塑造面向可持续发展的教育

联合国教科文组织世界可持续发展教育大会于2014年11月5-18日在日本名古屋和冈山召开（11月5-8日召开全球青少年论坛，11月10-12日召开全体会议和部长级会议，11月14-18日召开系列边会，在闭幕会议上全体通过《爱知-名古屋宣言》）。本次大会由联合国教科文组织与日本政府联合举办，是2005年启动《联合国可持续发展教育十年（2005-2014年）国际实施计划》（以下简称《十年计划》）以来，继2009年世界可持续发展教育大会（德国波恩）后，联合国教科文组织召开的又一次全球性世界可持续发展教育大会。大会的主题是“今天学习是为了可持续的未来”，其主要特点可概括为高规格与高视角、大检阅与大展示、新结论与新部署。

一、大会的主要特点

（一）高规格与高视角

联合国秘书长潘基文向大会发表视频致辞，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃、日本皇太子德仁、日本文部科学大臣下村博文、日本爱知县知事大村英昭、摩洛哥公主、穆罕默德六世环境保护基金会会长拉拉·哈斯娜出席开幕式并发表演讲，联合国环境规划署主任阿希姆·斯坦纳发表了视频讲话。来自世界 150 个国家教育部门领导人，包括 75名各国政府教育部长或副部长及非政府组织、学术界、私营部门、联合国其他机构的代表专家等1000 多人与会。中国教育部副部长刘利民率代表团参会。

联合国秘书长潘基文在致辞中告诫说：可持续发展没有其他方案，因为我们没有另一个地球。他要求，本次世界大会要实现四个目标：一是我们学到了什么，要实现什么；二是确定更深一步的研究方向，为全民提供更好的未来；三是加速可持续发展行动；四是明确 2014 年之后的计划与议程。

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃指出，《十年计划》是对联合国宪章的一个具有开放性的呼应。建立持久的和平必须从人类开始，而这些也必须从教育开始。也就是说，教育是实现社会、经济与环境可持续发展的必由之路。本次世界可持续发展教育大会宣布可持续发展教育十年的结束，也同时宣布一个可持续发展教育新的时代的开始。

正如大会开幕式背景板正中跃然升起的巨大蓝色箭头所标示的，此次大会将可持续发展教育涵义高度抽象概括为“今天为了明天”，明确表达了可持续发展教育的宽广视界和美好愿景。

（二）大检阅与大展示

此次大会是对世界各国近十年来实施可持续发展教育取得经验与成果的大展示、大检阅。早在两年前，联合国教科文组织就组织专家赴亚太、欧洲、美洲、非洲等地区开展实施《十年计划》经验调查，向 100 多个国家发出调查评估问卷，收集详细数据与案例。刘利民副部长在讲话中介绍了中国可持续发展教育的六方面成功经验。一是坚持理念先行，注重将可持续发展教育的理念融入到中国正在实施的素质教育中，在培养目标中明确学生可持续发展的要求。二是注重政策保障。2010年，中国政府将可持续发展教育写入国家教育改革发展的总体规划中，从政策上保障可持续发展教育的有效实施。三是从课程开发与教学环节入手，中国建立了国家课程、地方课程和校本课程三级课程体系，教学过程注重激发学生主动性并创新学习方式，努力达到更新学校办学理念，提升教师专业水平和学生素质的目标。四是注重教师培训。中国举办了11次国家级讲习班，不断提高校长和教师对可持续发展教育的认识和实践能力。五是通过标准与示范引导，研究制定国家、地区与学校可持续发展教育质量评价指标，促进学校与地区教育实践创新。六是形成合力，鼓励探索。中国成立了可持续发展教育委员会，汇聚政府、学校、家庭和社会力量共同推进可持续发展教育，与教科文组织合作，长期支持北京等地连续开展可持续发展教育的实验探索。目前，中国已建成（ESD）学校1000余所，其中包括300所示范学校和700所实验学校，为在全国实施可持续发展教育积累了大量有益经验，发挥了重要作用。

