河北省装备制造业发展趋势研究

摘要：文章介绍了国民经济行业分类中的制造业，指出了河北省工业大省高能耗的特点；总结了河北省装备制造业发展规划的特点和地域属性，归纳了装备制造业存在的问题；针对存在的问题提出了解决办法和建议。

关键词：河北省；装备制造业；发展趋势；机械工业；自主创新能力 文献标识码：A

中图分类号：F203 文章编号：1009-2374（2016）13-0007-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.004

根据国家统计局的国民经济行业分类GB/T 4754-2011的规定，国民经济行业分类总计包括20个门类。制造业为门类C，又包括31个大类。制造业涵盖范围很广，从贴近生活的农副食品加工业到铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，从医药制造业到金属制品、机械和设备修理业。制造业是一个国家国民经济发展的基础，各种产品的成形或者服务的实现都直接或间接地和机械、装备相关联。

一个国家机械工业强大的主要表现为高端装备制造业发达，核心技术拥有自主知识产权，具有较强的重大装备技术能力、较高的高端装备占有率，主流技术装备品种和质量处于世界领先地位。

炼钢、炼铁属于GB/T 4754-2011中大类31的黑色金属冶炼和压延加工业。河北是一个传统工业大省，钢铁、石化、建材等传统产业占到工业的80%，这些传统产业的特点均为高耗能。例如，2014年河北省粗钢产量为18530.34万吨，全国占比为22.52%。从河北省来看，粗钢生产消耗的能源占全省能源消耗的60%，但是利税占比仅为20%。从国家层面上看，河北省每年消耗全国能源的1/12，但创造的GDP却为全国的1/20，创造的财政收入仅为全国的1/34。在资源、能源、环保的巨大压力下，河北省传统的高投入、高能耗、高污染、低效率的增长方式难以为继。

1 发展规划

根据河北装备制造业“十二五”专项发展规划，河北省的装备制造业的主要任务为：优化产业布局，谋划和建设一批特色产品装备基地；加快发展交通运输装备；巩固提升能源装备；做大做强工程装备；发展壮大专用设备；努力发展船舶及海洋工程装备；培育发展智能装备；加强基础配套产品开发。

按照行政区域划分，河北装备制造业“十二五”专项发展规划包含石家庄的铁路货车修造、煤矿装备和通用航空产业基地，保定的汽车和新能源装备基地，定州的汽车基地，唐山的高速动车组及城轨车辆、工程装备基地，山海关的修造船及海洋工程基地，沧州渤海新区的重型装备、修造船及海洋工程基地，曹妃甸新区的重型装备、修造船及海洋工程基地，张家口的煤矿装备、工程装备基地，廊坊冶金装备基地，邢台的汽车、冶金装备和新能源装备基地，此外还有泊头的数控机床、铸件及汽车模具、临西轴承、永年紧固件、盐山及孟村管道管件等产业集群和园区。

河北省统计局数据显示，2015年前三季度，河北省装备制造业规模以上工业企业实现利润总额达455.1亿元，装备制造业对全省工业生产增长的贡献率为38.2%，比上年同期增长11.8%。装备制造业利润总量稳居全省工业七大主导行业之首，且企业盈利能力明显增强。

2 装备制造业存在的问题

2.1 整体规模偏小

在全国其他各地装备制造业发展大格局的背景下，河北省装备制造业整体产业规模偏小、领军企业偏少、核心竞争力偏弱，与先进省份具有较大差距。在装备制造业产品结构上，零部件多、整机少；高端产品少、中低端产能和大众化产品过剩，因此导致同质竞争。由于整机与零部件之间协同配套体系不完善，因此企业产品的专业化、精品化、特色化、创新化不明显。

2.2 自主创新能力薄弱

我国自主创新情况为：很多产业的高端环节被外资品牌掌控；关键零部件和核心技术方面的产品长期依赖进口。例如，90%的芯片依赖于进口，每年进口价值总额超过石油；发动机、液压、传动和控制技术等关键零部件上中国核心技术不足，严重依赖进口；高端医疗器械70%～80%依赖进口或外资品牌。偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等关键材料自给率均不超过10%，海洋勘探和采油平台用高强特厚钢板基本依赖国外。

与此同时，中国工业也存在产能过剩状况。国家发展和改革委员会公布2014年钢铁行业运行情况指出，2014年全国粗钢产量为8.227亿吨；工业和信息化部原材料司发布的2014年原材料工业经济运行情况和2015年展望指出，钢铁行业2014年底粗钢产能达到11.6亿吨。二者之比可得，钢铁行业的产能利用率为70.9%。不仅传统产业，光伏、风电等战略性新兴产业同样存在产能过剩问题。2014中国风电发展报告指出，2013年全年弃风电量约为16200GWh，占当年风电发电量134900GWh的12%。

由于创新能力薄弱、综合竞争能力不强，因此，河北省新产品产值率不到10%，远低于全国20%的平均水平。在新开发产品中，只有30%的新产品具有国内领先以上水平，很多产品开发属低档开发、重复开发。由于历史原因，企业未成为自主创新的主人，而科研院所的创新活动又没有能和企业、和生产紧密结合，因而导致创新活动脱离生产实际。

