论水路运输现代化挑战与对策

【摘要】信息化时代的到来，给人们提供便利的同时，也带来了许多挑战。适者生存，传统水路运输行业要想在信息化浪潮中立于不败之地，就必须勇敢的面对挑战。

【关键词】信息化 水路运输 挑战 应对

一、我国水路运输信息化发展概况

到目前为止，人类历史经历了三次科技革命，包括以蒸汽机的发明与使用的第一次科技革命，以电力的发明和使用的第二次科技革命，和以生物技术、新能源以及信息化为特征的第三次工业革命。计算机的普及，电子设备的更新换代，数字产品的推广和普及，在改变人们的生活方式的同时，也对各行各业的发展产生了重要影响。从古代的大禹治水，隋炀开凿大运河、李白的“轻舟已过万重山”、郑和七次下西洋，哥伦布航海发现新大陆，到现代的国家海洋经济建设、港口信息化工程以及全球海洋运输的发展，在人类改造自然的过程中，水路运输发挥了重要的作用。在信息化时代，即使是传统的水路运输，也概莫能外地受到了冲击，不得不通过向现代水路运输转型方式来应对信息化时代的需求。目前，水路运输行业对信息化建设的认知程度有了大幅度提高，已培养出一大批具有专业知识和信息技术的复合型人才，在某些领域已形成了一批具有战斗力的信息化队伍。大多数省级水路运输领导部门建设了数据中心，在安全监管、应急处置和科学决策方面发挥了重要作用，为交通运输信息化向全行业跨部门、跨区域、跨行业的综合应用发展奠定了基础。但是，目前交通运输信息化整体水平尚不能适应现代交通运输业发展的需求，许多突出矛盾和问题亟待解决，我国的水路运输信息化建设的信息化水平并不高，面临着许多发展的困境。

二、信息化时代我国水路运输面临的困境

（1）水路运输目前面临严重的经营困难。经济全球化时代，水路运输行业急需加快转型，加强自身信息化、科技化水平建设，提高自身的应对能力。目前，航运企业面临亏损已成不争的事实，航运业低迷波及到造船业，行情处于低谷时，造船也会减少。航运业受到国际金融危机的影响，由2003年的繁荣发展期，进入2008年起开始的低迷期，这种低迷状态一直持续至今。全球85%的海外贸易要靠水运，航运业本身又是周期性长的行业。要想在现阶段扭亏为盈，提高自己的信息化和科技化水平，加快向现代水路运输业的转型，是水路运输行业出奇制胜的法宝。

（2）一些网络黑客、电脑病毒等威胁着水路运输行业信息资源的安全。随着水路运输信息化建设的加快，如何保护水路运输信息资源的安全，成为摆在人们面前的头等大事。根据马斯洛的需求层次理论，安全需求是人们最基本的需求，如果不能个保证水路运输信息资源的安全，就谈不上信息化时代水路运输的建设和发展。

（3）水路运输行业人才比较缺乏， 动态信息采集能力相对薄弱。信息化时代，很多水路运输员工面临着知识更新的需求，以往的知识储备难以迎合信息化时代水路运输行业的发展。此外，由于水路运输行业属地化的管理模式和水路交通运输具有流动性、网络化的特征，对行业监管和服务带来的困扰一时难以有效解决。

（4）业务流程不规范，数据库标准不统一。目前，我国水路运输信息化建设仍然处于各自为战的阶段，导致水路运输信息化在各业务领域、各地域间发展极其不平衡，信息化整体效果和规模效益难以得到充分发挥。例如，目前，我国水路运输信息化建设的业务流程不够统一和规范，导致应用系统生命周期比较短。此外，行业数据库建设标准的不统一，导致共享度比较低，总体上来说，信息化对水路运输行业发展的贡献度尚未得到充分发挥。

（5）信息化建设以政府主导为主，市场驱动明显不足，信息服务产业化发展道路任重道远。目前，水路运输行业信息化的主要推动力量来自于各级水路交通主管部门。即使在市场化要求比较强的领域，如信息服务类和电子商务类的信息系统建设领域，也是以政府主导为主，市场的驱动力量十分微弱。

三、我国水路运输在信息化时代发展的应对之策

（1）完善水路运输信息化的立法工作。目前，我们需要总结出一条适合中国国情的水路运输信息化的立法模式，提高立法水平。由于信息流通的便捷性和传播的跨时空特征，要求水路运输信息化方面的法律必须具有广泛的适用性。现阶段，可以实行“地方立法先行，中央立法后成”的方法，在总结地方立法经验的基础上，由交通运输部制定部门规章或者国务院制定行政法规，待时机成熟后，由全国人大进行立法。

（2）加强人才培养，用科学技术改造和提升水路运输业。例如，提升自主创新能力，在水路运输行业以信息化带动现代化，推动智能水路运输系统建设。同时以科技创新人才梯队建设、行业科研基地建设、科技信息资源共享平台建设为支撑，在重点研究领域实现新突破，完善行业技术标准规范体系，加快推动科技成果转化和推广应用。

（3）形成跨区域、跨部门的信息化应用系统。水路运输行业的分散性和流动性的特征，要求在水路运输信息化的行业的监管和公众服务方面要实现全国范围内的统一。我们要形成跨部门、跨地区的应用，规范整个区域的业务流程和数据库标准，充分发挥信息化的优势，最大化体现信息化应用的效益。例如，河南省目前水路安全畅通和应急处置系统和信息资源整合与服务工程都还在建设中，已经列入“十二五”发展的规划之中。

（4）加强信息安全工作，保证水路运输的安全、健康、有序发展。利用数字技术和平台实施的危害国家安全罪、网络犯罪、侵入和破坏计算机系统犯罪等。上述犯罪都是利用了数字出版平台互动性强、社会渗透面广、传播便捷、个人身份隐蔽、追责困难等特征实施的犯罪。国家要完善水路运输的信息安全立法工作，加大执法力度，做好信息化的安全保障工作，让犯罪分子没有可乘之机。

（5）合理规划信息资源，制定统一标准。重视应用效能，以服务公众为出发点，以解决行业和社会关注的重大问题为落脚点，合理规划信息资源，梳理核心业务流程，制定统一标准，科学量化效能目标，强化部门间、部省间分工合作，推动跨部门、跨区域的业务协同和资源共享。例如，针对港口较为集中的渤海湾、江苏沿海、珠江三角洲、北部湾等区域，在内河航道建设较为密集的长江干线、西江干线等流域统筹规划，科学安排港口和航道信息系统建设，推动建立行业统一的数据库和信息系统标准。

（6）切实加强交通运输动态信息的监测与采集，以行业基础数据库建设为核心，力争形成较完备的行业数据资源体系同时，开展跨区域、跨部门的协同共享机制与综合应用系统建设，改变分散建设、各自为政的局面，形成行业信息化发展合力，凸显信息化建设整体效果和规模效益，将全行业信息化发展水平提升到新的高度。例如，河南省有淮河、涡河、沱浍河、沙颍河等4条通江达海的水上通道，内河航道的通航里程已经达到1，643km。河南省可以加强与流域内其他省份的合作，在水文监测、船舶导航、水路运输信息系统建设等方面加强沟通，形成信息共享机制。

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