湖北工业发展的现状及对策建议

【摘要】 改革开放以来，湖北工业通过一系列制度创新等方面的改革，总体规模和实力日益增强。然而与工业发达省市相比，湖北在工业规模、发展速度、工业结构以及发展环境等方面，依然存在较大差距。本文阐述了湖北发展工业的重要意义，分析了湖北工业发展现状，并提出了相应的对策建议。

【关键词】 工业规模 工业结构 发展环境 政策支持

一、湖北发展工业的重要意义

1、发展工业是湖北经济社会持续、快速、健康发展的重要支撑

工业是财富之源、发展之基，其地位之重要，犹如大厦之栋梁、大树之根基。从普遍规律看，工业化发展阶段不可逾越，即使是那些进入后工业化时代的发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出要“再工业化”。历史经验表明，工业兴则湖北兴，工业强则湖北强。湖北是国家在“一五”时期工业项目布局最多的省份之一，具有较好的工业基础。因此，湖北应以历史性、战略性思维来看待工业，深入解放思想，创新体制机制，舍得资源和投入，坚定不移地推进工业强省战略，推动湖北经济社会持续、快速、健康发展。

2、发展工业是湖北加快工业化进程、实现跨越式发展的任务要求

从总体上看，湖北工业化水平还处在中期阶段，有的地方还处在工业化的初中期阶段。湖北要实现跨越式发展，必须加快工业化进程。过去沿海经济发达省份经济总量比湖北小、工业基础比湖北差，现在超过了湖北，主要是因为其抢占了改革开放的先机，促进了工业经济的快速发展。2010年，江苏、广东、山东三省规模以上工业总产值已突破八万亿元，浙江规模以上工业总产值也已超过五万亿元，而湖北规模以上工业总产值刚过两万亿元。当前周边省份竞争激烈，竞争的重点也在工业。工业发展的水平不仅直接关系一个地方经济发展的核心竞争力和综合实力，而且影响其城镇化、信息化和农业产业化发展的水平。

3、发展工业是湖北抢抓有利时机、增强核心竞争力的关键举措

当前和今后一个时期，是湖北工业发展的最好时期，好的基础、好的态势、好的环境，都有利于湖北工业加快发展、跨越发展。湖北长期积累形成的工业基础正处于能量释放期，国家工业化进程正在加快由东部向中西部推进，湖北应抓住这一有利时机，不断壮大工业经济总量和规模，做多市场主体，做强支柱产业，做强骨干企业，做大工业园区，做大产业集群，扩大投资规模，扩大品牌影响，扩大市场份额，增强创新能力，增强核心竞争能力，努力提高工业经济运行质量和效益。2011年上半年湖北工业经济增长20.5%，高于全国6.2个百分点，居中部第一位。湖北优势支柱产业不断壮大，电子信息、钢铁、汽车、石化、装备制造、食品、纺织和建材等八个产业主营业务收入相继突破千亿元。

二、湖北工业发展现状

1、工业规模和发展速度

（1）工业规模。2010年湖北规模以上工业实现总产值21623.1亿元，占全国工业总产值的3.1%，排在全国第十一位。湖北与东部沿海发达省市的工业差距十分明显，江苏省工业排名第一，其工业总产值已突破九万亿，是湖北的4.26倍。在中部地区六个省份中，河南工业已遥遥领先，湖北位居第二，湖南、安徽紧随其后，竞争压力前所未有。

（2）发展速度。2010年湖北规模以上工业总产值比2009年增长38.9%，增幅全国第五，大大超出了全国平均水平（27.4%）。与东部沿海发达省市相比，湖北工业发展速度十分喜人；但从中部地区来看，湖北工业发展速度落后于江西、湖南、安徽三省，比江西低约3个百分点，比湖南、安徽低约1.8个百分点。

2、工业结构

（1）轻重工业结构。湖北工业以重工业为主，2009年，湖北轻重工业比为27.2：72.8，其中重工业实现工业总产值11332.5亿元，占全国工业总产值比重的2.93。从轻重工业比来看，湖北工业结构偏重，重工业比重高出全国平均水平；从轻重工业占全国比重来看，湖北轻重工业地位明显弱于东部沿海发达省市，在中部六省地位仅次于河南。

（2）行业结构。2009年湖北创造产值前五位行业依次为交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业，分别占全国行业的6.25%、4.01%、3.73%、3.17%、3.98%，在全国31个省市中行业位次均在前十名。但总体来看，湖北主要工业行业位次不高，入围行业前四名的只有烟草制品业，27个主要行业中处于行业前十名的只有11个，大多数行业处在行业的中等位置或者末端位置，如专用设备制造业产值仅为253.16亿元，处于行业第十九位，仅为山东的十分之一。

（3）产品结构。湖北部分工业产品产量已处全国前列，如2010年，湖北农用氮、磷、钾化肥产量和水电产量均为全国第一，硫酸、原盐、房间空气调节器、汽车、化学农药原药、卷烟、布、平板玻璃等产品产量均在全国前五位，纱、纯碱、生铁、粗钢、微型计算机设备产量位居全国第六。但总体来看，湖北产品产量不足，湖北原油、天然气、焦炭三大能源产品产量很低，乙烯、化学纤维、初级形态的塑料等石化产品产量不高，集成电路、金属切削机床等高价值高附加值产品产量居于全国末端。

