实施梯度跨越“中等收入陷阱”发展战略

【摘要】我国已进入跨越“中等收入陷阱”的发展阶段，预计到2023年可以跨越中等收入国家的最低门槛。实施梯度跨越“中等收入陷阱”发展战略，是符合中国国情的现实选择。其基本路线图是：由局部跨越，到大部跨越，再到整体跨越。在全面建成小康社会之后，继续向高收入国家水平迈进，建设一个“富裕社会”。跨越“中等收入陷阱”，迈上高收入国家水平，必须实施综合性的国家战略，采取一系列重大举措。

【关键词】 梯度跨越 中等收入陷阱 发展战略

【中图分类号】F120.4 【文献标识码】A

我国已进入梯度跨越“中等收入陷阱”的发展阶段

根据世界银行最新标准，人均国民收入低于1045美元为低收入国家，在1045美元至4125美元之间为中等偏下收入国家，在4126美元至12735美元之间为中等偏上收入国家，高于12736美元为高收入国家。一般情况下，人均国民收入与人均GDP大体相当。2015年，我国经济总量达到10.865万亿美元，人均7900多美元，处于中等收入国家的偏上水平。

我国是一个人口众多、幅员辽阔的大国，区域发展很不平衡，各地存在很大不同，平均数往往掩盖了内部差异。中国本身也存在着发达地区、发展中地区和落后地区。从各地区发展情况看，现在已经有10个省区市人口超过5亿人，人均GDP超过1万美元（2015年数据）。其中有4个省市（津、京、沪、苏）、人口1.4亿，人均GDP达到1.4万美元以上，进入高收入国家水平；其他6个省区市（浙、内蒙古、闽、粤、辽、鲁）人口3.6亿多，接近于高收入国家水平。其他12个省区市（豫、黑、新、冀、琼、青、湘、宁、陕、鄂、吉、渝）人均GDP在6000—8000多美元，另外9个省区（川、赣、皖、桂、晋、藏、贵、云、甘）人均GDP在4200—6000美元，全部进入中等收入偏上水平。

中国一个省区的人口、面积相当于国外一个国家，省域内各地城乡之间也存在很大差距。如果以地级城市来看，则有77个城市人均GDP超过1万美元。其中有31个城市人均GDP超过1.5万美元，有10个城市人均GDP超过2万美元。如最高的鄂尔多斯市人均GDP达到33344美元；克拉玛依市人均27601美元；东营市人均26393美元；深圳市人均26071美元；广州市人均22217美元；苏州市人均21988美元。在县级市中，江苏昆山市人均GDP接近3万美元；张家港市人均28586美元；江阴市人均28259美元；太仓市人均24892美元。可以说，随着划分区域的缩小，各地的差异更大，总体上各地发展呈现出多点开花、竞相超越的格局。

到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济年均增长6.5%以上，届时我国经济总量将达到92.7万亿元，按汇率不变价计算，约合14.88万亿美元，我国人口按年均增长0.5%计算，则全国总人口达到140962万人，人均GDP大约10556美元，总体上人均超过1万美元，接近于12736美元的高收入国家水平。按此发展速度，预计到2023年，可以跨越中等收入国家的最低门槛，迈入高收入国家的行列。

梯度跨越“中等收入陷阱”是符合中国国情的现实选择

改革开放以来，我国的现代化建设走的是一条差异化梯度发展道路，由东部沿海地区率先发展，带动广大中西部地区发展起来，进而实现总体跨越发展。实践证明，这是一条符合中国国情的成功道路。

教育、科技投入，加快人力人才资源开发和科技研发，不断提高全社会劳动生产率。一方面，加快发展高水平教育，全面提高劳动者素质。目前中国教育支出占GDP的比重达到4%，韩国超过5%，美国长期稳定在5.5%左右。要适应产业迈向中高端的需要，加快发展中高等教育和职业技术教育，培养更多高技能人才，创造出新的更大的人才红利；另一方面，加快推动科技创新，提高科技进步贡献率。我国的研发投入占到GDP的2%，相比美国的3%、韩国的3.36%、日本的3.4%，仍然存在不小差距。对中国这样快速发展的大国来说，通过学习发达国家现有技术所形成的后发优势是逐步递减的，经济发展对科技进步和自主创新的需求越来越大。根本出路在于科技创新，要加快建设教育强国、人才强国、科技强国，成为创新型国家。

