关于浙江省2012年财政决算的审查报告
作者:jnscsh 时间:2021-07-10 08:54:13 浏览次数:次
主任、副主任、秘书长、各位委员:
本次会议听取和审议了省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅厅长陈荣高受省政府委托所作的《关于2012年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,结合审计工作报告和专题调研情况,对省政府提出的2012年财政决算草案及决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
2012年,全省地方财政决算收入3441.23亿元,完成预算的100.6%,比上年增长9.2%。加上中央税收返还和各项转移支付补助978.63亿元,地方政府债券收入104.00亿元,调入资金等86.90亿元,全省财政收入总量为4610.76亿元。全省财政决算支出4161.88亿元,完成预算的102.4%,比上年增长8.3%。加上上交中央149.91亿元,债务还本支出82.00亿元,结转下年支出项目163.90亿元,调出资金等53.07亿元,全省财政支出总量为4610.76亿元。收支平衡。
省级地方财政决算收入255.16亿元,完成预算的86.9%,比上年下降6.1%,主要是新一轮财政体制调整,部分税收下放因素。按同口径计算,完成预算的100.1%,比上年增长8.1%。加上省级分成收入622.18亿元,中央税收返还和各项转移支付补助848.70亿元,市县上交中央收入120.71亿元,调入资金等0.96亿元,省级财政收入总量为1847.71亿元。省级财政决算支出430.51亿元,完成预算的102.0%,比上年增长7.7%。加上对市县税收返还和转移支付1203.85亿元,上交中央120.71亿元,结转下年支出项目75.07亿元,调出资金等17.57亿元,省级财政支出总量为1847.71亿元。收支平衡。
2012年,省政府及其财政部门全面贯彻党的十八大精神,深入实施“八八战略”,紧紧围绕干好“一三五”、实现“四翻番”目标任务,认真落实省十一届人大五次会议决议,努力保证财政收入稳步增长,继续优化财政支出结构和方向,注重发挥财政资金在推进经济社会发展中的重要作用,压减行政开支,确保法定支出和民生等重点领域支出,深化预算管理改革,提高财政资金使用绩效,做好预算及“三公”经费公开工作,财政管理水平进一步提高。财政经济委员会认为,全省和省级预算执行情况总体较好,建议本次会议同意省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》,批准2012年省级财政决算。
财政经济委员会认为,2012年预算管理和执行中也存在一些问题,主要是:预算编制的完整性、规范性和细化程度有待提高;年度财政支出均衡性仍需加强;部分政府性基金和专项资金结余过多,资金使用效率尚需提高;地方政府性债务管理工作亟待完善等。对此,省政府及其财政部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。为进一步做好财政预决算工作,财政经济委员会建议:
一、加快推进全口径预算管理体系建设。按照全口径预算管理的要求,将公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算等四本预算提交省十二届人大二次会议审议。将上级补助和税收返还等体制结算收支编入公共财政预算,细化编制政府性基金及社保基金收支预算,扩大国有资本经营预算编制范围。完善政府性债务计划编报工作。加强开发区(园区)财政预算监管,指导督促市县加快全口径预算体系建设。
二、严格预算执行。严格按照预算安排支出,从严控制预算追加,规范超收收入的使用。优化财政支出结构,将财政资金优先用于民生保障、重大项目建设、加快经济转型升级等领域。认真贯彻落实中央和省厉行节约的各项规定,压减一般性及“三公”经费支出规模。要增强预算的执行力,避免“突击花钱”,提高财政支出的均衡性。进一步细化预算公开的内容,积极稳妥推进“三公”经费向社会公开。严格执行中央和省政府关于地方政府性债务管理的有关政策,加强对事业单位的债务监督,防范和化解财政风险。
三、加强财力统筹。强化财政结余结转资金管理,加强存量资金与政府债务、项目安排之间的合理统筹。扩大绩效跟踪和评价范围,切实提高财政资金使用绩效。加强对出租房屋等政府性资产的监管,将相关收益纳入政府非税收入管理。
四、规范专项资金管理。清理不适时或使用绩效不佳的专项资金,整合工作性质相似、使用方向类同的专项资金。降低专项转移支付比重,扩大一般性转移支付规模,提高市县财政统筹能力。加快推进数字财政建设,建立专项资金申请、审核与管理使用的信息共享机制,避免专项资金多头管理、交叉设置、重复补助。在专项资金分配上引入竞争机制,提高资金分配的科学化和规范化水平。
五、抓好审计发现问题的整改落实。对审计反映的少数单位存在的违规收费、资产管理混乱等问题,督促有关部门和地方政府落实整改责任,加大责任追究和处理处罚力度,切实做好整改工作。对审计反映的财政管理中的普遍性、共性问题,要进行深层次分析,注重加强制度建设,探索建立防范类似问题发生的长效机制。
以上报告,请予审议。
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