民营企业调研报告

　关于对县城民营企业发展情况的调研报告

　目前民营企业已成为大多数国家最重要的经济社会发展战略之一，成为我国一个具战略意义的重要经济部门。据有关部门统计，我国民营企业创造着80%以上的工业新增产值，提供了75%的城镇就业机会。大力发展民营企业，已成为我们经济建设的一项基本方针，是全面推进建设小康社会的必由之路。民营企业已成为市场经济主体中最具活力、最具增长潜力的部分，它的发展将有利于解决“三农”问题，缩小城乡差距、地区差异，实现共同富裕，关系到实现社会主义新农村建设的成与否。结合***行近几年支持民营企业发展情况，对民营企业目前发展及存在的问题调研如下：

　一、在支持民营发展时遇到的问题

　1、金融生态环境不尽如人意

　近几年来，经过各方面的共同努力，县域信用环境专项治理取得了明显成效，但就目前县域经济的信用环境看仍然偏差，企业信用意识欠缺，对民营企业贷款损失率较高，这是银行不愿贷、不敢贷的原因之一。一般经营行的有关人员不愿开办此项业务，一定程度上影响了该项业务的发展。

　2、抵押担保难以落实

　民营企业申请贷款多数拿自己拥有的厂房及设备作为抵押物，但这些抵押物多处在位置偏僻地带，变现能力较差，特别是部分小企业其抵押物座落的土地未经过出让取得，以租赁形式取得，无法设定抵押。因此抵押担保落实是企业申请贷款的一大障碍。

　为解决中企业贷款难的问题，部分地区相继成立了贷款担保公司，但县域担保体系不健全，但受多方面因素的影响，大部分县域担保机构起步晚、规模小、注册资本金少，担保能力十分有限，符合农行合作条件的县域担保机构甚少。

　3、从紧货币政策经营行无资金投入

　在此大的国家政策下，特别是上调准备金率后，磐石农行作为借差行，更无资金发放企业贷款，民营企业贷款授信额度小，管理成本较大，风险系数高，经济效益低，也是经营行不愿向小企业伸出授助之手的原因。

　4、企业缺乏综合抗风险能力

　一是民营企业大多规模不大，缺乏核心竞争力、核心科技技术，多数企业从事劳动密集型产业和简单的加工行业制造技术及工艺简单，市场竞争力较弱；二是企业人才匮乏，从业人员素质低下，民营企业由于自身原因，很难获得高素质、懂管理的人员，导致企业创新和发展后劲不足；三是企业家族化管理较多，缺乏管理、治理和发展后劲。第一代企业家面临老化和交班。体制创新和接班人问题很尖锐，也很难解决；四是现代企业制度尚未建立，企业的改制和转换经营机制比融资问题还重要。这些因素都制约了商业银行对这些企业的支持动力。

　5、民营企业竞争手段偏重于价格竞争。

　大部分企业由于其技术水平和经营水平的限制，在面对竞争时趋向于选择单纯和初级的价格竞争方式，而对企业的核心竞争力不做长足打算，缺乏对人才和创新因素的吸引，因此这部分中小企业的竞争力自然不会很强。

　6、企业生命期短，信贷风险系数高

　据有关部门统计，民营企业有10%左右的企业在开业不到一年便倒闭了，除了企业自身管理因素外，另外一个重要因素是企业的融资渠道少，融资较为困难。一是直接融资困难。一方面民营企业的快速扩张，对融资的需求愈来愈强；另一方面，我国资本市场发展滞后而且层次单一，主板市场已经通过发审会等待上市的企业不断增加，使中小企业直接融资安排更加困难。二是间接融资也困难。民营企业融资供应98.7%来自银行贷款，风险集中于银行。因贷款交易和监控成本高等原因，银行不愿意对中小企业放贷。同时，中小企业因资信等级低，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到其他银行资金支持。三是其他融资渠道也困难。由于我市创业投资体制不健全，对民营企业服务力度不够，中小金融机构发展滞后，服务范围、服务品种难以满足中小企业的需要，无法满足民营企业发展的需要。

　二、在支持民营企业发展过程中的建议和意见

　1、加大财政扶持力度。

　为刺激和激励民营企业的发展，地方财政应在每年的预算中设立专项资金，对民营企业予以创业资助、科研成果转化资助和重大项目贷款贴息资助。同时，还要在民营企业创立和发展过程中给予各种税费优惠政策，如在民营企业创业初期，减免各种行政性收费；在快速发展时期，贷款方面要给予贴息、税收方面要给予一定奖励性返还等，从而有效降低民营企业的进入门槛。

　2、要积极采取措施，推进多层资本市场建设，为中小企业发展提供直接融资渠道。

　经验表明，世界上大多数国家都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策，而最有力的推进器就是建立为中小企业服务的资本市场，发展和完善债券市场、中小板市场和创业板市场。成熟市场的发展经验表明，建立多层次的资本市场体系，发展专门服务于高成长性中小企业和创业型企业的资本市场结构，是解决中小企业融资难的有效途径和重要突破口。

　3、完善诚信与有关法律建设，加快推进信用体系建设和信用担保体系建设。

　人民银行、工商局、技术监督局等相关部门应加快建立中小企业信用信息收集、评价体系，实现中小企业信用担保信息查询和服务的社会化。运用必要的政策扶持，创造条件重点扶持一批经营业绩突出、制度健全、管理规范的担保机构，加快组建中小企业信用再担保机构。抓紧提出担保机构风险和信用担保资金补偿和奖励机制政策，引导和规范信用担保行业发展。

　4、大力发展小额资本市场，激活民间资本

　推动中小商业银行、民营商业银行的发展，加大村镇银行对民营企业的扶持力度，将国有银行改造为银行控股公司、设立中小企业投资公司和设立互助性的民间中介担保机构等措施来改革整个银行体系，解决企业融资难的问题。

　5、政府需要落实安排民营企业发展的专项资金，加大支持力度。这是民营企业发展的重要措施，也是世界各国支持中小企业发展的通行做法。要尽快推动设立中小企业发展的各项专门资金，建立本区的创业投资体系、风险投资体系，借鉴国际上好的做法。

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