新能源汽车是稻草还是未来

应用，战略层面

涉及政策：《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

政策要点：国务院在2014年年中的时候发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》对加快新能源汽车推广应用提出六个方面25条具体政策措施。一是加快充电设施建设，二是积极引导企业创新商业模式，三是推动公共服务领域率先推广应用，四是进一步完善政策体系，五是破除地方保护，六是加强技术创新和产品质量监管。

对市场的影响：《指导意见》对于2014年的新能源汽车市场的意义重大，也属于纲领性的文件。它对于新能源汽车推广应用提出了许多具体的方法和建议。我国新能源汽车虽然产销增速很快，但市场没有完全热起来，绝对数量并不大。在这样的背景下，《指导意见》从国家政策层面明确了国家推广新能源汽车发展的决心和路线，证明了发展新能源汽车的大趋势不会动摇，给那些还在犹豫不决的企业吃了定心丸。

准入制度高门槛关键词：准入门槛，生产资质

涉及政策：《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定（征求意见稿）》

政策要点：2014年早些时候，工信部联合五部委发布了相应的惩罚措施，包括生产基地的批复、新车认证等诸多方面都有限制，为新能源汽车制造竖起了门槛。随后，国家发展改革委产业协调司研究起草发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定（征求意见稿）》，对生产企业的研发能力、生产管理、产品规格、安全标准做了更细致的说明，要求要有3年以上纯电动乘用车的研发基础，具有专业研发团队和整车正向研发能力。

对市场的影响：新能源汽车发展光有纲领还不够，还缺少威慑性质的东西，如果没有限制门槛，那么许多车企又会做出为了应对政策，“象征性”地制造几款新能源车型。这些政策说明，新能源汽车的开放，更多针对已有一定造车基础的汽车产业上下游企业。而此前热门猜测的互联网企业，想要转正的“低速电动车”，为生产资质“借道”的企业通通被挡在门外。

公车购买拉销量关键词：公车改革，购买

涉及政策：《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》

政策要点：《方案》，明确规定2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。除此之外，《方案》还规定了各省区市其他政府机关和公共机构这几年内购买新能源车的占比，京津冀、长三角、珠三角的购买比例不低于当年总量的15%。除了所占比例，《方案》还对监督制度进行了规定，提出了一些监督管理办法和惩罚措施。

对市场的影响：此方案明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图，在私人购买新能源汽车市场阻滞的当下，公务用车“新能源化”无疑是在给普通消费者做表率，也无疑是给新能源汽车未来市场发展再添助力。

购置税优惠助推广关键词：购置税，购车优惠

涉及政策：《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》

政策要点：2014年7月9日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。随后国家工业和信息化部、财政部正式发布了第一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，确定了首批符合国家扶植标准的新能源汽车名单。

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