同时，大会邀请25国以有效专题案例形式在中心大厅展示其各具特色的可持续发展教育经验与成果。作为受邀国之一，中国的专题案例是可持续发展教育实验学校，主要展示了2009-2012年间全国一批实验学校执行“节能减排与可持续发展教育青少年科技创新项目”的成果，包括评选出的100个可持续发展学习创新标兵、评审出的100所节能减排与可持续发展教育示范学校、表彰的100个青少年节能减排监督岗、100份青少年向政府提交的节能减排建言书。

除此之外，作为特例，中国还受邀在大会展厅专设两个展位进行综合展览，主题为“在可持续发展教育中促进优质教育”，展览内容包括中国可持续发展教育十五年历程、中国可持续发展教育实验学校分布图、中国可持续发展教育路线图、可持续发展教育运作思路图、学校可持续发展教育对素质教育影响因素图、学校可持续发展教育效果评价图、地区可持续发展教育质量评价表。同时，展出国家报告《面向可持续未来的教育：人类教育之梦——中国可持续发展教育 15 年历程回顾与未来展望》、成果集《可持续发展教育：教育创新之道》及 6 册单行资料。

（三）新结论与新部署

本次大会发表的一份重要文件是《塑造我们期望的未来——联合国可持续发展教育十年总结报告》（以下简称《十年总结报告》），是联合国教科文组织自启动 《十年计划》以来，陆续于 2009年、2012年发布的两个监测评估报告以来的第三个报告，该报告是在收集世界100多个国家提交的有效案例与对部分可持续发展教育专家进行调查的基础上，历经一年左右时间编写完成的。以总结、 评估各国与相关社会组织实施可持续发展教育进程与经验为依据，该份报告明确提出与论证了十年来全球开展可持续发展教育的十大研究结论与发展趋势：教育系统正在参与解决可持续发展问题，可持续发展正在融入教育的议事日程，行政领导力在可持续发展教育中被证实是有效的，各利益相关者与可持续发展教育之间的合作是非常有效的，地方政府在可持续发展教育过程中的任务在逐渐明确与增强，研究机构正在走进可持续发展教育实践，可持续发展教育促进了学习者与教学法的相互促进，可持续发展教育与正规教育已实现相互融合，非正规教育、非正式教育中的可持续发展教育正在逐步发展，职业教育与培训具有促进可持续发展的功能。

本次大会发表的另外一份重要文件是联合国教科文组织《全球可持续发展教育行动计划实施路线图》（以下简称《全球行动计划》），是关于2015-2019年推进世界可持续发展教育的总体设计和实施部署。

按照这一文件的部署，国际社会将在以下五个重点领域推进可持续发展教育：政策推进，更新学习与培训方式，提升教育者和培训者的能力，动员青年人广泛参与，参与制定促进地区可持续发展的解决方案。

同时，未来五年可持续发展教育主要关注四个方面的工作。在学习内容方面，要注重将气候变化、生物多样性、 减少灾害风险、 可持续消费和生产等可持续发展教育专题整合进课程。在教学方式和学习方式方面，要按照以学生者为中心的原则设计教学和学习， 采用自主探究、实践探索等学习方式，注重实体和在线学习，以激发学习者为推进可持续发展而有所作为。在学习效果方面，要激励学生形成核心学习能力，如批判性和系统性思维、合作决策、对当代人和后代人负起责任。在促进社会转变方面，要使任何年龄的学习者都能参与促进所生活的社会向更加绿色的社会转变，激励人们采取可持续的生活方式，使其最终成为积极的奉献者，以创建一个更加公正、和平、宽容、包容、安全和可持续发展的世界。

二、国际专家对中国经验的评价及相关启示

会议期间，有200多人次参观了中国可持续发展教育成果展览，还有数十人次和中方代表进行了对话交流。德国汉堡可持续发展教育委员会哈维教授在对话中指出，中国可持续发展教育处于世界领先地位。他希望在今后的可持续发展教育实践中，双方能够加强沟通与合作，共同研究可持续发展教育学校或者可持续发展教育城市的评价标准，并向联合国教科文组织提交，也希望这样的评价标准能够在世界范围内产生较大的影响力，推动世界可持续发展教育的开展。

