两会创业政策扶持

　　郑州两会创业扶持政策

　　创新是引领发展的第一动力。十八届五中全会提出的五大发展理念，创新发展居于首位。近年来，郑州市大力实施开放创新双驱动战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，出台系列政策措施，极大地改善了企业创新的生态环境，推动了经济社会的持续跨越发展。今年的政府工作报告在创新方面提出，加快推进国家自主创新示范区建设，重点在科技合作、科技成果转化、高端人才引进等方面先行先试。创新创业成为代表委员热议的话题，郑州迎来创新创业的美好时代。

　　增加研发投入助推企业发展

　　市人大代表、郑州东方企业集团董事长魏国钊表示，企业适应经济转型下的新常态要有新思维、新作为，抓手就是创新。只有过剩的产品，没有饱和的需求，通过增加研发投入，不断实现产品创新，才能实现企业的成长和发展，创新是企业发展的不竭动力。

　　魏国钊的企业是传统的耐火材料企业，走的就是创新驱动、结构优化、转型升级的道路。魏国钊说，这十多年来，公司一直不遗余力增加科技研发投入，推出的新产品不仅降低了成本，而且产品质量不断提高，既解决了绿色环保的问题，又使企业有了新的增长点，获益匪浅。

　　魏国钊表示，希望政府从战略高度推动和鼓励企业深化转型、再创新，出台政策或者投入资金鼓励行业龙头地位的企业提高研发投入，实现提质升级改造;另一方面，企业也要强化前瞻性、共性和应用性技术研发，成为创新的主体，积极走出去参与市场竞争，通过建设企业研发中心、实验室，开展核心技术研究，以技术创新带动企业发展和行业升级。

　　创新创业综合体应各具特色

　　2014年以来，我市大力实施创新创业综合体建设，计划年年底前建成20个创新创业综合体，为创新创业提供良好平台。对于我市的创新创业综合体建设，委员们有不少建议。

　　市政协委员杨保成认为，政府部门应做好顶层设计，结合各区域资源优势、产业基础和环境条件，整体规划，合理调配，优化布局，使每个区都打造出特色鲜明的创新创业综合体;要引导各区着力优化创新创业生态系统，在人才引进、企业注册、科技投融资、工商、税务等方面给予政策支持，并将各项优惠政策落到实处。

　　同时，他建议郑州市进一步完善人才引进、选拔、培养、评价、激励机制，对智汇郑州1125聚才计划项目制定具体的评价标准和实施办法，对于研发水平或拥有核心技术的产品处于国内领先、国际先进地位的创新创业人才，应适当放宽学历和年龄限制，使高层次创新创业人才聚集到郑州，真正把郑州打造成中西部地区乃至全国的人才汇聚、创新创业高地。

　　促企业借智高校和科研机构

　　高等院校特别是科研型院校以及科研机构，是知识和技术的聚集地，是重要的创新源泉地，对区域发展具有溢出效应。

　　市政协委员蒋维刚认为，应加大高校和科研机构与企业的合作力度。他建议郑州充分利用郑州大学等高校以及科研院所的科技与人才实力，推动高校和科研机构与企业之间的合作。对政府来说，除重视对高校和科研机构的财政投入外，还应该引导和推动高校及科研机构面向市场，充分发挥在科技创新与成果转化中的重要作用，使科研成果及时转化为生产力，让企业能很好地从高校和科研院所的科研成果中受益，促进双方发展，形成良性循环。

　　创新关键是创平台建标准

　　市人大代表、市质监局局长何增涛说，创新需要平台，要政府和企业一起来做，首先是技术创新，其次是标准创新。以物流行业为例，广西的橘子在当地只卖5毛5，运到北京可能就卖到5块5了，高昂的物流成本如果不解决、物流行业的管理不创新，企业创新就很难开展。目前，我国正在推物流托盘，通过统一的托盘规格，实现物流业的标准化，进而提高效率、降低成本。推动创新就是要多做制定标准的工作。

