创新交通运输行政执法理念对经济社会发展的推动作用浅析

摘 要：自我国改革开放以来，公路、水路等交通运输领域发展迅速，与之相应的交通运输行政执法队伍为交通运输生产力的释放提供了有力保障，有力促进了我国经济社会的健康、有序发展。但随着改革开放的深入推进，市场化程度的不断提高，以往行之有效，符合国情现状的交通运输行政执法体制、机制已难以适应当前经济社会的持续、健康、和谐、稳定发展要求。本文主要针对当前交通运输行政执法现状进行了一定的分析，并从交通运输行政执法理念创新的角度对经济社会发展的推动作用进行了相应的探讨。

关键词：创新；交通运输行政执法理念；推动；经济社会；发展

一、当前交通运输行政执法现状分析

我国交通运输行政执法队伍包括公路路政管理、道路运输行政管理、水路运输行政管理、航道行政管理、港口行政管理、海事行政管理（水上安全监督、船舶检验）、交通工程质量监督管理等七个执法门类。“执法机构多、权责界定不清、执法理念陈旧”等因素直接导致“多头执法、多层执法、交叉执法、蛮横执法、趋利执法”等问题的发生，一定程度上已由“执法为民”变成了“执法扰民”，甚至阻滞了地方经济社会的发展。随着改革开放力度的加大，经济的快速、高质发展，我国交通运输业也随之不断发展壮大，所涉及的领域、范围也越来越广，专业性、科技性也越来越强；加之法治国家建设步伐的加快，管理相对人的法治意识、法治观念也越来越强，而原有的交通运输管理体制、机制，执法理念、执法方式和手段已难以满足当前经济社会发展的需要。

二、创新交通运输行政执法理念的必要性

我国经济正处于发展方式转变、产业转型升级的关键期和攻坚期，国家为确保经济社会持续、健康、和谐、稳定发展，正以壮士断腕的勇气全面深化经济体制改革。作为国民经济和社会发展的基础性和先导性产业的交通运输业，唯有不断深化交通运输体制、机制改革，不断创新交通运输行政执法理念，才能顺应时势，才能在经济社会发展中更好的发挥支撑和保障作用。

三、交通运输行政执法理念创新的要义

我国现阶段正处于全面建成小康社会的决胜期。建设交通强国，则是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的基础工程和必要条件。交通运输行政执法作为建设交通强国不可或缺的一环，面对当前执法环境发生的深刻变化，唯有求“变”，唯有“创新”，才能准确把握和应对新形势、新挑战。一要换位思考，建立理性、平和、文明、规范的执法理念；二要改变心态，树立变管理为服务的执法理念；三要与时俱进，借助信息化、科技化、网络化等技术手段进行执法。

四、创新交通运输行政执法理念对经济社会发展的推动作用

（1）满足了经济发展的流通需求

交通运输业对国民经济的发展起着重要的作用，是国民经济发展的重要组成部分，是将社会生产、交换、分配、消费等各个环节进行联系的一个纽带。经济社会的发展在一定程度上也促进了交通运输业的发展，二者彼此依托、相互推动。创新交通运输行政执法理念，不仅促进了交通运输业本身的发展，在一定程度上也满足了经济社会发展对流通的需求。

（2）保障了交通运输市场的平稳运行

交通运输行政执法理念的创新，体现在交通运输管理法律、法规，体制、机制，执法队伍综合改革和执法程序精简等多个方面。制度的完善，体制机制的健全，执法队伍的统一，执法的文明、规范、人性、高效、公正，是维护交通运输业高速、高质、健康、平稳、有序发展的助推剂。可有效缓解交通运输管理机构与管理相对人日趋紧张的关系，可有效避免因多头执法、多层执法和重复执法给管理相对人带来困扰和负担，从而促使运输市场的活力得到进一步的激发，市场竞争更加趋于理性、和谐，运行更加平稳。

（3）营造了和谐、稳定的经济社会发展环境

要想富，多修路—这句略显老套的标语，在经济社会高速发展的当下仍有着重要的现实意义。这也是地方政府和人民群众的一致共识。然而路网的发达，网络信息的畅通并没有给运输业户带来更大的经济效益，反而由于部分运输业主为追求眼前利益，无视交通运输管理法律法规，搞恶意竞争、低价竞标、违法超限超载运输，导致运输市场一度混乱，缺乏统一的经营模式，运销难以形成规模。

建设交通强国目标确定以来，社会对交通运输业加强管理的呼声也越来越高，交通运输主管部门面对新形势、新问题，转变观念，主动作为，不断深化交通运输体制、机制改革，创新交通运输行政执法理念，履职尽责、综合施策，指导、推动交通运输新业态健康、规范、稳定发展，营造了和谐、稳定的经济社会发展环境。

五、结束语

交通运输行业市场开放程度高，服务范围广，跨界运行特点突出，治理难度较大，交通运输主管部门应不断創新交通运输行政执法理念，坚持包容、审慎的监管理念，既要制定规则、当好裁判，维护好市场秩序，又要积极引导、鼓励发展好运输业。只有始终坚持以人民为中心的监管思想，把不断满足人民需求作为工作的出发点和落脚点，才能真正做到“执法为民”，才能成为经济社会发展的助推器。

参考文献

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