临空经济背景下高端制造业发展战略研究

【摘要】郑州航空港的建设和发展属于国家战略，承载着中国制造向中国创造转变的神圣使命。在临空经济背景下以郑州航空港为例研究高端制造业的发展战略尤为重要。总结了国内典型城市及部分发达国家高端制造业发展经验以及国际上较有特色的航空港经济发展模式，分析了郑州航空港高端制造业的发展环境，从发展的重点领域、产业集聚、配套平台等角度提出了郑州航空港发展高端制造业的战略。

【关键词】航空港 高端制造业 发展战略

一、引言

2012年8月河南省政府出台的《河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划》将高端制造业纳入战略新兴产业的范畴；2012年12月国务院出台的《中原经济区规划》明确提出加快新型工业化进程，要大力发展先进制造业，积极培育装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料等战略新兴产业；2013年3月国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》对高端制造业的支柱行业做出了具体说明。这为河南省加快产业结构调整、促进工业转型升级指明了方向。河南省委、省政府十分重视抓住这难得的历史机遇，正着力建设与航空物流业和现代服务业协调一致发展的航空港高端制造业园区，意图使之成为郑州临空经济、郑汴新区经济、河南省域经济乃至中原区域经济的重要载体和新的增长极。在郑州临空经济的各期规划中，高端制造业产业都被作为园区发展的重点。但是同时不能忽视的是郑州航空港发展高端制造业还需要面对很多问题，比如缺乏核心技术、研发投入不足、集聚程度不高、高新技术制造业发展不理想、没有形成完整的产业链等，企业数量少、缺乏世界级知名品牌、人才机制不完善等问题还很突出。郑州航空港高端制造业的集聚与发展还有很长的路要走。在这种情况下，对郑州航空港经济综合实验区高端制造业的发展现状与前景、发展环境、发展战略进行研究非常必要。河南省政府决策研究招标课题“郑州航空港经济综合实验区高端制造业发展战略研究”（2013B316）中更进一步明确了高端制造业发展的重要性和必要性。

二、国内外高端制造业发展经验总结

根据国务院发展研究中心对外经济研究部调查，国际市场战略正在发生调整，高端制造业和现代服务业加速向中国转移。全球爆发金融危机，大多数跨国公司选择向中国大陆转移，而且是转移高端制造业。

从国内看，高端制造业已经受到越来越多的关注，北京、上海、深圳、天津等一线发达城市，都明确提出要大力发展高端制造业。改革开放以来，我国制造业取得飞速发展。例如，在短短的几年里，生产出全球最快的高铁，并迅速实现产业化，是一个让世界刮目相看的奇迹。高铁每年的投入都在8000亿元以上，2009年平均每天投入在30亿元以上，高铁产业已带动其他相关产业的崛起，带来交通运输业、装备制造业、新材料、新科技、电子信息产业的发展，同时带动相关服务业的发展。高铁产业、物联网产业具有庞大的商机，推动了制造业的转型和升级，推动了高端制造业特别是高端装备制造业的发展。后危机时期，全球产业重新布局，我国必须抓住机会，做好经济起飞的准备，推动制造业的升级和结构调整从而推动高端制造业的发展。

从国外看，奥巴马明确指出：美国要重新回到“制造业时代”。这意味着美国未来将会把主要精力放在高端制造业的发展上。高端制造业是支撑美国经济发达的主要原因。美国政府一直把战略新兴产业发展放在国家战略高度，将高新技术研究与应用作为发展高端制造业的核心，走以科技政策为核心推动经济发展的道路，并推出一系列强有力的政策来推动高端制造业的发展。日本、德国等发达国家也分别推出各自的新兴战略性产业加以扶持。目前，高端制造业已经成为许多国际大都市制造业发展的重点领域，伦敦、巴黎、纽约、东京和首尔等大城市都在大力发展先进制造业，同时采用新技术、新方法提升制造业，以促进制造业的高端化。

表1给出了国内外高端制造业发展经验的概要总结，表2给出了国际上有特色的航空港经济发展模式。

表1 国内外高端制造业发展经验总结

表2 国外比较有特色的空港经济发展模式

三、郑州航空港高端制造业发展环境

表3 郑州航空港发展环境的SWOT分析

郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区的核心增长极，其发展无疑需要良好的产业来支撑，这一方面来自于既有的内部条件，另一方面来自于内部条件对外部环境变化的适应性预期。这就需要对郑州航空港经济综合实验区既有的内部条件和面临的外部发展环境进行全方位的分析，探索如何利用自身的内部优势最大可能地抓住有利的外部环境，同时尽可能地避免内部劣势和外部威胁对自身的不利影响，从而找出郑州航空港经济综合实验区的竞争优势。目前学术界对这一问题的分析主要采用构造SWOT矩阵，通过SWOT分析可以帮助郑州航空港经济综合实验区把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方，这对于郑州航空港经济综合实验区产业发展有着至关重要的意义，见表3。

表4 2011～2012年河南省高端制造业主要指标变化情况

备注：表4每一个指标下面左边是2011年数据，右边是2012年数据。

由于郑州航空港发展规划于2013年3月获得审批，其发展情况和对应指标变化目前不易获取，故通过表4和图1列出全国和河南省高端制造行业2011～2012年部分指标的变化情况以供参考。容易发现，除了通用设备制造业，其他高端制造行业的相关指标都呈现增长趋势，有了航空港经济实验区的引擎作用，河南省高端制造业未来必然呈现良好态势。

