲，资金和人材匮乏，轻重工业甚少，云南省政府对能够创造外汇的锡矿抓得很紧。钱昌照同龙云和缪云台商定了“会省合办云南锡业公司。省方指定缪云台为董事长。会方派孟宪民到个旧，打新矿井。”6后由会方得省方同意，派秦瑜为总经理，吕冕南、陈大受为协理，倪相材负责工程技术。

云南锡业公司系资源委员会、云南省政府及中国银行三方合办事业，“经相当之筹议后，遂于民国二十九年八月二十九日举行创立会，推举董、监事，由本省龙主席任董事长，并选聘缪嘉铭为公司总经理，秦慧伽为协理，陈大受为协理兼总工程师，负责积极筹划策进”7。实收股本五千万元，“其中资源委员会占股百分之三十，拨存美金一百二十七万元，备作向国外购办器材之用;省政府占股百分之四十，以前炼锡、锡务两公司及锡矿工程处等资产作价加入，不足之数现款补充;中国银行占股百分之三十，现款拨付”。8成立后设总公司于昆明。云南锡业公司主要业务为开采锡矿、煤矿，选洗锡沙，炼锡炼焦，除自产锡外，全个旧土锡均由公司加以精炼，使达精锡出口标准。

（四）云南钢铁厂

抗戰时期，北平石景山和大冶等钢铁基地技术人员迁至西南大后方，“根据抗日战争军需和民用钢材的需要，国民政府经济部于1939年初开始筹建云南钢铁厂”。10云南钢铁厂系资源委员会、云南省政府及兵工署合办。1940年10月日军侵略越南并占领海防，筹委会所定钢板和锅炉等设备材料不能进口，高炉等已协商承包的工程也只能暂停，工厂建设陷于半停顿，随后直至滇缅公路于1941年8月通车，部分器材经仰光运入云南恢复建设。同年，推定资源委员会为主办机关，组织理事会，以缪嘉铭为理事长，严恩棫为处长，三十二年（1943年）五月开始出货。厂址位于安宁连然镇郎家庄螳螂川畔，北接滇缅公路。云南钢铁厂出品，除经常北邮铸造用“特”“一”“二”号三种生铁、柏士麦炼钢炉用生铁与普通炭素钢锭钢坯外，其他各种钢铁铸件均可定制。11机械修理厂亦产水泵、空气压缩机、碎石机、制模机等小型机器。

（五）昆湖电厂

昆湖电厂位于昆明市西山区石嘴村马街子，东临滇池，北靠滇缅公路，且有一米轨输煤铁路线与昆明南站相连通。昆湖电厂成立之前，云南已有官商合办的耀龙公司石龙坝发电厂，但其仅供城区照明且时常间断性停电。资源委员会鉴于电力之需要及电厂不足，于1938年开始筹设昆湖电厂，3月成立云南电厂工程处并积极购买发电设备，从四川省自贡盐业电力厂筹备委员会转入两座德国西门子公司2000千瓦汽轮发电设备，两座英国拔柏葛公司的蒸发量为12吨/小时锅炉，由资源委员会向售商接洽分别在港防交货，从滇越铁路运至昆明，与此同时，还从大冶矿厂拆迁336千瓦柴油发电机一套，运至昆明，供给厂用电源，又从湖南下摄司湘江电厂拆迁与自贡机同式锅炉一座，拨给电厂安装作为备用。1939年6月开始供电营业。1940年日军攻陷越南，为避免日军轰炸，昆湖电厂紧急拆除2000千瓦机炉一套，1943年又于杨林喷水洞增设一座避弹发电所将此套机炉安装于此，与马街子发电所并行供电。昆湖电厂除供给昆明市四郊各重要工业用电外，还将部分电力销售给耀龙电力公司，该厂输电线路约长一百公里，输电压为二千二百伏，配电线路亦约一百公里，电压六千六百伏12，为资源委员会当时在大后方经营的10个火电厂中发电容量最大的一个。

（六）宜良煤矿

溯资委会自民国二十四年间始办理建设事业，即列开发煤矿为主要工作之一。惟以当时国内液体燃料悉赖外来，而铜铁事业正谋复兴，故办理煤矿之目的，曾侧重于炼油与炼焦两种途径。13云南省煤矿资源丰富，尤以中东两部为甚，其煤矿大致可以分为石炭纪、上二叠纪、上三叠纪、第三纪及第四纪。14宜良可保村的煤田煤质尚佳煤质亦厚，有形成于第三纪湖积层的褐炭煤及形成于石炭纪的尘烟煤和烟煤三种可供采用，且近滇越铁路，交通较为便利。1939年资源委员会加入可保村唯一名实相符之股份有限公司——明良煤矿公司投资，改组其为官商合办明良煤矿公司，正式接管宜良煤矿。随后由官方出资220万元，商股出资60万元，成立“宜良股份有限公司”，董事长恽震，总经理王德滋，总公司设于宜良县可保村，分公司设于昆明兴仁街。1945年7月更名为资源委员会宜良煤矿局，王德滋任局长。

