凌海整体融入锦州湾的战略选择

凌海特殊的地理位置决定了必须要全部融入锦州湾的开发，实现县域经济科学发展，尽快形成若干有较强市场竞争力的产业集群，有凌海特色的民营经济，构筑起县域经济新框架。

一、 县域经济健康发展

凌海市地区生产总值90.8亿元，同比增长28.8%，一、二、三产业增加值分别实现24.3亿元、41.5亿元、25亿元，三次产业结构趋于合理；地方财政一般预算收入完成3.45亿元，增长31%；全社会固定资产投资完成18.5%亿元，增长26.4%；城镇在岗职工收入稳步增加，农民人均纯收入4863元，增长12%。

凌海提前一年实现了“工业经济三年倍增”计划。全市新扩改工业项目152个，其中：固定资产投资500万元以上的项目56个，光和密封和金环石化等78个项目实现了当年建设、当年投产，联创铸造和伟宁金属第一批高科技、高回报型项目填补了凌海行业空白。全市规模以上企业发展到120户，产值超亿元的企业达到18户，规模以上企业上缴税金2.8亿元。工业园区建设势头强劲，全市工业园区达到14个，完成工业总产值60亿元。凌海全市共引进域外招商引资项目67个，引进域外资金4.74亿元，增长56%；实际利用外资721万美元，增长57.3%；出口创汇有望实现3.15亿美元，稳居锦州地区半壁江山。

凌海在百里海岸线上，以即将开工建设的滨海公路为骨架，完成了总面积约1000平方公里工业带的初步规划，完善和规划了9个工业园区。海洋经济总产值实现62.5亿元。新建了大有海产品批发和交易市场；南凌国家一级渔港建设工程投入使用。开发区和百里工业带建设为锦州湾整体开发作出了积极贡献。农业经济全面发展，使新农村建设硕果累累。全市22个乡镇共投入资金2.35亿元，新建“村村通”油路103.7公里，共整修村路1000多公里。

但在发展中还存在着问题：(1)从地区生产总值的数量和结构看，2006年凌海人均收入GDP已突破2000美元，绝对数额相对较高，但三次产业结构却为27∶45∶28，结构有待进一步深化；(2)从工业化水平与城市化水平的匹配情况分析，虽然第二产业增加值已经占到地区生产总值的45%，但城市化率还不到20%。经济增长质量和投资推动能力仍需进一步提高；社会保障体系基础薄弱，社会不稳定因素不断增多；一些乡镇和部门新农村建设发展思路不清等等。这些问题都亟待在工作中尽快解决。

二、 科学统筹县域经济

目前，凌海面对 “五点一线”下锦州湾开发的历史性机遇，在新型工业化道路上不断整合升级；农业产业化方面，扎实推进。实现城乡互动，县域经济跨越式科学发展。通过做大、做强有基础的优势产业和大力发展有特色的新兴产业，并在市场竞争中形成优势，应该是凌海市县域经济新发展的战略性选择。

县（区）域经济既是民营经济，是全市工业经济的主体。凌海经济发展潜力即是民营经济，加快民营经济发展是增加县域经济总量、改变县区经济结构、壮大财力的有效途径，对进一步解决民生难题提供强大财力支撑。

凌海有特殊的区位和地缘优势，在国内外的结构调整浪潮中，应成为“承接产业转移的洼地”。凌海的原有支柱产业、金属冶炼、建才石材、农副产品深加工、服装纺织等，应不断延伸产业链条和实现规模快速扩张。汽车零部件、机电制造、光伏、风电等新型特色产业应大力培育、扎实推进，又好又快地发展。

民营经济的快速发展关键是人，是管理企业的人。政府应多做服务、保障工作，应积极推动民营经济快速发展，培育大批高素质、职业化、具有与时俱进的优秀企业家。招商引资的同时引进人才，职业经理人和营销人才也是不容忽视的。从当前凌海县域经济发展所处的总体阶段来看，应“外部引进人才为主，内部培养为辅”或二者并重。因此，在注重又好又快发展民营经济的同时，又要高度重视招商引资，特别是以商招商工作。

凌海应抢抓机遇，利用目前工业化基础设施成本相对较低的宝贵历史性时期，做好前瞻性规划和合理布局。以政府投入、政策吸引来激活社会投入，构建以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。统筹城乡发展，探索破解城乡二元化结构的新途径，并协同推进工业化、城镇化和农业现代化。大幅度增加财政支农投入，保护民营经济健康发展，着力推动城乡产业整合、社会保障向农民覆盖、社会事业向农村倾斜、基础设施向农村延伸、促进城乡要素自由流动、市场有效对接、产业融合发展。

三、 县域经济发展的现实选择

在锦州湾整体开发中，凌海地理位置有得天独厚的条件。环抱锦州，海岸线近百公里，经济基础很好、城乡建设超前。

今后一个时期，辽宁的对外开放和经济发展，将依托“五点”和滨海公路，逐步形成辽宁的临港产业集聚带、资源开发产业带和旅游观光产业带。凌海首先应抓好百里工业带建设，打造好城市的新产业空间和发展平台。面向沿海调整完善全市基础设施布局，实行多元化投资，集中搞好电力、交通、水利、能源等项目建设。产业是城市生命力所在。目前，随着融入经济全球化进程的加快和在国际分工格局中比较优势的确立，我国承接新一轮世界产业调整和梯度转移的能力增强。只有打造好城市的新产业空间，凌海才能有效发挥区位优势和地缘优势，凌海百里工业带上的9个现有园区应形成规模，沿“带”（滨海公路）建设，项目向园区集聚，抓好原有支柱产业，不断延伸新兴产业链条并实现规模快速扩张。

其次,通过完善设施，提升政府办事效率，着力优化企业发展的软、硬件环境。凌海城市西扩已成定局,也是建设辽西沿海经济区中心城市的战略需要。目的就是拓展发展空间，提高凌海城市形象和品位，应科学论证、科学规划、定位超前,分步实施,构筑起道路网络相连接、工业仓储业与加工业相配套,城市基础设施不断完善,文化、教育、体育、卫生、人居等功能齐备，实力雄厚、生态良好、特色鲜明、吸引投资最佳的组团式新城区。发挥公共行政服务中心作用,切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。

以科学发展观为统领，进一步深入实施既定的“五大战略”:强力推进工业立市,重点抓好环城工业经济圈；强力推进开放强市,全方位招商引资,优化环境；强力推进海洋兴市，打造二、三产业和高新技术产业集群；强力推进农业稳市，抓好龙头企业，构筑凌海特色的现代产业体系；强力推进三产活市，加快发展新型农村合作经济组织。在实施“五大战略”上要有新突破、在新农村建设上要有新局面、在和谐凌海上要有新变化，整体融入锦州湾凌海区域开发,构筑凌海县域经济发展新框架。

推荐访问:锦州 融入 战略 选择 凌海