新能源企业安全管理现状和安全管理方式探索

【摘  要】研究、探索新能源企业安全管理是一项亟需开展的工作，要建立一套规范、符合现状的安全管理体系，满足新能源企业安全生产管理的需要。

【关键词】新能源企业;安全管理现状;安全管理措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A

引言

能源是人类社会生存发展的重要物质基础，能源安全关系到国家安全。党中央、国务院高度重视能源问题，始终把能源工作放在突出位置，明确提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，有力地推动了能源的高质量发展，保障了国民经济和社会发展的需要。然而，当前我国仍处在大有可为的重要战略机遇期，经济发展仍将保持中高速增长，能源需求刚性增长，油气增产难度较大，新能源和可再生能源短期难以成为主体能源，生态环境约束加剧，能源安全面临着严峻的挑战。

1新能源企业安全生产现状及存在的问题

1.1从业人员不满足安全生产需要

（1）新能源企业的迅速发展造成大量人员的需求，除部分由火电、水电企业人员转入外，大部分是学校新就业人员，他们在专业技能方面比较空白，更没有实际专业技术经验。（2）新能源企业为保证经济效益，电站人员定编很少，相对小容量电站（50～200MW），实际生产人员只有几个人或十几个人，岗位分工捉襟见肘。（3）生产人员安全生产技术培训达不到需求，风电、光伏设备专业培训人员较缺乏。

1.2新能源电站的设计、安装遗留问题

（1）早期设计、安装的风电机组技术还未成熟，存在许多遗留的隐患，且费用高，难度大。（2）新能源设备安装队伍水平低，技术管理差，施工不规范，工程监理不到位，质量达不到标准要求，遗留运行事故隐患。

1.3安全生产管理不规范

（1）生产技术管理不成熟，技术标准东搬西抄，或照搬厂家说明书，没有消化吸收，没有完整的维护、运行规程，生产运行、维护不规范。（2）设备检修、维护承包给厂家、外委单位，设备管理短期行为较严重，检修、维护工作不规范，专业技术监督薄弱，安全投入不足。（3）安全生产管理体系不健全，责任制没有完全落实，安全规章制度简单，管控流程不明确，安全生产无章可循，有章不循。

2新能源企业安全管理现状和安全管理方式

2.1企业风险管控文化的培养

首先应该提升企业的风险管控意识，使企业员工都具有一定的危机意识和风险意识，时刻做好应对风险挑战。同时，还应该积极培养企业的风险管控文化，可以采取安全风险管控文化竞赛等形式，优秀的风险管控文化不仅利于企业及时调整产品结构，同时还有助于企业提升竞争力。

2.2提高企业人才的培养力度

企业人才的培养对于企业的发展十分重要，只有依靠综合素质较高的人才，才可以大幅提升企业的安全管理和风险管控水平，进而更好地应对企业的安全风险。首先，企业应该对员工进行定期培训，培训的内容包括企业风险影响、安全管理制度等方面。其次，企业应该根据风险管控岗位的实际需求，不断招聘或者引进风险安全管理人才，从而提升企业应对安全风险的能力。企业还应该借助于外部的中介或者风险咨询公司，避免企业受到更大范围的损失。

2.3实施创新驱动发展战略，推动能源科技革命

加快推进能源重大技术研发、重大装备制造与重大示范工程建设，超前部署重点领域核心技术集中攻关。密切跟踪国际能源重大技术变革，加大科技研发投入，集中攻关页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、燃气轮机、先进核电、大容量储能、能源基础材料等重大前沿技术，建设一批创新示范工程，推动先进产能建设，提高能源科技自主创新能力和装备制造国产化水平。应用推广一批技术成熟、市场有需求、经济合理的技术，示范试验一批有一定技术积累但工艺和市场有待验证的技术，加速科技创新成果转化应用，实现产业化。加快能源科技创新体系建设，制定国家能源科技创新及能源装备自主化发展战略，推进能源科技研发，提升能源科技整体竞争力。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，进一步激发能源企业、高校及研究机构的创新潜能，推动建立一批能源技术创新联盟，推进技术集成创新。

2.4要保证安全投入，对基建遗留的安全隐患要安排消除改造

早期投产风电机组安全设施不完善，无法保证安全可靠运行，某风电站，风电机组未配置火灾报警系统、自动灭火装置，工业电视监控系统等，在2015年发生风电机组电缆着火烧毁事故，原因之一，就是缺少安全设施，火灾初期没有及时发现，采取相应措施，阻止事故扩大。对存在的事故隐患要加大安全投入，逐步进行技术改造。

2.5建立新能源电力企业应急管理平台

我国《安全生产法》明确了电力企业在安全应急预案方面的职责。在新能源电力企业应急管理过程中，主要包括机制、体制、法制3个层次的内容，其主要涵盖了综合性、专项性、现场临时性等方面内容。通过新能源电力企业一案三制应急预案管理平台的建立，可为新能源电力企业安全生产提供有效的保障。①在新能源电力企业应急预案编制环节，应根据现阶段电力作业环节人力、设备、环境、法律等各个方面风险因素，从全局出发，对其内部隐蔽风险及突出风险进行关联分析。由现场安全管理人员，在总体生产机构的基础上，将全体作业人员集中调度管理。而通过高效信息运转，协同人力资源、外部支援及后勤保障等力量，可有效降低新能源电力企业应急风险处理工作量。②在具体工作过程中，新能源电力企业安全管理人员应将应急值班及事故事件管理纳入整体企业安全生产责任机制中。在统一的企业安全管理平台安全质量管理应急值班模块，可定期进行应急值班表、上一时期应急值班记录表的填写。同时在统一的企业平台上，将各个部门应急值班班组、主要人员及其联系方式发送到企业共享平台中，以便应急值班人员工作效率有效提升。③在应急值班事故事件处理过程中，主要从应急值班人员逐级上报、安全质量保证部门管理人员逐级上报两个方面，在安全事故发生24h内，将相关事故事件填写在企业通用数据管理安全质量环境管理共享模块。

2.6外委单位承包设備维护工作要加强管理

要选择有资质、有条件的检修队伍，严把招投标关，安全管理人员应参与招标审查工作，定期开展外包队伍安全信用评价，对查评出的问题书面提出整改，限期完成，屡改屡犯的问题要结合经济处罚实施，对重大安全生产问题要约谈其上级管理单位，必要时，建议更换项目负责人。

2.7构建完善的内部管控体系

新能源企业应该给予企业自身的特点，并以COSO风险管理理论为基础，从企业的控制环境、风险评估、信息共享及控制互动等方面入手，提升企业的安全管理及风险管控力度。首先企业可以构建一套完善、有效、科学的双向风险管控体系;其次，企业应该明确内部的职责，做到内部不同部门之间的良好沟通;还应该提升对企业财务管理和产品经营的监督力度，提升企业的精细化管理。

结束语

综上所述，风电、光伏等新能源企业因其规模小、人员少、点多面广等特殊原因，安全生产管理与大型火电、水电企业比较更要求做到精细化管理，要标准化、规范化，要充分应用现代信息系统，有些企业已在区域建立集中监控中心做一些探索，是未来发展方向。

参考文献：

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[2]杨泽伟.中国能源安全问题：挑战与应对[J].世界经济与政治，2008（8）：52-60.

[3]尹伟华.新常态下我国电力消费形势分析及政策建议[J].中国物价，2016（7）：19-21.

[4]尹伟华.经济新常态下我国能源发展形势分析及政策建议[J].中国物价，2017（6）：10-13.

（作者单位：国电华北内蒙古新能源有限公司）

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