形成蓬勃生动的“科技沈阳”新局面

工作注入了“强心剂”。

  2018年8月，沈阳市委、市政府印发《沈阳市建设东北亚科技创新中心规划》，明确了东北亚科技创新中心建设“三步走”战略，构建了规划指标和创新指数指标体系，围绕“三中心、两高地、一体系、一生态”7个方面提出了29项任务，新时代沈阳科技创新的战略布局和整体设计日臻完善。

  2019年1月，沈阳市委召开全市经济工作会议，实施开放和创新双轮驱动，将创新作为沈阳市高质量发展的两大驱动力之一，坚持在开放中创新、在创新中开放，以创新成果吸引全球资源，诸多举措推动沈阳市驶入高质量发展的快车道。

政策先行：科技创新与制度创新“强驱动”

  沈阳市以高站位、大格局为取向的政策体系成型，在科技创新方面焕发出勃勃生机。

  沈阳市以建设区域科技创新中心为基点，以提高创新能力为核心，瞄准壮大创新主体、提高创新效率、优化创新生态的方向，先后制订了《高新技术企业科技小巨人企业“双培育”方案》《重大技术研发与重大科技成果转化“双百工程”方案》《沈阳市促进科技成果转移转化行动方案》等30余项政策指导性意见、方案，完成了对科技创新各环节的政策支持体系建设，谋划了科技创新的宏观思路和工作体系，为沈阳加速形成科技创新新格局提供了坚强保障和动力源泉。

沈阳市充分整合在沈高校、科研院所、央企等创新资源，建立市长与大学校长、科研院所长联席会议制度，解决高校和科研院所的地方事务和历史遗留问题124个，支持高校和科研院所的科研项目186个，全力提升协同创新效能;开展市校合作，支持科研项目32项;依托中国科学院沈阳分院，共建科技成果转化中心、产业技术研究院。

  沈阳市实施“双百工程”项目，创新项目形成机制和组织方式，围绕新一代人工智能、新能源汽车、生物医药、机器人、新材料等重要领域，先后组织了上百项重大研发项目、百项重大科技成果转化项目。“双百工程”实施以来，全市累计立项281项，解决关键共性技术845项，总研发投入达75.65亿元。实现成果转化应用189项，累计吸引产学研合作单位371家，新增合作单位57家，新办企业20家，申请专利1237件，授权专利524件，集聚科研人员近万人。

2018年，沈阳市全社会研发经费（R&D）投入总量为168.8亿元，比上年增加28.7亿元，同比增长20.5%;占GDP的比重为2.68%，比上年提高0.26个百分點，高于全国、全省平均水平，在省内各市中研发投入力度最大。R&D投入总量和占GDP的比重均为历年最高，其中规模以上企业研发经费投入为92.5亿元，企业研发投入首次超过高校和科研院所，占比达55.8%。

科研为基：自力更生加自主创新提升“硬实力”

  沈阳市以重大创新平台为重点的研发体系日趋完善，科技创新“硬”实力再上台阶。

  创新平台建设取得标志性成果。沈阳市高度重视科技创新平台建设，近两年来，市、区两级政府共投入23.5亿元。最新落地的中国航发燃气轮机有限公司项目，计划研发投入40亿元。同时，沈阳市大力支持新型研发机构、国际科技合作机构建设，支持国家、省级重点实验室、工程技术研究中心发展，全市各类科技创新平台达到1229个，较2016年增长28.6%。沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、中科院机器人与智能制造创新研究院、中国科学院大学机器人学院等一批“国字号”创新平台相继落地。

基础研究迈出新步伐。沈阳市在先进材料、智能制造、新一代信息技术、生命科学等重点领域推进前瞻性、交叉性基础研究，充分发挥国家自然科学基金的影响和作用。市政府每年出资2500万元参与组建国家、辽宁省、沈阳市联合自然基金，加强前沿基础研究布局，吸引和凝聚全国科技人才和创新资源，提升原始创新能力。目前，经组织、征集和梳理，沈阳市确定了22个指南方向，占全省总数55%。

  “卡脖子”技术攻关有突破。沈阳市制订工作方案和实施细则，建立重大关键核心技术（“卡脖子”技术）攻关问题专家咨询委员会，对征集到的214个项目进行专题甄别，梳理形成《沈阳市企业重大关键核心技术（“卡脖子”技术）目录》68项，并组织实施“卡脖子”技术攻关项目95项，落实研发费用补助资金7.7亿元。市科技局多次组织专题对接，组织中国科学院系统优秀青年科技人才与沈阳市企业开展协同创新，联合攻关“卡脖子”技术。中国科学院长春光学精密机械与物理研究所、中国科学院上海光学精密机械研究所、中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院过程工程研究所、中国科学院微生物研究所、中国科学院兰州化学物理研究所、中国科学院东北地理与农业生态研究所等7家科研院所的10个团队13名青年科技拔尖人才，对接沈鼓集团、三一重装等11家企业，满足19项“卡脖子”技术攻关需求，并提出相关的意见建议和解决方案。

  构建科研诚信监督新模式。沈阳市加强科研诚信建设，制定《沈阳市关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》等制度，将科研诚信工作纳入项目承担单位常态化管理，对严重违背科研诚信要求的工作实行“一票否决”，构建了“全流程、全覆盖”正风肃纪监督平台，推行科技监督工作“制度+平台”监督模式。

