扎实推进工业强省战略

1月13日上午，河北省工业和信息化工作会议在石家庄召开。省政府副省长张杰辉出席会议作重要讲话，省工业和信息化部党组书记、厅长王昌在会上作了“推进工业提升计划，实施“十百千”工程，奋力开创建设工业强省新局面”的工作报告。会议由省政府巡视员于万魁主持。

会议主要任务是，全面贯彻中央和全省经济工作会议、省委第八次党代会、全国工业和信息化工作会议精神，回顾总结2011年全省工业和信息化工作成绩，分析明确面临的形势，安排部署2012年工业和信息化工作，统一思想，明确任务，狠抓落实，确保工业强省战略强势起步，扎实推进，打好工业强省的开局之战。

本刊摘编刊登河北省副省长张杰辉讲话和省工信厅厅长王昌工作报告，以飨读者。

2011年是“十二五”开局之年，工业和信息化系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕主题主线，全力以赴稳增长、调结构、促转变，各项工作取得了显著成绩。一是工业经济总量大幅跃升。全年规模以上工业增加值首次突破万亿元大关，增长16.1%左右；民营经济增加值班增长12.5%，占全省生产总值的比重达到63.5%。二是技术改造成效显著。省市两级设立技改专项资金19.4亿元，全年完成技改投资4200亿元，占工业固定资产投资的57.1%，比上年提高17.3个百分点；增长40%，高于全国平均水平15个百分点。三是结构调整取得新进展。超额完成淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗同比下降5.46%。高新技术产业增加值增长25%左右，高于全省工业增速9个百分点。四是“两化”融合步伐加快。培育“两化”融合示范企业16家，唐山暨曹妃甸“两化”融合试验区列入全国首批国家级试验区。这些成绩来之不易，为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献，为实施工业强省战略奠定了很好的基础。

张杰辉分析了全省工业改革发展面临的国内外经济形势，指出了工业发展存在的一些深层矛盾和问题。他要求，扎实推进工业强省战略，要以调结构转方式为主攻方向，以“十百千工程”为抓手，以质量和效益为核心，精心组织实施工业提升计划，促进工业加快发展、加速转型，努力建设工业强省。

一要树牢观念。工业是现代化的基础和前提，是三次产业协调发展的核心和枢纽。建设经济强省，首先要建设工业强省。各地各有关部门特别是主要领导同志，一定要把工业摆在更加突出、更加优先的位置，体现到工作推动、政策扶持、考核奖惩等各个方面，做到长期坚持、毫不动摇。工业战线的同志们要理直气壮地抓工业，善于与党委、政府特别是主要领导同志汇报沟通，善于与相关部门沟通协调，积极主动争取支持，努力形成工作合力。

二要明晰目标。针对我省工业发展不够、结构不优的实际，从量和质两个方面，进一步明晰“十二五”期间建设工业强省的目标任务。一是总量进位。全省规模以上工业增加值要实现翻番，总量达到1.6万亿元以上，在全国的位次前移，年均增速超过全国平均水平，全部工业增加值占全省生产总值的比重达到50%以上。二是结构向好。全省技改投资占全部工业投资的比重提高到60%以上，新能源装备、信息产业、生物医药、新材料等战略性新兴产业占全部工业的比重提高到20%以上，生产性服务业占现代服务业的比重达到50%。三是效益提升。集中力量培育一批优势产业、企业和产品，力争更多的行业在国内乃至世界上占有一席之地，更多的大型企业集团进入中国乃至世界500强，力争形成一批在国内外市场占有主导、支配或领先地位的知名品牌和优势产品。四是能耗排放下降。万元工业增加值能耗下降22%，工业化学需氧量、二氧化硫排放量下降17%，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。

三要选定抓手。省委、省政府明确提出把工业提升计划和“十百千工程”作为实施工业强省战略的载体和抓手，总的讲就是做大产业、做强企业、做优产品。省工信厅要积极会同有关方面，抓紧研究制定工业提升计划和“十百千工程”实施方案，做到目标明确、重点突出、措施有力、务求实效。对列入“十百千工程”的重点基地、企业、产品，要逐一明确目标任务和推进措施，落实企业投资项目推进计划。各市县政府要参照省里做法，结合各地实际，进一步研究细化载体和抓手，坚持不懈、一以贯之地抓下去，以重点突破带动和活跃全局。

四要强化保障。实施工业强省战略，必须在完善政策、营造环境、考核评价等方面进一步加大力度，充分调动方方面面的积极性。总的原则，一是用足用好现有政策，研究制定新的更有力度的政策，并确保落实到位；二是集中政府掌控的各类资源和要素，对工业企业和项目优先配置和支持；三是以提升政务服务质量和效率为核心，为企业发展提供全方位、保姆式优质服务，严厉查处“三乱”行为，大力营造良好环境；四是加强考核评价，对工业增速、投资、技改等逐年下达目标任务，加强考核，实施奖惩。省工信厅要会同有关方面进一步研究细化保障措施，体现到各类计划和方案当中，确保工业强省战略扎实有效推进。

张杰辉强调，把握稳中求进的工作总基调，着力推进工业经济更好更快更大发展，要着力抓好以下六个方面工作，努力实现规模以上工业增加值增速13%以上的目标。

一是狠抓工业运行即期调节。立足防波动、稳增长，重点抓好三个方面：一要加强形势分析研判。密切关注经济走势，跟踪了解重点行业要素供应、产品销售、价格变化、效益、库存等情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及时进行分析研判，增强工作的敏感性和时效性。二要要着力解决企业实际困难。针对企业融资难问题，积极组织不同层次、不同形式的银企对接活动，搭建银企合作平台；对符合产业和金融政策的重点项目加大信贷支持，支持符合条件的企业上市融资、发行债券等。针对市场需求不足的问题，以钢铁、建材、装备制造、纺织、医药等行业为重点，建立产需衔接长效机制，坚持政府采购优先使用本地产品。加强对困难企业的指导帮扶，逐行业、逐企业分析原因，引导企业开展内涵挖潜，加强财务管理，努力降本增效、扭亏增盈，确保资金链安全。三要加大协调调度力度。各地要对工业运行情况定期调度分析，完善要素保障、协调联动机制，确保工业健康稳定运行。省里将坚持月调度、季通报制度，对各市工业增速、投资和效益情况定期进行通报。

