基于弱势群体的公共图书馆服务研究

〔摘要〕本文论述了弱势群体的概念、特点以及为弱势群体服务在公共图书馆服务工作中的重要性，并从加强服务意识、提供多样化服务、加大宣传力度等方面探讨图书馆如何为弱势群体服务。

〔关键词〕弱势群体；公共图书馆；服务

自20世纪下半叶以来，社会弱势群体已成为社会学、伦理学、法学和人权理论研究中一个备受关注的主流性概念。在中国，由于2002年3月5日《政府工作报告》对这一群体存在的首肯而引起了实践界和理论界的关注。为弱势群体服务，帮助他们自强自立，是社会各界共同的目标和任务。公共图书馆是公益性的文化教育机构，其存在及全部活动的宗旨就是为全体社会成员服务，促进人的全面发展，让所有人能够更好地生活。作为社会文化力的核心，理所当然地要关怀弱势群体，为其提供知识服务、信息服务、自我完善的能力。

1弱势群体概念及其特征

11弱势群体概念

如何才能做好弱势群体的服务工作呢？首先应该明确什么是弱势群体？弱势群体包括哪些社会成员？弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。

12弱势群体特征

目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放以来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。

2为弱势群体服务是公共图书馆的职责

为弱势群体提供特殊服务是社会文明进步的重要标志，从对弱势群体服务理念的角度看，尊重、理解、保护、支持弱势群体，为他们提供必要的援助是文明社会应尽的社会责任。图书馆作为公益性、服务性、社会教育性机构，作为社会文化服务的重要窗口，作为社会精神文明建设的重要阵地，理应以服务弱势群体为己任，关心和扶助他们，对他们实施知识援助，消除他们与常人之间的知识鸿沟，维护他们做人的尊严，把图书馆建设成为弱势群体的精神家园。

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权力，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用图书馆常规服务和资科的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料”。国际图联制定的公共图书馆标准也指出：所有公共图书馆服务都应尽可能的为残疾人和困在家中的读者，无论是成人还是儿童提供便利。因此，弱势群体历来都是图书馆服务的重要对象之一，扶助弱势群体是图书馆责无旁贷的社会责任，这一神圣理念应体现在图书馆的全部工作中。

3公共图书馆为弱势群体服务探讨

31加强馆员为弱势群体服务的意识

由于弱势群体具有脆弱、敏感等心理特点，图书馆工作人员在为其服务过程中要树立正确观念，端正心态，为他们投入一份深厚的感情和关怀，努力营造一个充满人文关怀的、温馨的、平等的文化环境，让他们亲身体验到权利的平等化，知识的均等化，在自由平等的氛围中学习新知识、获取新信息。让他们感受到馆员的温暖与人文关怀，使图书馆成为他们的精神家园。在为弱势群体服务的过程中，学会尊重，学会关爱，善待弱势群体，不能对他们有歧视心理，也不能把他们当作施舍对象。这是社会文明的需要，是人生自我完善的过程，是图书馆员的神圣职责。要做他们的知心人，加强正确的舆论引导，宣传党的路线方针政策，用先进的文化鼓舞他们的斗志，使他们懂得知识可以改变命运，自信、自强才能赢得公平，赢得善待，从而使每一个人在正确舆论环境中受到教育。用积极健康的观念取代消极落后的观念，以形成良好的思想和形为。

32针对不同弱势群体提供不同的多样化的服务

321儿童群体

公共图书馆应根据儿童的生理、心理特点，在阅读设施、阅读环境、资料品种及阅读辅导等方面，为少年儿童进行特殊的设计和考虑，目前大多数大中型图书馆就设有少儿阅览室，有的城市还有专门的少儿图书馆，在为少年儿童这一特殊群体服务方面作了许多富有成效的工作，也积累了一定的经验。有的图书馆购置了可调节高度的桌椅，书架根据少年儿童身高设计，伸手即可取得图书。在馆内设立休闲娱乐区，开放式阅读区，亲子阅读区，音乐欣赏室，电子阅览室，新书推荐橱窗等，吸引少年儿童走进图书馆。有的图书馆根据不同孩子的需求特点开展讲座、展览、智力竞赛、有奖征文、故事会等深受孩子们喜欢的活动，不仅增加了他们利用图书馆的兴趣，也培养了他们阅读的兴趣，更是开阔了他们的视野。

