浅谈公共图书馆对弱势群体的信息服务

[摘 要]弱势群体问题日益得到人们的普遍关注。作为社会最底层的弱势群体渴望得到社会的关爱，实现向强势群体的转化。公共图书馆作为一种面向大众的、公益性的公共服务机构，更是理所应当地履行提高弱势群体信息能力的义务。文章主要论述了弱势群体的构成及特征，公共图书馆为弱势群体开展信息服务的现实意义，公共图书馆为信息弱势群体服务的主要内容以及具体措施等。

[关键词]公共图书馆；弱势群体；信息服务

1. 弱势群体的构成

弱势群体是指在社会资源分配与配置过程中，于参与机会的缺乏与自身条件的缺憾而处于相对劣势地位的特殊社会群体。弱势群体是一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。它包括以下五种人群：第一种是残疾人。有听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、视力残疾、精神残疾。第二种是下岗、失业职工及进城农民工。第三种是农村低收入人群。第四种是老年人、未成年人和鳏寡无助人群。第五种是疾病、吸毒人群和监狱服刑人员。在我国， “弱势群体”概念的首次正式使用是在2002年的 《政府工作报告》服务。

2. 公共图书馆为弱势群体开展信息服务的现实意义

2.1是图书馆的职能之一

图书馆是社会文化力的核心，拥有较全面、完备的信息资源、先进的服务手段和科学的管理措施。公共图书馆则是公益性的文化教育机构，它肩负着保存文化遗产、开展社会教育、传播知识信息、提供休闲娱乐等方面的职能。利用资源优势，充分发挥自身职能，对弱势群体进行知识援助和信息援助，使其增强生存能力获得一技之长，成了公共图书馆与生俱来的、义不容辞的职责。它迫使图书馆对急需改变自身状况的弱势群体，进行信息指导和协作。可以说，开展对弱势群体的信息服务也是图书馆实现自身价值的需要。

2.2是公共图书馆的平等理念的要求

平等是民主社会最基本的理念，也是图书馆与生俱来的理念。1972年联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》中明确写道：“公共图书馆应当随时都可以让人到馆，它的大门应当向社会上的一切成员自由地、平等地开放，而不管他们的种族、肤色、国籍、年龄、性别、宗教、语言、地位或教育程度”。著名图书馆学家阮冈纳赞提出的现代图书馆五法则中第二条明确写道：“书是供所有人使用的”。可见对图书馆而言，平等就是对所有的读者特别是弱势群体人格的尊重。它要求图书馆重视为弱势群体的服务，真正成为大众的图书馆。

2.3体现了公共图书馆的人文精神

“以人为本”是我国图书馆读者工作的基本原则之一。肖希明认为，以人为本的含义就是以满足人的需要，实现人的价值，追求人的发展，体现人文关怀，创造美与和谐。列宁所说的“一切为读者，为一切读者，满足读者对图书馆的需求”，已被确认为现代图书馆的服务宗旨。这其中蕴含着深厚的人文精神。其重要内容之一就是尊重和保障公民的知识权利。换言之，关怀读者每一种客观的需要、合理的要求，倾听读者的意见和建议。对读者特别是弱势读者给以特别的帮助和支持，为其提供知识服务和信息服务，增强其自我发展、自我完善的能力。

2.4是图书馆保障信息公平的实践

范并思认为，公共图书馆是一种现代社会特有的机构，对于现代社会的意义，则是建立了一种实现信息公平与信息保障的制度。只要公共图书馆能够坚持基本的公共图书馆精神，社会成员就可能通过公共图书馆得到获取信息机会的公平。而如果公共图书馆能进一步开展针对信息弱者的特殊服务，则它就从制度上实现了信息保障。因此，公共图书馆不仅仅是一个文化机构，它更是一种社会公平的制度，这种制度保证社会弱势群体能够得到和富人一样的知识和信息服务。

