京津冀协同发展背景下的纳米科技产业发展对策分析

纳米技术基础性强，应用前景广阔，是具有重大战略意义的新一代共性技术。未来10年，纳米技术将快速向信息、能源、环境等多个应用领域渗透，并将掀起新一轮的工业革命，成为推动科技进步与经济发展的重要驱动力。2012年，北京市启动“北京纳米科技产业跃升工程”以来，已经取得令人瞩目的成绩。

京津冀协同发展是实现创新驱动和推进区域发展体制、机制创新，面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。京津冀协同发展战略的提出，对于3地未来功能划分和产业布局具有极其重要而深远的影响。《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。随着京津冀协同发展战略的实施，一般制造业等北京非首都功能正在逐步疏解，这种宏观层面的产业结构调整对北京纳米科技产业是机遇还是挑战？应当如何应对？

一、京津冀产业分布与纳米技术渗透发展趋势

纳米技术发展将对传统产业的升级和战略性新兴产业的发展带来重大变革。经分析对比（见图1），2013年天津工业产值中，装备制造则占据了38%，与金属相关的黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、金属制品业占比超过1/4，石化行业产值占总工业产值也达到18%，构成了天津工业结构3大板块。在此基础上，天津提出聚焦8大战略性新兴产业，即高端装备制造、新一代信息技术、航空航天、节能环保、新能源汽车、新能源、新材料和生物医药。

在战略性新兴产业中，天津将高端装备制造作为天津未来工业和产业发展的引擎，主要是基于3点考虑：一是产业基础好，聚集效应明显；二是科技资源丰富，研发和可持续发展能力强；三是产业附加值相对较高，带动作用明显，易形成产业亮点。在装备制造领域，重点聚焦工业机器人、3D打印、无人机、高端数控机床、海洋工程和轨道交通等，其中与纳米技术相关的就包括纳米金属材料、纳米复合材料；而信息技术领域，重点聚焦高端服务器制造、安防互联网、集成电路及关键元器件、智能终端等，与纳米技术相关的包括碳纳米电子器件、纳米发电机、碳基集成电路和碳纳米材料等（见图2）。

与天津不同，河北2014年工业产业（见图3）与金属相关的黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、金属制品业占比则达到40%，装备制造为18%，充分体现了钢铁等产业对河北经济的拉动作用。但是，据河北省工业经济联合会的最新数据显示：2015年上半年，河北省装备制造业完成工业增加值、利润、利税3项指标均在河北省工业经济中保持第1，持续领跑河北工业经济，表明新兴制造业未来有较大的发展空间。河北未来聚焦传统产业转型升级，承接北京高端产业制造环节和一般制造业整体转移（装备制造、石油炼化、海水淡化等），并大力发展节能环保、轨道交通、新能源汽车等新的经济增长点。在河北重点发展的产业中，与纳米技术最为相关的包括纳米复合材料、纳米催化剂、纳米载药材料、纳米储能技术、食品安全纳米生物检测、纳米纤维材料、纳米膜材料等，都具有广阔的应用空间（见图4）。

二、京津冀协同背景下的纳米产业发展SWOT分析

1.优势

在京津冀协同发展背景下，大力发展纳米科技产业具有以下3大优势：一是北京科技资源持续领先。作为全国纳米领域科技资源与智力资源最为集中的地区，北京持续不断的科技创新成果为产业发展提供了强大的发展动力。二是由于京津冀产业协同发展，导致整个区域内产业将不断进行一体联动，从而为北京纳米科技创新和产业提供了更为广阔的发展空间，三是京津冀3地定位互补性强，既有前端的科技研发与服务，也有高端的装备制造和集成电路，还有规模化的大钢铁和大化工，纳米产业发展空间极为广阔。

2.劣势

京津冀3地的区域科技、经济与社会发展水平参差不齐，协同创新体系尚需完善、市场活跃程度有待加强，需要通过协同创新和加强区域合作实现各地的有序和梯次发展。

3.机会

北京打造科技创新中心对于纳米科技产业发展是巨大的利好，该定位既与北京纳米科技产业整体发展思路吻合，同时对于促进北京科技成果的转移转化提出了更高要求。随着天津、河北产业结构调整，高端、高效、高附加值的新兴产业将得到大力发展，这与纳米科技产业高科技含量和高附加值的特点完全符合。此外，日渐浓厚的创新创业氛围，也为纳米科技产业发展带来无限机会，通过创新创业不断涌现出的一大批优质创业项目将为纳米科技产业提供可持续发展的高水平项目资源。

4.挑战

当前国际上，纳米领域的技术和产品竞争不断加剧，世界主要发达国家都在纳米领域加大投入、制定详细发展规划，巨头企业也在围绕重点纳米技术方向进行前沿布局；国内如苏州、上海等地也在大力推动纳米科技产业发展；并且随着纳米技术升级换代加快，产品和市场的窗口期越来越短，成果转化和产业化服务体系需要尽快完善必须，转化速度也需要进一步加快。

总体来看，京津冀协同发展背景下大力发展纳米科技产业面临着前所未有的有利机遇，需要3地协同配合，明确各自在产业链条中的分工协作，同时加快成果转化机制体制建设，为纳米产业发展提供良好的成长条件。

三、京津冀协同背景下的纳米科技产业发展对策

1.明确定位，优势互补

北京紧紧围绕原始创新高地和纳米高科技服务业基地2大角色，着力提升原始创新水平，探索建立纳米领域的中央研发服务区，形成涵盖研发设计、检测认证、知识产权、创业孵化、科技金融等功能的服务业态，与天津、河北有序衔接、融合发展。同时天津和河北分别定位成纳米科技相关战新转化与产业化基地、纳米科技助推传统产业转型升级示范与产业化基地，体现出功能区分，才能充分利用北京的科技资源，服务于京津冀整体产业发展。

2.优化机制，协同配合

围绕京津冀科技资源禀赋与产业发展特点，制定符合京津冀地区特色发展的纳米科技产业政策，形成从研发、服务、转化到产业化落地的完整创新链条，同时考虑3地在该链条中的利益分配机制，通过市场化手段统筹资源，充分调动各方的积极性，走出一条具有京津冀特色的纳米科技产业发展之路。

3.制订规划，提前布局

京津冀3地科技与产业部门应通力合作，站在整个区域协同发展的角度上，聚焦纳米技术解决区域科技、产业与社会发展重大需求，根据区域协同发展的总体要求制订纳米科技产业发展规划，确定未来5～10年科技与产业发展路线图，并汇聚优势资源进行提前布局，实现纳米科技助力京津冀协同发展。

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