二是以更大的力度推进项目建设。项目建设是经济工作的核心，无论稳增长、还是调结构都要落实到具体项目。一要抓项目引进和落地。要充分发挥国企、民企、域外“三驾马车”的作用，积极引进央企和域外投资，鼓励引导民间投资，在传统产业改造、战略性新兴产业等领域谋划、实施一批大项目、好项目。要把加强与央企合作作为重中之重，全力抓好签约事项跟踪落实，全方位搞好对接、洽谈，不断拓宽央企投资领域、扩大投资规模，努力引进更多的项目、资金、技术和人才。二要抓项目开工和达产达效。无论项目引进、审批还是建设，都要按照保落地、保开工、保投产、保达产达效的要求，突出一个“快”字，省、市、县分级负责分包，坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，倒排工期、挂图作战，确保按时间节点推进。三要抓调试督导。从今年起，省里将开展项目建设夺旗争星活动，定期对各地项目建设情况进行观摩、拉练。各地务必加强组织领导和协调调度，研究制定优惠政策和激励措施，掀起项目建设新高潮。

三是持续加大技术改造力度。技术改造是调结构、转方式的有效抓手，必须以更大的决心和力度，全行业、全方位推进。一要坚持对标先行。要把对标行动贯穿技术改造全过程，持续深入地开展对标，通过对标实现达标，力争超标、制标。要像抓“双三十”节能减排一样抓对标，抓紧建立政策激励、对标评估、定期通报和督导考核机制，强力推进、务求实效。二要用足用好技改资金。今年，省政府将技改专项资金增加到了10亿元，纳入了省级财政预算，并随着财力增长逐年稳步增加。各设区市要全部设立技改专项资金，尚未设立的秦皇岛、唐山两市今年必须设立，并将去年的欠账补上；已经设立的要逐年有所增加。要用足用好技改专项资金，完善资金管理使用办法，切实发挥好杠杆和引导作用。三要着力抓好千项技改项目。完善资金、用地等激励政策，加强调度和监督检查，力促早日开工建设、早日竣工投产。总结推广新奥集团等企业转型升级的典型经验，鼓励和引导企业立足自主创新，扩张和延伸产业链条，努力向产业链的高端要效益。

四是加快推进兼并重组。兼并重组是大势所趋，必须因势利导、加快推进。一是制定方案。抓住工信部即将出台钢铁、汽车、水泥等行业兼并重组实施方案并有望下放部分权限的机遇，以钢铁、水泥、玻璃、医药、食品、装备制造等行业为重点，逐一研究制定兼并重组实施方案，力争今年取得实质性突破。特别是钢铁行业要严格控制总量，按照兼并重组一批、关停淘汰一批、改造提升一批的要求，抓紧制定结构调整试点方案，并认真组织实施。二是完善政策。抓紧清理取消一切不利于兼并重组的各类规定，研究制定优惠政策和鼓励措施，建立和完善区域间利益共享机制，充分调动企业参与兼并重组的积极性和主动性。三是内外结合。省内有龙头的可以省内龙头为主体，省内没有龙头的，要抓住央企合作的有利时机，坚持以资本为纽带，积极引进龙头企业，借助优势推动重组，加快实现做大做强。同时，要把淘汰落后与兼并重组结合起来，尽快研究提出今年全省工业行业淘汰落后产能计划，明确目标任务和时限要求，逐级分解落实到市县政府和具体企业，加强督导核查，确保按期淘汰到位。

五是推进民营经济大发展、快发展。民营经济是我省经济发展的潜力所在、希望所在。要坚持放开、放宽、放活的原则，满腔热忱地支持民营经济发展。一是落实政策。针对中小企业面临的特殊困难，最近省工信厅正在组织制定具体扶持措施及相关责任分工，要抓紧修改完善，尽快下发执行。对中央和省出台的一系列政策措施，各地和有关部门要不折不扣的抓好落实，省工信厅要会同有关方面加强督导检查、跟踪问效。二是破解难题。加强融资担保体系建设，在规范发展的同时，着力增加担保资本金，提高融资担保能力。加快发展创业辅导基地，建设技术服务平台，加强人才培养和培训，为民营经济和中小企业发展提供良好服务。三是扶优扶强。积极开展“百强民营企业”，“千家成长型中小企业”帮扶活动，着力培育一批年销售收入超百亿的大企业、大集团。今年，省政府将大张旗鼓地表彰一批民营企业先进典型，各地也要加大表彰和奖励力度，努力在全社会营造更加浓厚的民营经济发展氛围。

六是全面提高信息化水平。深入推进“两化”融合，加快信息技术在工业生产经营中的集成应用，推进生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化。加快推进“三网”融合，推动广电、电信业务双向进入，推动上下游产业发展。以网上服务和信息共享为重点，切实抓好网上行政服务中心、电子公文中心等重点应用系统建设，提高电子政务应用水平。围绕改善民生，进一步加强社会领域信息化，重点抓好城乡数字规划，提升城镇信息化建设水平。加强和改进互联网管理，确保基础信息网络和重要信息系统安全。

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