四、郑州航空港高端制造业发展战略

（一）重点领域：郑州航空港高端制造业的发展重点

1.高端装备制造产业。适应重大工程建设需求，以提升重大装备的高端制造和整机配套能力为方向，突破核心主机和关键辅机工艺技术，扩大优势产品规模，提高系列化水平，重点发展轨道交通装备，大力发展智能电网和智能制造装备，积极发展航空装备、卫星应用产品等，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。“十二五”期间，高端装备制造产业主营业务收入年均增长25%以上，成为中西部地区重要的高端装备制造业基地。

2.新一代信息技术产业。抢抓新一代信息技术产业加速发展的机遇，坚持承接产业转移与培育新兴服务业态并举，加快建设体现技术升级换代的智能终端、新型显示、半导体照明生产基地，积极发展物联网、云计算、高端软件、新兴信息服务等新一代信息网络技术，推进电子信息产业跨越式发展。“十二五”期间，新一代信息技术产业主营业务收入年均增长50%以上，成为中西部地区最大的电子信息产业基地。

3.生物医药产业。充分发挥我省市场和资源优势，强化龙头企业带动和技术创新驱动，扩大和提升生物医药产业规模和水平，重点突破生物制造产业关键技术，增强生物育种企业育繁推一体化发展能力，加速构建具有国内先进水平的现代生物产业体系。“十二五”期间，生物产业主营业务收入年均增长20%以上，成为全国重要的生物产业大省。

4.其他制造业。比如，新能源产业、新能源汽车产业、新材料产业、节能环保产业。

（二）产业集群：从中原经济区角度培育高端制造业关联的产业集群

按照统筹规划、发挥优势、突出特色、集聚发展的原则，围绕我省战略性新兴产业发展方向，依托产业集聚区，规划建设战略性新兴产业示范园区30个左右，加强规划政策引导，完善配套服务功能，积极承接产业转移，促进企业集中集聚，重点培育发展一批特色鲜明、链条完善、竞争力强的产业集群，为全省战略性新兴产业发展提供有力支撑，具体有电子信息制造业产业集群、信息服务业产业集群、生物医药产业集群、生物育种产业集群、太阳能产业集群、新型合金材料产业集群、新型功能材料产业集群、超硬材料产业集群、节能环保装备产业集群、智能电网装备产业集群、轨道交通装备产业集群、新能源汽车产业集群。

（三）配套平台：建立高端制造业关联的发展平台

1.航空港电子商务平台。2013年3月国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025）》中明确，将开展跨境贸易电子商务综合改革试点，在进出口通关服务、结售汇兑等方面先行先试，加强与国内外知名电商的战略合作，搭建安全便捷的商业交易应用服务平台，建设全国重要的电子商务中心，研究探索建设跨境网购物品集散分拨中心。以电子商务推动传统商业模式创新，实现实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，推动名牌名店商业街区建设。在郑州临空经济的各期规划中，电子商务产业和跨国贸易都被作为园区发展的重点。但是同时不能忽视的是郑州航空港发展电子商务和跨国贸易还需要面对很多问题，比如对关键技术的研究不透彻、信息共享难度大、供应链金融发展不理想、研发投入不足、没有形成完整的跨国交易需求链等，企业数量少、缺乏世界级知名品牌、人才机制不完善等问题还很突出。郑州航空港跨国贸易和电子商务的发展还有很长的路要走。

2.航空港物流中心。发展郑州航空物流是利用郑州机场特有的区位优势和资源优势的最直接途径之一。航空物流的发展不仅可以满足经济实验区日益增长的航空货运需求，还可以反过来促进机场基础设施的建设，从而增强郑州机场的竞争能力。物流产业在郑州航空港经济综合实验区的率先形成或集聚会影响郑州的临空经济格局，而相关产业的空间分布、生产集中反过来也会对航空物流市场的培育、发展产生极大的促进作用。因此，郑州航空港经济综合实验区航空物流产业的发展对于省域经济的发展和中原经济区的发展都有重要的意义。

3.航空港协同创新平台。协同创新指围绕创新目标，多主体、多因素共同协作、相互补充、配合协作的创新行为；其主要形式就是产学研协同创新，特别是高校与科研院所、行业产业、地方政府进行深入融合，构建产学研协同创新平台与模式；特点是参与者拥有共同目标、内在动力、直接沟通，依靠现代信息技术构建资源平台，进行多方位交流、多样化协作。

五、结论

本文通过梳理国内外典型城市以及发达国家高端制造业发展经验，结合郑州航空港发展高端制造业的大环境，提出了具体的发展战略：第一，将高端装备制造产业、新一代信息技术产业、生物医药产业等列为发展的重点领域；第二，从中原经济区角度培育高端制造业关联的产业集群，比如智能电网装备产业集群、轨道交通装备产业集群、新能源汽车产业集群；第三，建立高端制造业关联的发展平台，比如航空港电子商务平台、航空港物流中心、航空港协同创新平台等，特别地，在临空经济背景下，产业链条的构成、知识与信息的共享、人才结构配置等显得尤为重要，培育和发掘应用型人才成为关键路径，协同创新平台更成为应用型人才发挥光和热的重要场所，也是中国制造向中国创造发展的催化剂和加速器，必然能够为郑州航空港经济发展和中原经济区建设发挥重要力量。

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