（七）东川铜厂

抗战爆发后，外铜绝源，而需求日亟。云南铜矿资源丰富但地处边陲缺乏科学先进手段进行开发。1938年由资源委员会承建的中央炼铜厂迁至昆明，改名为昆明炼铜厂筹备处。1939年3月厂址定于昆明市西山区石咀村，昆明炼铜厂正式成立。该厂设备包括一座10吨炼渣炉，两座八吨粗铜熔炼炉，160具电解池，电解液储蓄池6具，1具压滤机等设备。1938年由资源委员会与云南省政府合资组建滇北矿物公司，办理滇北铜矿及其他双方商定矿产之采炼运销事宜，会省双方各投资国币两百万，省政府将前东川矿业公司按原股额计算转为投资的一部分。民国二十七年（1938年）七月六日，资源委员会派胡袆同由川来滇进行筹备。九月二十六日成立筹备委员会，派胡袆同、孙拯（会方）、张培光、张之霖（省方）任筹委。151939年3月1日，公司正式成立，1942年后，因业务需求，经会省双方批准，改组为滇北矿务局，并增加资金，截止1945年，固定资金总额已达一千五百万元，流动资金六百万元，固定资产约为五百三十万元。该局历年产量表列如下：

三、结语

抗战时期资源委员会在云南开展的各项事业由于设备简陋，原材料缺乏，交通阻滞，单位虽多，但规模不大。如昆明炼铜厂的规模很小，云南钢铁厂实际只在昆明西面的易门开采铁矿石，东川通产只做了一些勘探工作等。另有钱昌照在其回忆中述及“资源委员会所有人员，纯技术观点比较浓厚，为办厂矿而办厂矿，不过问当地政治”，17事实上并不尽然。资源委员会在云南的活动正是国家层面的官僚资本主义在云南的渗透，民族资本的软弱性为官僚资本渗透入民族资本企业创造了条件。宜良煤矿就是资源委员会在入股作为私人企业的明良煤矿后进行吸收改组从而掌控资源的一个很好的例子。但我们依然不能否认抗战时期资源委员会在云南的活动也加速了云南的经济发展，资源委员会对云南地区矿产的详细勘测及统计使得云南经济建设减少了很大的盲目性，能更为系统而专业的进行布局规划。随资源委员会内迁的人才也为云南的人才培养注入新鲜血液。

注释：

1、钱昌照口述，蒋中礼整理：《国民党政府资源委员会在云南的活动情况》，云南省社会科学院历史研究所编：《云南现代史料丛刊 第8辑》， 1987年，第33页。

2、姚松涛、陈绍荣、庄国绅：《工程界》 ，1947 年第2卷第4期，第37、38页。

3、《中央机器制造厂门楼》，《昆明文史资料选辑 第四十辑》，第241页。

4、《云南工业通讯》 ，1944年第5期，第1、2页。

5、《抗战时期内迁西南的工商企业》，第93页。

6、钱昌照口述，蒋中礼整理：《国民党政府资源委员会在云南的活动情况》，云南省社会科学院历史研究所编：《云南现代史料丛刊 第8辑》， 1987年，第34页。

7、关于云南锡业公司创办时间，笔者经查阅《云南工业通讯》及《工商调查通讯》发现其对云南锡业公司创立时间记述各有不同，《云南工业通讯》所载时间为民国二十八年秋，而《工商调查通讯》所载时间似有误，封面载其“于三十一年一月成立”，而其后论其沿革时又载云“于三十年一月成立”。笔者经考订，认为时间当遵循《续云南通志长编》所载的民国二十九年。资料来源：云南省志编纂委员会《续云南通志长编·下》，第445页。

8、《工商调查通讯》 ，1943年，第284期，第1页。

9、注：表格资料来源为云南省志编纂委员会办公室编《续云南通志长编》下册，昆明：云南省科学技术情报研究所印刷厂，1985年，第448页。

10、顾俊恒主编：《昆钢志 1939-2007》，昆明：云南人民出版社， 2009年，第71页。

11、云南省志编纂委员会办公室编《续云南通志长编》下册，昆明：云南省科学技术情报研究所印刷厂，1985年，第475页。

12、云南省志编纂委员会办公室编《续云南通志长编》下册，昆明：云南省科学技术情报研究所印刷厂，1985年，第370页。

13、万仁元，方庆秋主编;中国第二历史档案馆整编《中华民国史史料长编》，南京：南京大学出版社， 1993年。

14、朱熙人，郭令智著，《云南矿产志略》，国立云南大学出版社，中华民国二十九年六月初版，第124页。

15、喻宗泽编纂《云南行政纪实》，第六册 ，云南财政厅印刷局，1943年。

16、注：表格资料来源为云南省志编纂委员会办公室编《续云南通志长编》下册，昆明：云南省科学技术情报研究所印刷厂，1985年，第463页。

17、钱昌照口述，蒋中礼整理：《国民党政府资源委员会在云南的活动情况》，云南省社会科学院历史研究所编：《云南现代史料丛刊 第8辑》， 1987年，第35页。

作者简介：

李淑敏（1995—），云南昌宁人。云南大学中国近现代史专业研究生，主要研究方向：中国近现代史、中国边疆史。

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