产业为源：“双培育”促进创新主体跨越式成长

  沈阳市以完善创新链和生态圈为重点的产业创新体系，为科技创新提供了坚强支撑。

  沈阳市聚焦产业需求，围绕产业链布局创新链，出台了《沈阳市加快推进IC装备产业发展的实施意见》《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018-2030年）》《沈阳市未来产业培育和发展规划（2018-2035年）》等一系列政策措施，不断提升支柱产业的重要地位，壮大新兴产业，培育特色产业，填补空白产业。

  恒大新能源汽车轮毂电机项目落户沈阳;新松HSCR20新一代复合机器人荣获工博会工业设计金奖，炫舞机器人“北京8分钟”惊艳世界;沈阳无距科技取得了中国民用航空局颁发的“云无忧”大数据监管牌照，是目前国内唯一管控一体无人机云系统;拓荆科技12英寸PECVD设备实现了IC装备国产化方面的重大突破;中科仪公司干泵与系列真空阀门产品打破了国外产品垄断……沈阳市人工智能产业实力现位居全国第15位;机器人产业产值逐年增长，2018年至今实现收入195亿元。

  众多科技创新成果耀世登场，新产业迸发出新动能，无不显示着沈阳创新主体正在加速成长。

  2017年以来，沈阳市紧紧抓住“培育壮大新动能，激发创新驱动内生动力”这一命题，加大对高新技术企业培育支持力度，实施高新技术企业和科技小巨人企业培育工程以及企业创新主体梯度培育工程。在“双培育”基础上向两端延展，打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—瞪羚企业”的科技企业梯度培育升级版，以企业为科技创新主体的培育工作更加科学化、系统化，企业自主创新能力和核心竞争力不断增强，高新技术企业规模日趋壮大。

2018年，沈阳市高新技术企业的数量达到1230家，比2016年增长122%。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达55.6%，比2016年提高9.7%。2019年，沈阳市已开展两个批次的高新技术企业认定（培育）工作，累计有674家企业申报（其中592家通过认定），新增高新技术企业431家，科技型中小企业总数达2186家。此外，沈阳市企业创新主体培育工作纳入市人大常委会审议议题，获高票通过。

成果转化：推广先进模式打通“最后一公里”

  沈阳市以高质量、高效率为目标的科研成果转化体系，创造着科技创新“加速度”。

  沈阳市落实国家、省科技成果转化法律法规，实施《沈阳市促进科技成果转移转化行动方案》，科研成果转化的政策、平台、人才、服务体系持续发力，形成了科研成果转化系统推进的新格局。沈阳市还推动驻沈高校院所科技成果使用、处置、分配“三权”改革，在全省成功复制推广了东北大学、沈阳化工大学科技成果转化改革经验。

  2017年以来，沈阳市的科研成果转化对接制度受到科技创新主体的格外欢迎。沈阳市连续两年组织大规模的科技成果对接会，举办“民营企业高校行”等科技成果对接会67场，搭建企业、高校院所和投融资、技术转移、双创孵化等机构多主体、多要素交流合作平台。2058项企业需求对接高校和科研院所2000多项科技成果，累计洽谈项目915项，达成合作意向近400项。2018年，全市技术合同成交额252.04亿元，规模居全国副省级城市第7位，本地交易额占比由2016年的7.7%提高到2018年的28%。

  如今，沈阳市由产业技术研究院、产业技术创新联盟、技术转移机构、技术经纪人等维度构成的技术转移服务体系基本形成，以产业技术研究院为代表的新型研发机构从无到有，8家产业技术研究院先后培育引进领军人才18人，集聚研发团队258个，研发新技术35项，孵化科技型企业16家，新增产值3466万元。2019年，沈阳市新型研发机构建设呈现“井喷”态势，65家单位申报组建新型研发机构，其中产业技术研究院47家，协同创新中心17家，国际研发机构1家;50家产业技术创新联盟、41家技术转移示范机构得到长足发展，省、市、区共建升级版的东北科技大市场，两年来已培养技术经纪人近300人。

交流合作：下好国际与国内科技开放“一盘棋”

  沈阳市以全方位、多层次、宽领域、高水平为目标的交流合作体系，释放出科技創新“引力波”。

  沈阳市积极融入“一带一路”建设，加强与东北亚及欧洲、北美等地区国家科技合作，推进了中国科学院沈阳自动化所工业互联网技术国际联合研究中心、中德产业园中德国际智能创新园国际科技合作基地建设，支持中科院金属所与白俄罗斯科学院共建中白塑性成形技术联合实验室……沈阳市还积极引进国外高端人才，申报高端外国专家引进计划项目资金1389.35万元，实施高层次科技人才计划，累计投入项目资金4951万元。

  借助京沈、苏辽对口合作平台，沈阳市加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等地区和城市的科技交流，引进了中国国际技术转移中心等4个合作平台，14家北京众创空间在沈设立分支机构;发挥沈阳经济区龙头城市作用，与鞍山、辽阳等城市开展成果对接等活动。

  沈阳市科技开放合作氛围日益活跃，国际多功能材料与结构大会、国际基因组学大会眼科大会、新材料国际发展趋势高层论坛等一系列高层次、高水平的国际交流主场活动纷纷在沈阳举办，近200位国内外院士、1500多位国内外知名专家学者来沈参与创新、建言献策，科技交流合作视野更加开阔。

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