借力第三方提升专用铁路安全管理水平

工作。铁路站场24小时连续作业，存在机车车辆颠覆、掉道、冲突、放飏、挤岔、溜逸、人身伤害等行车事故。营销调运处铁路管理部分成立于1992年，人员构成主要是石油子弟职工，大多数是非铁路专业毕业，人员素质参差不齐，与国铁员工业务技能水平存在较大差距。需要不断提升铁路专业管理水平，加强和国有铁路的交流合作必不可少。

【关键词】专用铁路；安全；管理

独山子石化专用铁路隶属于独山子石化公司营销调运处管辖，下辖五站（交接站、北站、南站、炼化站、洗罐站），二段（机务段、工电段），现有员工473人（管理和技术人员113人，操作服务人员360人），行车人员实行四班两运转。主要承担独山子石化炼化产品、生产原料的调运和铁路罐车清洗作业。

1992年，独山子专用铁路作为独山子14万吨乙烯工程的配套项目，从兰新铁路奎屯区段站东牵出线接轨，建设了独山子专用铁路，铺轨67km（正线22.6km，站线44km），1993年11月投入运营。2006年和2009年，独山子专用铁路两次进行改扩建，新增铺轨45km。配备DF系列内燃机车10台及其辅修和整备设施，信号、通讯、电力和洗罐设施完善。目前，独山子专用铁路总铺轨112km（正线38km，站线全长74km），道岔213组，最小曲线半径300 m，最大坡度13.9‰。

设计运输能力750万吨/年，实际运量300万吨/年左右。设计洗罐能力27000辆/年，实际洗罐18000辆/年。交-北、南-北、炼-北区间采用光电半自动闭塞，其他为场间联系电路。调车作业方式采取平面推送调车法。

按照公司管理层提升专业管理水平的要求，营销调运处邀请铁路专家组，对铁路专用线车机工电四个专业全覆盖进行了安全评估诊断。

铁路专家评估组成员10人，依据27项国家及行业标准、规范，依据独山子石化公司专用铁路技术规章和安全管理制度。采取分项检查和集中评估相结合的方式，按照评估程序，对专用铁路的车务、机务、工务、电务和车辆专业在安全管理、规章制度、设备质量、教育培训、现场作业标准等环节和内容上进行安全评估。针对评估出的问题，进行定量、定性分析，提出安全对策、措施及建议，以供专用铁路安全管理部门参考，整改落实。

2015年安全评估发现94项问题，与2014年安全评估情况（发现129项问题）相比减少了35项问题。安全评估对专用铁路安全管理起到了积极的促进作用。

一、分析安全评估中发现的问题，主要表现在以下几个方面

（一）专业的规章制度管理不完善

规范的管理制度和技术标准是铁路行业安全生产和效益的保证，规章制度和技术标准是指导从业人员的基础。作为石化企业专用铁路，缺少与国铁部门在规章制度上的学习沟通和对标，在行业规章制度管理上存在着较大的差距。存在的问题有：岗位上缺少一些主要铁路规章制度，现有的部分铁路规章制度更新、修订不及时，个别规章制度不利于现场操作等。

（二）现场作业标准执行不严密

通过现场检查发现，各专业作业人员均对本专业作业标准有较好的认识，但在作业执行过程中存在着不严格执行作业标准的现象。

如车务系统存在未逐钩核对传达计划的现象，调车作业通知单填记不规范，调动危险货物无备注信息，现场《调车作业通知单》的调别、作业批号、记事栏标注、符号无统一规范标准。车辆系统列车主管风压为500Kap，违反乌铁辆〔2014〕357号文件关于“乌鲁木齐管内自2014年5月12日起干支线列车制动主管压力为600Kpa”的相关规定，易造成车辆在运行途中发生自然制动和不缓解。

（三）设备质量还需不断提高

通过评估发现，独石化专用铁路设备持续修理，虽然大体符合安全运营要求，但是部分设备质量仍有提高和改进的空间。

如机务专业机车设备的日常保养维护问题。工务专业线路翻浆冒泥、部分道岔木枕存在不同程度腐朽，劈裂，不持钉等问题。电务专业送端箱盒引接线松动、道岔密贴螺丝松动、岔后绝缘破损等问题。

（四）教育培训存在安全漏项

车务系统各站从事危险物品储运工作的管理、作业人员均无铁路危险货物运输培训合格证。电务系统未执行联锁试验人员资格认证。未对检车员进行过货车新型转向架、新型车钩缓冲装置、新型空重车自动调整装置等新技术、新装备的全覆盖培训。

二、专用铁路安全管理提升措施

（一）加大落实力度、提高管理品质

在现行规章制度和安全管理要求下，加大落实力度，及时消除影响行车安全的设备隐患和安全问题，进一步提高管理品质。

1.善规章制度管理。针对现有规章制度管理现状，完善铁路规章制度管理体系，定期开展规章修、补、废工作，及时更新完善基本规章制度，抓好源头控制。

2.完善逐级验收制度。进一步明确处和站段的验收要求，制定生产任务、综合安全管理、工作环境标准，明确验收周期和负责领导，按期验收通报。

3.对设备管理应加大管理力度，落实奖惩措施。主管技术业务部门根据专用铁路的实际制定设备技术标准，根据验收情况和生产任务完成情况制定考核依据，积极落实奖惩措施，提高员工工作积极性。

（二）增加硬件投入、消除安全隐患

根据现场实际情况，调研硬件设施情况，加大投入力度，及时消除现场安全隐患。

1.对长期使用未鉴定的设备要及时鉴定取证，保证设备符合《技规》要求，状态良好。

2.对年久失修的设备加大投入，纳入大中修计划更换。

3.对关键岗位人员培训工作加大重视程度，对调度员、机车乘务员、信号工、检车员的关键岗位人员送培学习。

（三）加强专业管理、提高业务水平。

1.采取在国家铁路部门现场观摩、交流学习等形式来提高一线作业人员的业务水平。

2.加强交流沟通，及时从国家铁路部门了解最新的安全要求和作业标准。

3.对各级专业管理人员采用送培学习、观摩交流等方式提高业务管理能力，自上而下形成专业管理压力，提高管理水平。

（四）重点问题由专用铁路主管领导牵头落实。

1.列车制动主管压力由500Kpa升至600Kpa。需邀请国铁专家到营销调运处进行运输试验，由主管生产的处领导牵头负责。

2.北站6#道岔与机务1#道岔连接曲线设计为200半径，现场为300半径，现场与设计不符。此项工作需邀请国铁专家现场指导，制定实施方案，进行整改，由主管技术设备的处领导牵头负责。

3.机车目前安装的LKJ2000运行监控记录装置未有效利用，需针对性设计分析软件，由主管安全的处领导牵头负责。

安全评估发现的问题项较多，涉及到每个专业和每个岗位，要把所有的问题消化、整理、实施需要时间。营销调运处管理层已组织专门会议，分专业落实责任，制定了整改计划，逐步整改完善。

第三方专业安全评估，是依据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过评估确认石化专用铁路在用的行车设备或设施等的安全状态，确认该状态是否可以接受。针对事故隐患预防，提出对应的建议措施。通过安全评估，排查和整改事故隐患，不断提升石化铁路专用线的安全管理水平。

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