　　高楼大厦等硬件环境只要投入资金就可以实现，但创新能力、知识产权这些软实力是金钱买不来的。郑州已经绘就了国际商都的建设蓝图，国际商都建设大幕已开启，实现宏伟发展目标，创新的助推作用不可或缺。进一步提升创新能力，才能更好地服务未来建设发展。

　　降低创新创业准入门槛

　　如何更好地推动创新创业市政协委员汪德峰建议：降低创新创业准入门槛，放宽经营管理限制及投资方式限制，鼓励支持各类资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与投资，允许管理、专利发明、技术成果等知识产权作价参与投资，鼓励和引导居民多形式、多途径自由创业、自主就业。同时，还应营造创新创业的文化环境、政务环境和政策环境，政府应进一步转变职能，创新服务理念、服务内容、服务方式和服务手段，为全民创新创业提供优质高效公共服务。

　　创新创业，平台也很重要。汪德峰建议以各类开发区、工业园区和农业科技示范园区等为依托，多种模式建设创新创业基地，引导全民创新创业集聚发展;政府要设立创新创业专项资金，采取以奖代补、贴息补助等方式，支持和奖励各类创新创业项目。

　　给予创新型企业更多政策扶持

　　市人大代表、格力电器(郑州)有限公司总经理赖信华说，目前双创已成为社会关注的热点，究其原因在于国家要通过创新引领，加快发展动力转换，而这一切的原动力在于产业结构调整。

　　赖信华说，这些年，郑州突出高端引领，做大做强战略性产业取得了很大成就，和郑州工业一起成长的还有格力电器等大型外来实体企业。创新城市的发展离不开实体经济的支撑，企业直接面对市场，面对需求，科技成果转化的主体应该定位在企业，为了鼓励企业成为积极创新的主体，希望政府对创新型实体企业在金融、人才引进等方面给予更多、具体的政策扶持。对于各类创新奖励政策信息，建议统筹建设协同创新资源，将各个系统、各个部门的创新政策等信息资源实现有效整合、互通共享，建立一个功能完善、使用便捷、数据共享的综合服务系统。

　　兰州两会创业扶持政策

　　时下，大众创业、万众创新绝对算得上是热词，双创也成为大家的热门话题。已经走在创业路上的创业者们在思索如何创新以谋求更大的发展，准创业者们也在积极地做市场调查、定发展方向，挽起袖子准备在商海中闯出属于自己的一片天空。草根创业信心满满，却也深刻地感受了创业之难，这不仅仅是对个人能力的考量，更是对一个产业链条的探索和对经营模式的尝试。如何在激烈的竞争中求得生存与发展怎样利用双创的各项优惠政策创业者与准创业者们期待听到专业的意见。时值兰州市两会召开，带着关于双创的话题采访了部分政协会员，并从他们那里取到了些许真经。

　　经历：传统+创新打造原创品牌

　　去年底，我们几个合伙人针对市场消费特点，考察了比较多的餐饮类型，发现只有做最接地气，最符合老百姓消费能力的餐饮才有发展的生命力。于是我们决定做水饺，最传统，最有渗透力的一种家常食品。坐在位于甘南路的原麦鲜饺店内，总策划阿旺松丹分享了他与合伙人的创业经历。

　　水饺家家都会做，但是现代城市人因为工作上学的原因，没有充足的时间在家做水饺了，我们的理念就是：纯天然无添加剂的食材，正大的猪肉和鸡蛋，无任何增白剂荧光剂的高筋面粉，用现代的加工工艺，去还原最传统的食物，纯手工制作，只为做出家的味道。阿旺松丹，最平凡最简单的也是最难做好的。对于自己的这个原创品牌，阿旺松丹和他的合伙人表示信心满满。他说，目前，原麦鲜饺是经过众筹模式建立的，参与众筹的合伙人也都参与到经营管理中来，目前实体店已经开了两家，还有两家店也在筹备中，现在已有员工22人，新店员工也已经在招募中。与所有创业者一样，相关政策支持几何怎么正确对待双创的机遇与风险这些问题也都是阿旺松丹关注的，他期望听到更专业的意见与建议。