322老年人群体

老年人是我国目前社会中一个庞大的社会群体，中国已经成为世界上老化最快的国家之一，保障老年人能在愉快、温暖、祥和的环境中安度晚年是社会各界共同为之努力的目标。图书馆在为老年人服务方面，在服务人员的选择，使用环境的布置，阅读设施的设计上应该充分考虑老年人的生理特点。老花镜、放大镜、常见病急救药等用具应该配备到位，同时为有需要的老年读者提供送书上门，帮助购物，照顾生活等服务。积极开展书法、摄影、舞蹈、电脑技术培训等方面的活动，使老年人能体会到社会的关爱，也使图书馆的服务得到了延伸。

323生理残障人士

生理残障人士主要是指肢体残疾人士和盲人。他们是社会中的一个特殊群体，在生活等方面存在着常人意想不到的苦难，需要全社会的关爱。在为残疾人、盲人提供特殊服务方面，图书馆作了许多工作，如有的图书馆为盲人、残疾人专门设置了特别设施，如轮椅通道、伤残读者接待室、专用电梯、阅览专座、专用厕所等；有的图书馆专门为残疾读者办理残疾证，持残疾证可在馆内各阅览室免费阅览，在借阅册次和归还时间上也相应放宽；有的图书馆设立盲人阅览区，为盲人购置盲文图书，购买视听设备，享受“视听阅读”；还有的图书馆为残疾读者及盲人送书上门，为他们提供急需的科技信息、致富信息、医药卫生、家电维修等方面的书籍，对他们来说，送书活动不仅送来了知识和信息，也送来了图书馆工作人员的一片爱心，充分体现了社会对弱势群体的关爱。但是，我们也应看到，我国目前还有许多图书馆尚未为弱势群体着想，没有为残疾人与年老体弱者设置专门的设施，没有必要的附属服务，这种状况与整个社会对残疾人的关系，与精神文明的建设是格格不入的。

324社会性弱势群体

指受教育程度低下而又迫切需要知识服务的特殊阶层，如农民工，低收入劳动者，无专业技能的待业人员等。社会性弱势群体的一个最基本的特征就是生活贫困，他们中的一些人甚至连最基本的生存问题也还没有完全解决。他们一般接受教育少，文化水平低，在社会和政治层面上，在市场竞争中多处于弱势地位。对社会性弱势群体的关爱和支持除了国家在制度层面上要健全完善的社会保障体系、实施积极的就业政策外，还应在运行层面上构建长期有效的社会支持系统，而笔者认为，图书馆是这个社会支持系统中的重要一环，图书馆在为社会性弱势群体提供支持和服务方面有许多事情可做。例如提供专业技术方面的书籍，组织各项专业技能培训，开办知识普及讲座，提供各项法律、劳动保护等相关规定的信息咨询等等，利用一切可以利用的资源，为他们改变贫穷的现状提供最大限度帮助。

33加大为弱势群体服务的宣传力度

由于过去公共图书馆为弱势群体服务的项目少，弱势群体利用图书馆服务的也少，所以图书馆要加大宣传力度，要通过各种媒体及为弱势群体服务的相关部门联系，让更多的弱势人群利用图书馆的服务。同时图书馆还具有丰富人们精神生活、提供娱乐休闲活动的功能。弱势群体也有对精神文化的追求，公共图书馆要开展一些大家喜闻乐见的文化娱乐活动，如开展读书会、知识竞赛活动、交流读书心得等活动，通过相互交流，缓解他们因巨大的生活压力和工作压力而造成的高度紧张的精神状态，消除他们的焦虑心理、失落感、不公平感，让他们体会到社会对他们的公平和关怀。

4结束语

为弱势群体服务既是公共图书馆的社会责任，也是其服务方式之一。其人文关怀意义深远，关系到一个社会的文明程度。构建和谐社会是我国当今社会发展的主旋律，也是公共图书馆的社会责任，是广大公共图书馆工作者的神圣使命。所以，应对现有为弱势群体服务的实践经验加以总结，发挥公共图书馆的信息资源、知识资源优势，为扶助、服务弱势群体贡献出自己的力量，以崇高的使命感继续把这项充满爱心的工作做得更好。

参考文献

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（本文责任编辑：孙国雷）

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