气象服务流程及效益分析

[摘要]加快气象现代业务体系建设，发挥气象防灾减灾职能，认真做好决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务，不断提高气象服务质量，为促进周口经济社会发展和社会稳定，为广大群众的生产生活安全提供可靠的气象保障。

[关键词]气象服务流程　气象产品　功能　效益分析

自新中国建立起，气象服务就在祖国建设的重大事件与关键项目中发挥着重要作用。在改革开放的今天，随着经济社会的快速发展，社会和公众对生活质量、服务质量的需求不断提高，这就也对气象服务提出了新的要求。因此，增强公共气象服务能力，加快现代业务体系建设，发挥防灾减灾职能，牢记气象为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务Ⅲ。认真做好决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务，建立健全防御和减轻气象灾害的服务体系，为新时期的社会经济发展做出更大贡献。

一、决策气象服务

决策气象服务是为当地政府和职能部门提供的专业气象服务，主要围绕当地党委、政府的重点工作、城市发展、大型项目为服务方向，服务地方经济社会发展。

1.服务路径与方法

重大气象信息是经市气象局主要领导或分管领导以文件或书面形式直接向市委、市政府领导做专门汇报，政府采纳后对政府职能部门布置工作，采取相应的防御措施。

2.短信气象服务

短信气象服务也是决策气象服务的一个重要手段，是与移动、联通等通讯公司结合的气象信息服务平台。市级服务对象一般为市4大领导班子、市直单位领导、县、乡镇领导、学校、企业负责人等。通过这个平台发布短信预警，并跟踪发布灾害性天气的实况资料。

3.决策气象服务的特点

3.1决策气象服务是为当地政府领导和决策部门制定经济发展计划、城市发展规划、大型建设项目、指挥防灾减灾、实现可持续发展战略的基础性信息之一，其特点为：市气象局要重着抓好天气气候灾害、极端气象事件、转折性关键性天气的气象信息保障，是决策气象服务工作的重中之重。

3.2决策气象服务既要有前瞻性又要有时效性，因而决策气象服务一定要有超前意识，天气形势一旦明确且把握较大时，趋势预报信息提前3天以上服务较好，并做好跟踪订正预报服务。要认真参考省局的决策指导意见，同时加强与上级和相邻市局、相关台站会商，力求预报准确。

3.3短信气象服务是目前操作简单、成本较低的气象服务方式，不受时间、地点限制，可随时随地发布，而且时效性强，防灾减灾效果明显，地方各级领导也比较满意，提高了气象部门在地方的形象。

4.决策气象服务效益

4.1决策气象服务的效益主要体现在社会效益与隐形效益，虽然无法用数字来计算，但收效是长期的。关键时期的决策气象服务效益有时也可估算出来，例如1998年7月，连降暴雨，沙河上游河水暴涨，形成洪峰多次过境，沙河横穿周口市区形势十分危险，为防止洪水对周口市区的威胁，市政府和部队已做好爆破河堤在上游分洪的准备，到底炸不炸河堤？市政府领导要求气象局提供意见，关键时刻气象局做出“降水将减弱”的预报，建议不炸堤，市政府采纳了气象局的建议，没有炸堤。保住了河堤就保护了当地的老百姓财产和生命安全。据估算，减少损失数千万元。

4.2中长期预报

预报人员要具备较高的专业业务水平，充分了解当地气候变化的规律，掌握中长期天气学理论和中长期天气学过程的特点，同时还要关注大的气候事件发生，洋流变化（厄尔尼诺及拉尼娜海流转换）带来的气象变化。目前市局应用的主要方法有，中期天气过程模式、数值预报、图表工具等。中长期天气预报是决策气象服务主要内容之一，预报产品经主要领导或分管领导签字后，以书面形式报告给市委、市政府领导，作为地方政府5年发展规划所需要的气象条件做决策依据，尤其是农业生产安排、防灾减灾工作（此类预报不对外公开）。

4.3短期预报

短期预报也称常规天气预报，以0～72小时时段为主，预报员首先分析和判断近期大型环流背景及主导系统，其次分析、判断影响本地的天气系统及其影响部位的主要特征，考察其中可能存在的中小尺度系统的前兆，再依据地面天气实况和气象条件制作预报。一般在下午和晚间公开发布，对台风、暴雨、强冷空气、寒潮、低温、霜冻、高温、转折性天气、关键农事天气等预报，形成书面材料由主要领导或分管领导签字后报告给市委、市政府领导，气象短信发出预警。

4.4服务效益

短期预报一般以社会效益为主，如果用户有特殊需求，可根据实际情况开展有偿服务。

二、公众气象服务

公众气象服务是气象部门通过多种主流媒体，向各级党政领导机关及有关部门提供部署减灾防灾保护人民生命财产所需的重要气象信息，是气象部门深入开展公众气象服务，满足广大人民群众生活需求的重要方面，公众气象服务是气象服务体系的重要组成部分，是为广大群众的生命财产安全、生产生活服务的主要方式，也是公益性气象服务的重要体现。所以服务产品必须具有公共产品的特点，必须了解广大公众对气象服务的需求，从提高全民生活水平着手，制作贴近人民生活和实际的气象服务产品，才能做好此项服务。