3、工业发展环境

（1）工业投资情况。从工业固定资产投资来看，2010年，湖北工业固定资产投资为4088.2亿元，在全国31个省市处于第十三位，不仅落后于江苏等发达省市，而且分别比河南、安徽、江西三个中部地区省份低4140亿元、924.8亿元、4140亿元。从实际利用外资情况来看，2010年，湖北实际利用外商直接投资40.5亿元，不足江苏省的七分之一，在中部六省倒数第二。

（2）用电量及电力缺口情况。2010年，湖北用电量达1330.44亿千瓦时，低于广东、江苏、山东、浙江、河南、山西等省，位居全国第十一位，其中工业用电1032.57亿千瓦时，占湖北用电量的72.8%。但从增幅看，湖北用电量比2009年增长了17.2%，跃居全国第八位，高于广东、江苏、山东、浙江等省，在中部地区位于首位。虽然湖北水电资源丰富，但因煤炭资源匮乏，一旦进入冬季枯水期后，电煤短缺情况就频繁出现，严重依赖省外来电，从目前情况来看，湖北2013年秋冬电量将面临38亿千瓦时的缺口，电煤缺口高达188万吨。

（3）人力资源情况。湖北人力资源丰富，2010年，湖北普通高等学校在校学生数高达129.7万人，位居全国第五，毕业生数高达33.1万人，位居全国第四。但从湖北工业企业职工人数及工资情况来看，湖北工业行业工资普遍低于江苏、浙江、山东、广东等工业发达省份，在中部地区工资水平也是很低的，难以构成对人力资源的吸引力。2010年湖北规模以上工业企业职工人数仅为295万人，不足广东省的五分之一，比河南省少184万人。

三、湖北工业发展的对策建议

1、加大财税政策支持

一是鼓励企业加大科技创新、技术改造和节能减排力度，落实好进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策。二是鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强，减免龙头企业实施兼并重组产生的税收。三是积极转变城市功能，加快城市工业向园区转移，积极争取国家对湖北老工业基地城市改造和资源枯竭城市转型加大支持力度。四是完善财政工业相关专项资金管理机制，统筹安排各专项资金，集中投入到引领产业发展的大项目上。

2、加强工业用地保障

土地供应紧张已成为制约湖北工业发展的瓶颈，应充分保障工业用地并提高工业用地使用效率。一是提高工业用地计划比重，新增建设用地计划用于工业项目的比例不得低于50%。二是确保重点项目用地，对重大工业项目和先进制造、高新技术和新兴产业类项目，优先保证供地。三是工业用地向开发区集中，工业用地指标的80%分配给开发区，在每年的切块用地指标分配使用过程中对大平台给予倾斜。四是提高工业用地效率，新建工业项目土地投资强度不得低于150万/亩。五是建立工矿废弃地补偿平衡机制，鼓励工矿废弃地复垦，增加的周转用地指标用于工业。

3、加快煤电要素供给

湖北能源需求对外依存度较大，是全国第四大能源调入省份，煤炭储量不到全国的1%，每年需要的煤炭90%以上依赖外省调入。随着湖北工业加快发展，电力供应将进一步趋紧。一是建立完善电煤长效保障机制，建立稳固的电煤资源渠道，加大电厂储煤能力建设。二是加强电力需求侧管理，平衡电力发供用，实施峰谷差别电价。三是保障大企业工业用电，对大企业实施直供电。

4、拓展企业融资渠道

一是大力开展多形式、多层次的银企合作，严格按照国家产业政策实行有保有控的金融政策，以优质的调整升级项目吸引投资，扩大优势企业、品牌产品的融资规模。二是进一步推进信用担保体系建设，支持资本金大、有良好经营业绩、治理结构规范的信用担保机构加快发展，加快组建小额贷款公司，积极发展和引进各类创业投资机构，加大对中小企业的金融支持力度。三是积极扩大直接融资规模，支持地区建立产业发展基金和行业扶持基金，鼓励优质企业上市融资和发行企业债券，支持地方和行业发行中小企业集合债券。

5、创新优化政府管理

一是发挥大企业直通车服务等工作平台作用，进一步转变职能，强化服务意识，采取“一企一策、一事一议”的办法，加大协调，搞好服务，积极主动地为企业排忧解难，帮助一批中小企业“挺”过来，支持一批骨干企业“壮”起来。二是做好信息发布和预测预警工作，及时发布企业、行业运行和发展的权威信息，抓好工业运行分析调度，及时协调工业经济运行中的困难和问题，促进工业经济平稳运行。三是引导区域间产业合作，进一步打破地区、行业等界限，优化资源配置。推进产业配套的基础设施建设，实施一批基础性、功能性、公共性重大工程项目，为企业建立安全、高效、低成本的信息交流平台。四是进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。五是充分发挥行业协会作用，大力发展社会中介组织，为企业提供便利、高效的服务。

【参考文献】

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[2] 傅智能、贾慧英：湖北九大工业产业竞争力评价[J].当代经济，2011（7）.

[3] 严锴：张之洞与湖北近代工业的“中部崛起”[J].学习与实践，2012（5）.

[4] 湖北省统计局：湖北统计年鉴2010[M].中国统计出版社，2011.

[5] 国家统计局工业统计司：中国工业经济统计年鉴2010[M].中国统计出版社，2011.

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