解读事业单位人员自主创业政策

　　事业单位人员自主创业政策

　　事业单位人员自主创业政策：企事业单位人员允许离岗、停职创业

　　大众创业，万众创新仅仅靠大学生是不够的，体制内有工作经验的人员，特别是掌握了先进技术的科研人员加入到创业潮中将大大地提高创业成功率，也将成为我省经济转型升级的重要力量。省人社厅相关负责人介绍，《实施意见》中指出，我省将完善高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。

　　对离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时，对国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工，经单位批准可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

　　事业单位人员自主创业政策：5年引进百名高端外国专家

　　我省同样吸引海外高层次人才和赣商回乡创业创新2016事业单位人员自主创业政策2016事业单位人员自主创业政策。人社厅相关负责人介绍，我省计划用5年时间引进100名在我省经济社会发展重点行业和关键领域中能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高端外国专家。

　　同时，启动海外医疗科研人才引进计划，支持各级医疗卫生单位及科研机构引进海外医疗科研人才并予以资助。实施赣商回乡创业工程，加大对赣商回乡创业的财政、税收、融资服务、用地保障、科技创新、人才支撑等政策扶持力度。

　　事业单位人员自主创业政策：个体二次创业担保贷款，最高可贷30万元

　　《实施意见》明确加强创业担保贷款扶持。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(促进就业基地)等，贷款最高限额400万元。

　　降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，但自筹资金不足且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持。

　　事业单位人员自主创业政策：入驻创业孵化基地补贴提至60%

　　将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。

　　提高创业费用补贴标准。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。

　　企事业单位人员可离岗创业

　　近日，江西出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，这份被称为最具含金量的创业扶持新政，其中允许企事业单位人员离职、停职创业，大学生创业补贴提至5000元，扶持鼓励电商、返乡农民工创业等。

　　降低门槛，创业者可在家经营创业

　　《实施意见》指出，我省将营造宽松便捷的准入环境，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　此外，我省还将加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一、一照一码，简化工作流程。

　　据工商部门相关负责人介绍，今年10月1日起，我省将启动一照一码改革，争取年内实现一照一码登记新模式。推动个体工商户转型为企业。

　　初创企业免收3类行政事业性收费

　　据介绍，对个体工商户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，简化有关办理手续。对转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。对转型后企业在政策性担保贷款上给予倾斜支持。

　　此外，我省还将对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费，以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。

　　大学生创业补贴标准提至5000元

　　大学生创业热情高涨，确实是实情。省人社厅相关负责人表示，据统计，去年我省经工商登记注册的大学生达到12978人，同比增长38.2%，比全国平均水平高出4.9个百分点。

　　根据《实施意见》，我省将实施大学生创业引领计划，力争每年引领万名大学生创业。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生(在校及毕业5年内)给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元。

　　此外，对已进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。并建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

　　企事业单位人员允许离岗、停职创业

　　大众创业，万众创新仅仅靠大学生是不够的，体制内有工作经验的人员，特别是掌握了先进技术的科研人员加入到创业潮中将大大地提高创业成功率，也将成为我省经济转型升级的重要力量。省人社厅相关负责人介绍，《实施意见》中指出，我省将完善高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。

　　对离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时，对国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工，经单位批准可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

　　整合创建100个农民工返乡创业园

　　支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实税收减免和普遍免费政策。支持各地依托现有各类园区，整合创建100个农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。支持各地发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村产业融合。

　　同时，支持农民网上创业，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，创建农村科技致富示范基地，推进农村青年创业富民行动。开发家庭服务、手工制品、来料加工等项目，激发妇女创业创新积极性。

　　5年引进百名高端外国专家

　　我省同样吸引海外高层次人才和赣商回乡创业创新。人社厅相关负责人介绍，我省计划用5年时间引进100名在我省经济社会发展重点行业和关键领域中能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高端外国专家。

　　同时，启动海外医疗科研人才引进计划，支持各级医疗卫生单位及科研机构引进海外医疗科研人才并予以资助。实施赣商回乡创业工程，加大对赣商回乡创业的财政、税收、融资服务、用地保障、科技创新、人才支撑等政策扶持力度。

　　网店店主享受同等扶持政策

　　我省鼓励电子商务创业就业。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

　　个体二次创业担保贷款，最高可贷30万元

　　《实施意见》明确加强创业担保贷款扶持。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(促进就业基地)等，贷款最高限额400万元。