2.5是新技术革命的要求

目前，就社会群体而言，在知识和信息的获取上，不同收入、不同学历及不同身体状况的人群之间存在较大的差异。计算机、互联网等现代通讯技术普及推广以后，更是为甚。弱势群体因为经济上的贫困，无力购买电脑等上网设备，也无力支付上网费用。加之个人文化素质及信息获取能力的差异，使他们不能同普通人一样无障碍地获取信息资源，成为信息贫困者。1994年修订的《公共图书馆宣言》中将“促进信息的发展和计算机应用能力的提高”，作为公共图书馆的使命。可见，为弱势群体服务是发现了新的信息技术障碍后对公共图书馆服务提出的新要求。

2.6是构建和谐社会的需要

当前随着改革的不断深入和社会的加速发展，弱势群体成为一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。他们的存在显然与当今构建和谐社会的主题不相称。解决弱势群体问题成为构建社会主义和谐社会必须解决的重大问题之一。社会各界给予了广泛的关注。图书馆也不例外，今年图书服务活动周的主题就是：消除数字鸿沟，构建和谐社会。他们清醒地认识到，关注弱势群体，提高其文化素质和信息获取能力，增强其参与就业和再就业的能力，可预防减少道德问题和犯罪的发生，有利于维护社会稳定。这也是图书馆为构建和谐社会理应做出的贡献。

今后公共图书馆对信息弱势群体的信息服务还应该在以下几个方面继续努力。

首先，要呼吁政府加大对图书馆等公共文化设施的投入力度，免费为信息弱势群体服务。公共图书馆的经费是靠国家财政拨款，大部分的图书馆经费紧缺，要想免费为信息弱势群体服务更是困难。因此经费的投入是重点。在美国，政府就批准发行了高达1.78亿美元的债券，用于修缮28处图书馆分馆和修建4处新的分馆。从美国政府到社会公众对信息弱势群体的关注，值得我们借鉴。

第二，建立信息弱势群体读者档案库，以便充分了解他们的基本情况。信息弱势群体读者档案库除了包括信息弱势群体的实际情况，还应该包括他们的到馆时间、所需信息的种类、所选择的服务方式、满意度等。建立信息弱势群体读者信息库，以确定本地区信息弱势群体的重点服务范围，了解他们的信息需求。建设针对他们需求的信息数据库，建立长期有效的信息服务机制，以便今后将服务更好地推行下去，提高图书馆的服务质量。

第三，公共图书馆应充分发挥人性化服务理念，设身处地地为信息弱势群体着想。对一些残疾人应当考虑到他们如何在图书馆便利地使用文献资源，而不会受到身体缺陷的影响，因此在建筑设计上必须考虑到无障碍设施建设。扬州市图书馆新馆设计时专门设计了残疾人通道，以保证残疾人等行动不便者充分享受社会为他们提供的无障碍环境。许多国家都有流动图书馆。在挪威有流动书船，在印度尼西亚用自行车和三轮车提供服务，在南非的一些地方，在没有基础设施的非正式住宅区也有各种形式的图书馆服务。这些经验都是我们应该学习和借鉴的。

第四，为信息弱势群体提供全方位的咨询服务。在各阅览室、借书处也应设立参考馆员，详细解答文献咨询问题。省级公共图书馆还应设置专业咨询台，由资深的专业图书馆员提供服务。弱势群体大都信息闭塞，因此公共图书馆应向他们提供关于法律、国家政策、就业、健康等方方面面切关弱势群体切身利益的资讯。也可以将一些读者经常遇到的问题汇总印刷成各类说明详尽的材料免费提供给读者。

第五，强化社会继续教育职能，有针对性地举办各种学习班、讲座和培训班。专题讲座与报告会是知识传递与信息交流的有效方式，以专门的知识需求者为对象。图书馆可以根据信息弱势群体最关心的问题，邀请工会、劳动、工商、法律、医疗等部门的专家专门为他们进行专题讲座,对他们进行政策、就业、法律、健康医疗以及娱乐等方面的解答。还可以邀请私营、个体企业的老板介绍他们参与竞争、创业致富的经验。

参考文献：

[1]冯书泉. 构建和谐社会必须解决弱势群体问题.

[2]赵伯纯.论加强图书馆为弱势群体服务[J].图书馆，2005（3）.

[3]王新利.公共图书馆为弱势群体服务的探索[J].图书馆杂志，2003（10）：12—15.[5]樊产玲.公共图书馆对弱势群体知识援助探讨[J].图书馆论坛，2005（4）.

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