斯威士兰环境局专家团代表艾玛·爱伦教授参观了中国的可持续发展教育展览后说，中国的可持续发展教育教学实践非常深入，教育内容、教学方式与方法的创新也为他们提供了很多有益的参考。美国西华盛顿大学维克特博士认为，中国的可持续发展教育展览很有特色，基于学校教学与实践的研究，并在此基础上形成了可持续发展教育路线图、可持续发展教育的核心理念等，这是一项很有价值的发现，希望今后能够加强中美之间的合作与研究。

肯尼亚未来训练与咨询研究中心主任玛丽博士同样高度赞扬说，中国有 1000多所学校参与到可持续发展教育中，这是一件很棒的事情，中国在学校开展可持续发展教育的实践取得了很多的成绩，她感到很钦佩。她希望能到中国参加重要的国际会议，以更好地了解可持续发展教育，今后在肯尼亚开展更深入的可持续发展教育实践研究。

此外，一批来自中国、日本、韩国、新加坡、英国的学生志愿者也利用服务间隙，认真参观了中国的可持续发展教育展台，纷纷表达了感谢与祝愿。

初步研读大会文件与部分国家成果报告并结合中国实践加以比照和审思，从中可以得出以下三个启示。

第一，国际可持续发展教育加速推进、势头正猛。联合国可持续发展教育文件十年前发布时，响应者寥寥。既是由于可持续发展对教育的需求未像今天这样紧迫，也是由于如何操作可持续发展教育，人们大多没有经验，对此感到茫然。历经联合国教科文组织官员和专家的不懈研究、宣传和实际推进，更是由于包括中国在内的一批国家先行开展理论探索、实验研究、师资培训、反复实践，逐渐推动越来越多的政府领导人、教育专家、校长与教师、社区与企业等关注并参与到可持续发展教育的研究和实践中来。

第二，中国可持续发展教育有明显的国际比较优势。通过和其他国家可持续发展教育经验的对接和比照，我们深切感到中国可持续发展教育在国际社会中有明显的比较优势。首先，中国的顶层设计具有显著的高端占位特点。十五年来，作为全国可持续发展教育项目的研究与指导部门，北京教科院科研团队始终密切关注国家可持续发展战略对教育的迫切需要，近年来又积极跟进建设创新型国家、生态文明建设对可持续发展教育的明确要求，适时把握住了教育为促进可持续发展服务的正确方向。其次，中国可持续发展教育概念体系研究具有前瞻性与先导性。以2009 年在《可持续发展教育基础教程》一书提出的可持续发展教育基本定义，2011 年在《推进可持续发展教育 提高教育质量》一书提出与论证的可持续发展教育路线图为标志，本团队基本完成了可持续发展教育概念体系框架的构建。同联合国教科文组织2009 年、2012年发布第一、二个可持续发展教育监测评估报告做出相关结论比较，中国的研究进程与联合国教科文组织大致同步并有所超前。再次，中国可持续发展教育还具有政策文本类级高与出台早，实验学校建设注重促进优质教育与优质学习，实验区建设的制度性、规范性、示范性强以及注重国内国际合作与交流等多个特点。

第三，可持续发展教育对未来教育改革与发展具有创新导向价值。回顾过去的十年历程，《十年总结报告》将可持续发展教育的方向与价值定位为“塑造我们期望的未来”，高瞻远瞩。

三、我国可持续发展教育的

主要任务及对策建议

参会专家提出的我国可持续发展教育的重点任务及对策建议笔者总结为以下七点。

第一，加强可持续发展教育理论研究。高校和教育科研院所专家尤其需要进一步关注和参与以下专题研究：可持续发展和教育关系、生态文明建设和可持续发展教育关系、可持续发展教育和全民教育（国际理解教育、全纳教育）关系、可持续发展教育和优质/素质教育关系、可持续发展教育涵义等，要深入总结前十五年中国可持续发展教育的成功经验，跟踪借鉴其他国家可持续发展教育的成果，积极构建可持续发展教育理论体系。