1.汛期气象服务

每年的6～8月期间被称为主汛期，个别年份的时段有提前或后移情现象。汛期期间的天气变化最为复杂，变化剧烈，灾害性天气频发，大的区域灾害与局地性灾害均会发生，加上本地区的地理位置与地貌的不同，可谓变化多端情况，因而是气象部门全年工作的重点。

汛期气象服务包含中长的天气预报和0～72小时预报，中长的天气预报主要提供给市委、市政府领导和有关职能部门（不对外发布），0～72小时预报是为公众服务的。目前周口市气象局的公众气象服务通过气象影视节目、电台节目、报纸、气象网站、12121自动答询、公示电子显示屏等公开发布。

2.服务效益

公众气象服务是公益性气象服务，是为社会和广大群众提供生产、生活安全的无偿服务。也是气象部门通过当地主要媒体为公众进行服务的主要途径。

三、专业气象服务

专业气象服务是针对特定行业、人群，小范围发布的一种气象服务方式，包括农业气象服务、人工影响天气、交通气象预报、水文气象预报、节假日气象预报、单位（企业）大型场外活动气象预报、高考气象预报、项目建设等，是精细化天气预报、服务的具体体现。

1.农业气象服务

在各项专业气象服务中，最重要的是农业气象服务。农业气象服务是针对农村、农业生产进行的一种气象服务，是气象为“三农”服务的表现和主要手段。包括农事天气预报、发育期与物候观测、产量预报、农业气象灾害监测与发布、农业气象周报等。要做好农业气象服务，首先要求气象工作人员除了具备预报水平外，还必须了解当地气候特点，农业生产及农业气象知识，提高农业气象灾害预报预警水平，增强对暴雨、雷电、冰雹、干旱、低温冻害、农作物病虫害等气象灾害预警服务能力，强化对农情、雨情、墒情、灾情资料的收集、整理和服务。

2.人工影响天气

目前开展的人工影响天气工作主要以人工增雨作业为主，是有效防御和减轻气象灾害的气象现代化服务业务。市气象局以测雨雷达业务平台为指挥中心，根据不同的天气条件可进行流动作业和固定作业，设备有高射炮、火箭发射架两种。人工影响天气在关键农时起着十分重要的作用，农民朋友可当即受益，为农业生产节约大量的人力物力财力，社会效益与经济效益显著，深受广大农民群众和各级领导的欢迎，地方政府对人工影响天气工作投入积极，且投入产出比较大。

3.其它气象服务

交通安全气象预报主要是在冬季道路结冰期的气象服务；高考气象预报以预报高温天气为主；水文气象预报主要在汛期期间，以洪涝、内涝为主，预报人员要非常了解当地的河流、湖泊分布情况，特别要注意掌握上游河流的信息，逢较大灾害性天气而发生的洪水过境，还要为当地政府是否采取必要的措施，提供准确的决策依据。

4.服务效益

4.1对大型项目提供的专业气象服务，要根据用户需要，签订合同，气象局组成专门队伍（可聘请专家）开展气象环境评估、气象要素观测、气候条件评价等，拿出可研报告，按照合同收费。通过专业气象服务展现气象科技功能，收到较好的社会效益和经济效益。

4.2为工农业生产的专业气象服务是无偿的，周口市气象局主要开展有：农业气象服务周报、人工增雨作业、交通气象预报、节假日气象预报、单位（企业）大型场外活动气象预报、高考天气预报等。以社会效益为主。

四、面临的新任务

1.加快气象现代化建设，以“周口气象服务中心”项目为抓手，全面促进“一流台站”建设。

2.加快建立健全周口市农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。

3.在全市建成比较完善的农村气象灾害监测网络，农村气象灾害预警信息覆盖率将达95％以上。

4.大力开展“气象人文化”活动，营造气象人不怕困难、积极进取、勇于创新的文化氛围，弘扬气象人文化精神。

五、结束语

气象服务是以“决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务”三个服务为总体方向，也是气象部门面向社会的三大窗口，全面体现气象人的素质和整体水平。要做好三个气象服务，就要把提高气象预报预测准确率切实放在现代气象业务的核心位置上。不但要求预报人员有较高的预报水平，，还要对气象事业有较强的责任感、敏锐感和服务意识，注重形象，语言优美，贴近民心，人文关怀，完善与公众日常生活息息相关的气象服务指标和服务产品，实现公众气象服务的多样性、精细化和城乡气象服务的均等化。气象工作者要掌握多方面的知识和综合能力，加强与相关部门的联系沟通，及时了解他们对气象服务的需求，以优质服务取得市委、市政府在地方政策上、财政上的支持，积极主动地做好决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务。

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