　　分析：双创紧抓机遇不惧挑战

　　在机遇和挑战并重的情况下，如何正确引导、支持、发展双创是一个重要的课题，也关系着民众生活幸福度能否提升。

　　自提出要掀起大众创业、草根创业的新浪潮，形成人人创新、万众创新的新局面后，创客运动受到政府的支持和鼓励。去年我市通过的双创配套政策包括深化商事制度改革、扶持众创空间发展、支持企事业单位工作人员离岗创业、加大财税政策支持创新创业、加快构建兰州创业资金保障平台、实施深度创业培训工程、成立众创联盟、扶持创业孵化人才、实施大学生创业扶持工程、支持返乡农民工创业等，与此前出台的兰州市大众创业、万众创新行动方案一起，构成我市实施创新驱动战略的1+10政策体系。按照便于落实、上下配套的原则，全市计划为创业者提供更多的空间，让创业有选择、有重点、有标准，同时在政策资金到位的基础上，建立退出及风险化解等机制。

　　在利好消息传来的同时，已有多年创业经验的甘肃淘一郎电子商务有限公司总经理张国斌提醒创业者仍需思考创业的风险性，他告诉大家，创业者一定要明确先难后易的规则。创业是对一个产业链条的探索，是对经营模式的尝试，其困难程度可想而知;再加之初期集资难、管理难、运作难，很多创新就是失败于此。

　　困难：融资不畅、惧怕风险制约双创

　　尽管当前我国创新创业环境发生了日新月异的新变化，创新创业生态体系不断完善和优化，但是，大众创新创业也面临一些问题。政协委员南振岐认为，这些困难具体表现在创业基础设施建设相对落后，场地、服务等创新创业成本较高;创业融资渠道不畅，天使投资、股权众筹的发展滞后于创新创业浪潮;政府资金对大众创业者难以做到雪中送炭，初创创业大多处于市场失灵的真空地带;创新创业区域发展不平衡，全社会对大众创新创业的认识还有待提高。

　　通过前期调研，委员翟丽霞认为，我市青年主要创业顾虑、创业阻碍因素和针对有创业经历的人群调查其创业过程中存在的障碍，缺乏创业资金的人群占主导地位，这使得创业者很难获取创业必需的资金。大多数青年在对创业进行构想时由于受信息、阅历、经验等限制，对创业风险不具备清醒的认识。

　　建议：疏通政策扶持的最后一公里

　　面对存在于双创中的问题与困难，政协委员杨衍佑和杨红心在提案中建议，要加快建立推进大众创业、万众创新有关政策措施落实情况的督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的最先一公里和政策落实的最后一公里，确保各项政策措施落地生根。

　　打造双创综合社区引领新潮流。南振岐建议，政府部门应围绕创业者需求，引导社会力量建设集创业办公、技术服务、金融服务、文化交流、居住、商业于一体的综合大型创业社区。这些创新创业综合社区，将是成为大众创业，万众创新的新趋势。致力于孵化培育云计算、互联网、物联网等领域企业，完善金融、商业、咨询、培训机构、公共服务平台、公共技术平台、服务中介、酒店服务及相关社会配套服务体系，为在孵企业带来高效低成本的云商务服务模式体验。同时，他认为，盘活及利用现有资源实现创新与共享、进一步降低创业成本和门槛加大政策扶持是发展众创空间两个方面的重要内容。他告诉大家，目前，针对此情况，兰州南特数码科技股份有限公司已做了初有成效的探讨起步工作，依托集团现有的工作场地和厂房进行改建，计划建成约2000平方米的欧式风格南特创意空间，作为兰州市科技型中小企业的众创平台，为以科技型为主的中小企业创业者提供创业服务。

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