第三，加快发展新经济，培育壮大新动能，打造经济增长新的发动机。在经济发展不同阶段，经济增长的动力机制是不同的。如果把经济发展比作一列火车，过去的动力是蒸汽机，后来是内燃机，现在则是高速动力。许多落入“中等收入陷阱”的国家，恰恰是在发展动力方面出了问题，过去是用蒸汽机，后来仍然是用蒸汽机，自然动力不行了。归根到底是从低端制造无法升级到中高端制造，经济转型失败所致。拉美国家至今除了向外大量出口农产品和能矿资源外，其工业制造品在国际市场没有强大竞争力。东亚韩国在发展中成功实现了经济转型升级，跃升到国际产业分工的中高端领域。能否在中等收入阶段成功转换增长动力机制，打造经济增长新的发动机，是一个国家能否跨越“中等收入陷阱”的关键。中国正处在新旧发展动能接续转换的重要关口，必须紧紧抓住新一轮科技和工业革命的历史性机遇，大力发展以互联网、物联网、大数据、云计算、智能制造、新能源、新材料、生物技术等为代表的新经济，加快从跟跑到并跑到领跑的转变，不断推动产业迈向中高端水平，形成牵引经济发展的强大新动能。

第四，坚定不移推进改革开放，着力破除体制机制障碍，更大程度释放制度红利。一些陷入“中等收入陷阱”的国家，受利益集团的羁绊，政治内斗不止，改革难以推进，市场配置资源的功能受到严重扭曲，腐败现象蔓延，社会矛盾积重难返。中等收入阶段，也是一个各方面矛盾积累、风险隐患增加的阶段，需要一个国家拥有强有力的政府主导掌控，超越不同社会集团的利益，以国家发展利益为最高原则，驾驭和处理复杂局面。这是跨越“中等收入陷阱”的必要条件，也是我们的最大优势所在。要按照“四个全面”战略布局要求，坚定不移推进改革开放，特别是加强供给侧结构性改革，解决好经济结构性矛盾和问题，坚决破除阻碍经济社会发展的各种障碍，形成推动科学发展的新体制、新机制，为跨越“中等收入陷阱”提供强有力的制度保障。

第五，有效解决收入差距扩大问题，壮大中等收入群体规模，促进社会公平正义与和谐稳定。“中等收入陷阱”中的“拉美陷阱”，一个重要特征就是收入差距扩大，贫富分化严重，导致社会矛盾尖锐化，从而引发社会动荡。如拉美国家，基尼系数大多在0.5左右，高的达到0.6以上，大片的贫民窟就是其突出标志。世界上没有一个国家能够在贫民窟大量存在的情况下，发展成为高收入社会。而成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区，发展成果更多惠及普通民众，收入差距不断缩小，社会公平得到较好体现。日本1960年代实施“国民收入倍增计划”，韩国1970年代推行“新社区运动”，缩小了城乡和居民收入差距，使初次分配更趋均衡，为跨越“中等收入陷阱”创造了较为稳定的社会环境。缩小收入分配差距，不仅关系到社会公平，也有利于培育规模越来越大的中等收入群体，建设现代消费型社会，为经济社会发展提供持久动力。中国经过30多年的快速发展，积累起巨大的社会财富，人们对如何更加公平合理分配高度关注，社会分配不公已经成为一个突出问题。在跨越“中等收入陷阱”的过程中，必须下决心解决收入差距扩大的问题，加强国家对收入分配的宏观调控，建立起有利于调节收入分配的新机制，限制部分社会成员不当过高收入，打击和取缔非法收入，扩大中等收入群体规模，提高低收入群众生活水平，促进公平正义，建设和谐社会，实现国家长治久安。

（作者为国务院研究室信息研究司司长）

【参考文献】

① 中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年。

责编/周晓燕 刘芋艺（见习） 美编/ 王梦雅（见习）

推荐访问:梯度 发展战略 跨越 陷阱 收入

---