2.3 管理体制落后

经营机制上，许多企业经营观念落后，尚未真正形成适应市场、反应灵活、高效运行的经营机制。中国制造2025核心是创新化、智能化，网络化、信息化。但要实现上述目标，需要企业在管理体制上加以提升，需要企业对人、机、物、法、环的管理强化。其中质量管理是各个企业相对比较薄弱的环节，更需要在执行力度及检查体系方面进一步提升。

中国制造2025指出，应当“开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动”。

目前我省需要变革企业管理模式，治理企业管理中的漏洞，提高对市场、技术、信息的响应速度，降低生产成本、人工成本、物流成本。在“互联网+”的大潮下，把信息技术、网络技术运用于企业管理，使人力资源、财务、物流、生产、销售、售后各部门相互融通，提高对市场的反应速度，积极扩大市场份额。

3 解决办法和建议

3.1 支持龙头企业做大做强

围绕交通运输装备、能源装备、工程装备、专用装备、船舶等重点领域的优势整机产品，强化品牌建设，加快培育龙头企业。从标准化、产业化、规模化上下功夫，拓展产业链条，强化产业集聚水平，强化市场导向作用，提高经营水平。

3.2 加强与大型集团战略合作

和大集团合作的过程同时也是借助外力发展自身的过程。应进一步加强我省装备制造业与国内外大集团合作的领域，拓展合作范围，延伸合作产业链条，进一步抢抓京津冀一体化发展的历史机遇，积极寻求与知名集团的合作，加快产业发展、推进产业集群、实现产品升级换代、优化配置资源、壮大经济规模、调结构、促转型。

3.3 增强自主创新能力

国家或者区域的核心竞争力在于创新，要把创新放在装备制造业发展全局的核心位置，营造有利于创新的机制、体制、环境和氛围，推动京津冀跨地域和超越行业的协同创新发展，充分运用网络技术，推进装备制造业与信息化的融合，促进制造业的数字化、网络化、智能化。支持重点企业建立省级及省级以上技术中心和工程技术研究开发中心，增强企业的创新能力。鼓励装备制造业的产学研结合，鼓励校企合作和其他形式的横向合作、纵向合作，大力开发具有自主知识产权的产品和关键和新技术。

3.4 加快重点项目建设

国民经济发展和民生保障离不开一定速度的经济增长率，要围绕重点发展领域加快项目建设，积极保障其资金、用工和建设用地。

3.5 大力推进产业聚集

在各地既有的装备制造业基础和区位优势的基础上，统筹规划，合理布局，推进区域龙头企业和优势产品的规模发展，完善相关配套体系，提升区域综合竞争实力。按照市场经济的规则，在政府和财政政策双向作用下，推进企业聚集。

3.6 加强金融支持

在现有渠道的基础上，加强财政资金、金融机构对装备制造业的支持。运用政府和社会资本合作（PPP）模式，导向社会资金投入符合条件的重点装备项目、企业技术改造项目、技术升级项目。企业通过上市、发行债券进行融资，各级、各类金融机构、信用担保机构和重点装备制造园区对接，提升融资的整体能力和水平。财政资金由对企业的前期建设投入转变为对企业后期的运营支持，提高资金使用效率，推动企业研发费用投入，合理减轻企业的税务负担。

3.7 加强人才队伍建设

科技人才以自己的创造力和探索精神，为科学技术发展和人类自身进步做出贡献。装备制造业的竞争就是人才的竞争，河北省装备制造业的发展不仅需要科技人才，还需要管理人才、高级技能人才。要充分利用环京、津的区位优势，吸引各种人才来河北就业、创业。强化高校的人才培养作用，开展现代学徒制试点，鼓励普通本科高校向应用技术型高校转型，推进产学研结合，构建人才成长、使用、表彰、流动的激励体制、机制，强化知识产权保护。

3.8 强化组织领导

构建装备制造业发展的工作机制，省市两级成立相应的协调领导小组，省级领导小组统筹协调全局工作，研究制定实施方案，协调解决发展中的重大规划、政策问题。充分发挥行业协会、智库职能，发挥政府和企业之间的桥梁作用，积极帮助装备制造企业解决困难，引导企业健康发展。引入第三方评价机制和中期评价考核、监管机制，对发展过程进行动态评估和考核，并对设定目标适时调整。各级各部门还要统一思想、形成合力，创造良好的发展环境和创业、做事氛围，加大对装备制造业的支持力度，努力把装备制造业建成我省的重要战略支撑产业。

4 结语

在资源、能源、环境的多重压力下，河北省只有转变经济发展方式，调结构、促转型，大力促进创新、创业，推动经济发展与规模的绿色化，才能有所提升。只有既要金山银山，也要青山绿山，装备制造业才能走出一条生态发展、绿色发展的道路。

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基金项目：2015年河北省科学技术厅，软科学研究专项课题，基于京津冀协同发展背景下的河北省装备制造业转型升级研究（项目编号：154576289）。

作者简介：高志贤（1980-），男，河北大名人，邯郸职业技术学院机电系讲师，硕士，研究方向：机械制造与自动化教学和实训。

（责任编辑：黄银芳）

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