　　降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，但自筹资金不足且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持。

　　入驻创业孵化基地补贴提至60%

　　将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。

　　提高创业费用补贴标准。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。

　　长沙：允许党政机关事业单位人员自主创业

　　让广大创新创业者创得了、活得下、做得大

　　无论现在和未来，湖南都特别需要创业文化的植入和光大。徐守盛指出，进入经济发展新阶段新常态，必须通过全民创新创业增添发展新动力;推进全面建成小康、全面深化改革的伟大攻坚，必须通过全民创新创业激发社会新活力。湖南已进入创新创业新时代，必须通过创新推动更高层次创业、通过创业带动更广领域就业。

　　徐守盛强调，要多方培育创新创业主体，在三湘大地掀起精英创业、大众创业、草根创业百花齐放的新浪潮，鼓励创业能人二次创业，鼓励支持科研人员、留学归国人员创新创业，鼓励发动城镇失业人员、失地农民、退役军人采取灵活多样的形式创新创业，允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，主动走出去领衔创业、自主创业，鼓励省外、国(境)外资本和人员来湘创新创业，大力引导外出务工人员返乡创业，大力鼓励支持大学生创新创业。

　　要全面拓宽创新创业领域，提升全民创新创业层次水平，推动创新创业向不同所有制领域延伸，按照非禁即入的原则，允许各类创新创业主体可以平等进入国家法律法规没有禁止的所有行业和领域。各级各部门要切实废除对非公有制经济各种形式的不合理规定;推动创新创业向各个产业领域拓展。在农产品种养特别是加工领域开展创新创业，在承接产业转移、发展产业集群、完善产业链条、加强产业配套等方面推进创新创业，把服务业特别是移动互联网领域创新创业作为重要方向和重点方面。推动创新创业在科技成果转化中爆发。要全面深化体制机制创新，激发全民创新创业动力活力。加快推进商事登记制度改革，力争年底在全省全面铺开;进一步深化行政审批制度改革，深化教育体制改革，大力发展职业教育，加强创业培训，促进科技成果资本化、产业化、市场化。

　　要创建良好环境，让广大创新创业者创得了、活得下、做得大。徐守盛要求，强化服务保障，加强创新创业政策支持，突出抓好政策整合和落地落实;完善创新创业服务体系，坚持改革正确导向，破除一切限制、阻碍创新创业的体制机制、藩篱堡垒;形成创新创业工作强大合力，领导干部要当好全民创新创业的组织、宣传、引导和服务者。

　　把全民创新创业作为加快发展内在动力

　　杜家毫强调，要统筹推进创新创业工作。突出创新引领，积极推进技术创新、体制创新、产品创新和商业模式创新;突出深化改革，加快推进政府机构、行政审批、商事制度、营改增试点、人才管理、科技管理等改革，着力破除体制机制障碍;突出市场主导，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，让市场决定创新方向、检验创业成果;突出政府引导，进一步完善支持政策，减少行政干预，加大资金投入，创造条件让每个人都有创新创业空间。

　　杜家毫强调，要构建多层次的创新创业支持体系。强化政策支持，分门别类引导和支持各类人员创业，完善和落实财税支持政策，就业资金要重点向创业带动就业、职业培训和公共就业服务方面倾斜加强载体建设，建设各类创业孵化基地和创业园区，拓宽创业平台，深入开展创业和创新试点，完善创业服务体系，提高创业培训质量拓宽融资渠道，加大对初创期科技型中小企业贷款力度，扩大科技金融试点，有效解决创新创业信贷难题;把培育发展科技型中小企业摆在更加突出的位置，大力发展与龙头企业配套的上下游企业，以及创意设计、新兴媒体、数字出版、动漫游戏、移动互联网等新业态。

　　杜家毫强调，要营造创新创业的良好氛围。各级各部门要把创新创业工作放在经济社会发展全局中统筹规划和实施，各类学校要创造条件鼓励学生自主创新、尽早创业;要优化发展环境，加快建设市场主体信用信息平台，严厉查处行政不作为、乱作为以及乱收费行为;要大力弘扬湖湘文化的创新传统，加大舆论宣传力度，依托园区、产业、企业、高校、科研院所培育和引进创业人才。

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