论发展低碳经济的技术创新与制度创新

单位产出耗能由以前每年下降1%转为下降2.7%。为了应对1973年阿拉伯石油禁运的影响，美国1975年出台了首个共同平均能效标准。在此，值得强调的是要充分发挥政府在解除碳锁定中的作用，通过制度及政策的改变来打破路径依赖。

3. 低碳技术的创新和扩散必须要解决低碳产业的高风险问题，而这需要相应的制度创新来降低低碳产业的高风险。低碳产业作为一个新兴的高风险产业，其发展面临着许多不确定性，而有效的制度创新能大大地减少发展低碳经济的不确定性。低碳产业的风险特征主要表现在以下几个方面：一是在生产与消费方面，作为新产业，产品供用商面对与传统产业竞争、巨大的不确定性投入及相关产业不配套问题；中间制造商面临缺乏最终需求引导的投入、缺乏风险分配市场等问题。市场需求方面也面临着不确定性。二是要素市场方面，科研要素市场研究投入不足等问题；人力资本面临投入不足、大学缺乏相应专业等问题；金融保险服务面临缺乏风险投资支持等问题。三是制度和组织方面，行业协同和成熟度方面面临与产业相关联配套的产品不存在、因缺乏足够规模而导致成本无法分摊等问题；在公共政策与制度方面面临政策不配套、制度不完善等问题。

在从高碳向低碳发展的过程中，技术变革的限制不在于科学技术，而是在于允许新技术方法扩散的组织、社会和制度的改变（格里高利·乌恩鲁）。所以，发展低碳经济路径的选择关键是由制度决定的。换言之，解除碳锁定的关键是有利于低碳技术发展的制度安排和制度创新。转变的动力机制及主体的形成至关重要。例如，随着煤炭价格的上涨，电厂将会转向这些较新的发电技术，从而也会降低单位电力产出的温室气体排放。然而在现有的规则之下，电厂采纳新技术的动机还不强，发电行业向任何一种新技术过渡都将非常缓慢。当制度安排和利益机制决定的低碳技术使用成本较高时，企业或社会还是趋于使用高碳技术。

4. 创新低碳技术、解除碳锁定的过程是提高一个社会应对环境危害的社会能力和制度能力的过程。回应气候变化及发展低碳经济将推动和需要政府本身的创新以及国家、市场和公民社会的关系的创新。②面对气候变化及低碳发展等环境问题，我们是将这些问题纳入现存的社会经济制度的框架内，还是像许多绿色人士选择做的那样反对这些制度呢？制度具有延续性并存在路径依赖，我们要完全废除现行制度，建立新的制度体系来应对气候变化和发展低碳经济是不可能的。但是现有制度又有不适应低碳发展的一面，我们需要改革和完善现有制度体系，调整部分规则和社会规范，建立有利于低碳发展的制度激励机制。

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