理念节能　组织节能　技术节能

江苏省运管机构按照交通部和交通厅有关节能减排工作的部署和要求，立足理念节能、组织节能、技术节能，制定了一系列促进节能减排的政策措施，扎实推进道路水路运输业节能减排工作向纵深发展，节能减排工作取得了积极进展。

理念节能：企业内部是重点

统一思想，提高认识。国家提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。党的十七大要求，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。节约资源和保护环境既是紧迫的工作，也是长期的任务，是一项系统工程。所有运输参与者理念的节能，是推动道路水路运输行业节能的前提和基础。因此，我局成立了专门节能减排领导小组和工作机构，大力开展宣传，统一各级行业管理部门、道路运输经营者和行业从业人员的思想，提高对节能减排工作的认识，围绕节能减排狠抓各项工作的落实，在各项政策和文件的制定中始终贯彻节能减排的思路，促进企业经营管理和从业人员节能减排意识的提高。

抓好典型示范项目，提高运输企业节能减排管理水平。节能减排工作关键要靠企业落实，强化运输企业内部的节能减排管理是落实节能工作的重要节点。我省各级运管机构十分注重培育典型，以点带面，充分发挥典型企业的节能示范作用，通过引导道路运输企业加强车辆油耗的考核统计、强化车辆技术管理、优化运输组织、合理调度运力、加强驾驶员管理等入手，优化企业的内部管理，挖掘企业内部节能减排潜力，提升管理效率，降低能源消耗。

苏州汽车客运集团有限公司的燃油消耗考核统计、江苏金陵交运集团有限公司的集约化经营、江苏高速客运有限公司的客运班线公司化经营模式被交通部列为首批道路运输十大节能示范项目。在对示范项目总结、挖掘、完善和提高的基础上，我省各级运管机构在全行业积极做好宣传和推广工作，督促全省运输企业结合本企业实际，制定切实可行的节能减排工作方案和工作措施，不断加强节能工作，全面提高节能降耗水平。通过充分发挥示范企业的典型带动作用，进一步提高全行业的节能减排意识，全面提升节能降耗水平。

加强培训，提高节能意识。从业人员处于运输生产的一线，是运输节能的主力军。驾驶员的驾驶技术对交通安全、汽车油耗的影响，贯穿在整个汽车运行过程中，起着决定性的作用。因此增强从业人员的节能减排意识，提高驾驶技术是推进道路水路运输业节能减排的关键。我省运管机构高度重视从业人员和驾驶员的节能培训工作，扎实开展节能培训工作，重点加强对驾驶员节能驾驶技术培训，推广节油驾驶经验，在从业资格考试中增加节能考核的内容，使各类人员接受不同层次和不同内容的节能培训，提高节能意识、业务水平和操作技能。

组织节能：集约化科学合理

积极推进公司化改造工程。以客运班车公司化改造为我省道路客运结构调整的主线，2007年全省完成公司化改造客运班车1684辆，省内市际、县际客运班车公司化经营总数达到6303辆，公司化经营比例已达到61%，较2006年底上升了近17个百分点。道路客运集约化经营程度的上升，不仅提高了客运行业的服务质量，而且减少了能源消耗和环境污染。据测算，公司化改造以来，全省共更新减少老旧车辆8000多辆，保守估计一年节省燃油超过6万吨。

坚持客运班车实载率低于70%不再新增运力原则。进一步加强运输组织和运力调配，增加道路客运运力投放的科学性和合理性，降低车辆空驶率，根据道路交通发展和人们出行要求，在进行深入市场调查和科学论证的基础上，根据旅客流量、流向变化规律合理规划客运班线，安排运力和班次密度。新辟客运班线必须进行可行性论证，新增客运班次必须进行客流调查，原道路客运班线客车实载率低于70%，不再新增班次，科学合理投放运力。

大力开展品牌建设。实施行业品牌战略，是行业自身可持续发展的必然要求，也是节能减排工作的有力抓手。通过大量调研和反复认证，研究制定了江苏快客、快货、快修品牌认定管理办法，明确了品牌服务标准，认定程序及标志标识，全面启动“江苏快客”、“江苏快货”、“江苏快修”品牌认定工作。通过品牌建设，推进企业加大运力结构调整，提高运输组织和服务水平，减少能源消耗和环境污染，促进节能减排工作深入开展。

技术节能：信息化与二级维护

积极实施联网售票和驾培智能化管理系统。全省107个一、二级客运站以及50个三、四级客运站开通联网售票，并积极推动站外代理点售票，通过拓展客票销售渠道，进一步方便旅客购票，科学调度运力组织，提高公路客运的车辆实载率，降低单位运输车辆能耗和污染物排放量。积极实施驾培智能化管理系统，加强培训和考试的衔接，推行计时培训并开展试点，提升了驾培智能化服务水平，倡导了节能培训方式。

建立基于互联网的货运交易平台。充分利用网络资源，加强货运信息交易平台建设，改善运输组织，优化资源配置，实现科学调度。通过信息网络发布更多、更全的货源、运力信息，为货主提供运力信息，为车主提供配载信息，提高货运车辆的实载率和里程利用率，有效降低空驶率，从而达到降低能耗和节约运营成本的目的。

积极引导运力结构调整。实施积极的运力发展政策，鼓励发展厢式运输、甩挂运输、汽车列车，把节能作为重要的市场信号，引导运输经营者购买、使用节能环保、标准化的运输车辆，推广应用先进成熟的节油型车辆。

2007年全省厢式货车、集装箱车、罐式车及其它专用货车共计达到9万辆、53万吨位，分别比2006年底增长20%和23%，2007年全省共有中高级营运班车、旅游客车和包车客车共计20994辆，中高级比例提高到63.5%。

大力实施船型标准化工程，我省京杭运河船型标准化示范工程第一阶段挂桨机船拆改、分阶段禁航目标全面完成。四年来累计完成拆改22956艘，占全国拆改总量的66%，拆改量居全国第一，新建标准船舶4769艘，累计发放政府补贴资金6.88亿元。内河运输船舶由工程实施前的5.3万艘下降到4.49万艘，而总载重吨、平均吨位分别由846万吨和158吨提高到1508万吨和342吨，分别增长78%和116%。同时，航道闸室利用率提高55%，累计过闸货物量提高93%，水上交通事故率下降40%，有效减少了废气废油排放和噪音污染。

不断强化车辆技术管理。深入贯彻实施车辆二级维护制度，确保车辆二级维护按期进行和车辆技术状况良好，保证在用车辆能源消耗、污染物排放符合要求。严格执行营运车辆综合性能检测和营运客车类型等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放新标准，建立营运客车车型预警制度和货车车型推荐制度。严格把关，坚决淘汰能耗高、污染排放不达标的营运车辆，2007年共淘汰能耗高、污染排放不达标的营运车辆5278辆，严格控制高耗能高排放车辆进入道路运输业。（作者系江苏省交通厅运输管理局局长）

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