第二，将可持续发展教育纳入国家与地方教育政策与规划。国家及地方政府有必要研究、制定和落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中“重视可持续发展教育”部署的专门的可持续发展教育指导性实施文件。同时，各地区需要大力开展有效的实验研究和有力的社会宣传，地方政府负责人要更深入了解与理解可持续发展教育对促进当地教育改革与提高教育质量的重要价值。要以立德树人为导向，将可持续发展教育纳入国家与地方教育政策与规划，并将可持续发展教育纳入国家及各地区教育督导评价体系。

第三，强化培养青少年形成可持续发展需要的综合素养。要在总结与提炼十多年积累的成功经验基础上，在各级各类教育中强化可持续发展需要的价值观教育，主要包括珍惜生命、尊重他人、热爱祖国、敬业诚信、保护环境、节约资源、弘扬优秀传统、借鉴多元文化等。要在可持续发展教育中继续强化教学方式与学习方式创新，大力培养可持续学习能力，主要包括收集处理信息能力、合作探究能力、基于问题的学习能力、全面有条理的表达能力、批判思维与综合评价能力、社会调查能力和设计解决可持续发展实际问题方案的能力等。要强化可持续生活方式养成教育，主要包括践行健康、绿色且有利于可持续成长的作息、饮食、健身、养生、出行、购物与交往方式。

第四，继续开展可持续发展教育实验区与实验学校建设。依照中国联合国教科文组织全国委员会的要求，在北京、上海、广东等地开展的可持续发展教育实验区与实验学校建设取得了多方面的实践效果，受到了当地政府和学校的好评，其中的部分经验也获得前往考察的国际专家赞赏。基于此，有必要继续按照有关文件要求，在全国更广泛的地区有计划地推进实验区和实验学校建设。同时，要持续关注可持续发展教育有效案例的总结与传播。

第五，加强可持续发展教育的能力建设。有必要在各级各类培训机构开设可持续发展教育专题必修课程，把联合国和中国可持续发展教育重要文件、国内可持续发展教育理论与实践研究成果纳入各级各类人员，尤其是校长、教师的继续教育系列，并作为其中的必修内容之一。加大力度提高各级干部的可持续发展教育能力。同时，要加强可持续发展教育骨干人员培训，提升其专业水准。在可持续发展教育取得良好效果的学校、社区或其他机构，定期举办专题性展示活动与研讨会，包括观摩与评估课堂教学、观看学生科技创新成果演示、社区人员和家长讲述可持续发展教育效果等，使可持续发展教育的培训形式更加生动。

第六，职业教育、高等教育及非正规教育中的可持续发展教育有必要在各自领域开展可持续发展教育理论和政策研究，使可持续发展教育从基础教育领域为主逐步向以可持续发展为导向的终身教育体系拓展。为此，国家教育部相关部门有必要研究制定相关指导意见或工作建议，以利于帮助职业教育、高等教育及非正规教育、非正式教育工作者提高参与可持续发展教育的自觉性并明确操作方法。要有计划地在职业教育、高等教育中开展可持续发展教育的教师培训、课程开发、教学与学习创新研究、经验交流等活动。同时，要系统开发区域性的可持续发展教育基地，使更广泛的人群受益。

第七，建立与完善可持续发展教育的国际合作机制。近年来，由于中国教科文组织全国委员会及时派出代表参与多方面国际交流，促进了我国可持续发展教育经验的传播，帮助中国校长和教师学习借鉴了其他国家的研究成果。随着可持续发展教育的深入开展，中国研究人员、校长与教师有必要继续积极参加联合国教科文组织及地区、次地区级别的可持续发展教育培训与研讨会议，尤其注重发挥亚太可持续发展教育中心的网络协调作用，通过多种渠道传播中国可持续发展教育的成功经验，建立与扩大开展中外可持续发展教育双边、多边合作与交流的平台，提高可持续发展教育国际合作的品质，继续保持可持续发展教育的国际比较优势。

编辑 郭伟 校对 吴婷

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