从刑法角度关注农民工问题

摘要：民惟邦本，邦固民宁。民生问题直接关系到中国老百姓的幸福生活指数、社会的安定程度，对构建社会主义和谐社会至关重要。农民工问题是中国长久不衰的民生大难题。而社会生活是受法律调整的，农民工问题作为关系十几亿人口的大问题，作为国家发展进步的薄弱环节更加需要法律的调整与规范。其中，刑法以其强制性、制裁性等独特之处，对于解决农民工问题，也将发挥不可替代的作用。

关键词：刑法；农民工；犯罪；保护

刑法是为统治阶级统治社会服务的工具，社会生活是变化发展的，刑法自然要随着社会的演变，国家的需要而加以调整完善相关规定，进而维护社会统治秩序。农民工问题是刑法不可避免的重头戏之一，刑法应更多的结合实际，规范、增减关于农民工的法律规定，妥善地解决农民工问题。

一、农民工犯罪现状

近几年来，农民工犯罪问题愈演愈烈，农民工已成为公认的犯罪高发群体。其犯罪指数直线上升，犯罪类型多样，以侵财型和暴力型犯罪为主，犯罪手段残酷暴力，从犯罪主体上看，犯罪呈且团伙化趋势。同时，从犯罪的年龄和受教育程度上看，农民工犯罪呈低龄化和低受教育程度趋势，农民工犯罪问题成了社会不可回避的一大民生难题。

二、侵害农民工犯罪现状

由于农民工自身的特点，农民工成为自身权益最易遭受侵害的弱势群体之一，侵害农民工合法权益的事件屡有发生，农民工权益保障现状不容乐观，还存在一些亟待加强和解决的问题。例如恶意拖欠农民工工资的情况仍然屡见不鲜；农民工因工伤事故致伤致残后的事件也惨不忍睹；依法维护农民工合法权益任重而道远，从刑法的角度来说，就是要加大对侵害农民工权力犯罪的打击力度。

三、刑法对农民工保护力度加强对策

（一）注重刑法理念的转变

长期以来，刑法给人带来的理念就是“惩罚犯罪、教育人民”。这种理念在国家政治经济发展不稳定时期，对于维护社会稳定是必不可少的。它能够有效地打击犯罪，制止危害国家、社会、个人生命财产安全的不利活动。然而，随着社会的发展转变，民生、人权的呼声越来越高，对个人的权利保障成为社会生活的重要方面，也是势不可挡的发展潮流。刑法不应该停留在打击犯罪的方面，不应该只是惩罚犯罪的工具，而应该改变自己在整个法律、社会中的形象，更好地发挥自己的作用。而其首先需要有的理念就是“保障人权”。

作为指导理念之一，保障人权对整个刑法发展起到提纲挈领的直接作用。特别是民生问题，它的这一理念直接表明对民生的态度，转变刑法对民众的传统打击倾向，是各方面问题都朝着有益民生的角度发展，更加有助于发挥刑法对改善民生的作用。因此，保障人权理念对于保护农民工至关重要，他一改往日的盲目打击农民工犯罪的形象，对农民工有了更多的权利保障，从法律的角度予以农民工更多的关爱，有利于更好地解决农民工问题。

（二）关注农民工犯罪

农民工是社会的一大特殊弱势群体，民农工问题的解决与否直接关系到农村的健康发展，社会的安定团结。然而资料显示，近年来，农民工犯罪指数直线上升，犯罪类型多样，手段残酷，以侵财型和暴力型犯罪为主，且多数是共同犯罪。农民工犯罪的特殊性很大程度上取决于主体的特殊性，农民工作为社会的弱势群体，其经济、文化、思想等各方面都有一定的局限性，加上无法适应高压力、快节奏的城市生活，他们心理更容易失衡，进而诱发犯罪，而步入黑暗的监狱生活。

打击犯罪只是手段而不是目的，不应该用刑罚来作为打击农民工犯罪的主要手段，这样只会加大农民工对社会的抵触心理，进而适得其反。刑法将“怀孕期间的妇女，未成年人，已满75周岁的老人”都视为特殊群体，明确规定了一定的从轻减轻处罚情节，但却忽略了对“农民工”的特殊保护，这一疏忽的直接后果就是对农民工没有予以过多关注。单纯的打击，一味的惩治使农民工犯罪问题没有得到较好的解决。因此，刑法有必要对农民工犯罪予以专门规定，首先应将农民工作为特殊的犯罪主体，对其区别对待；其次对一般的农民工犯罪按照其危害性，主观恶性规定从轻减轻处罚情节；再次农民工犯罪主要体现在抢劫、盗窃罪之中，其主观意图只是谋财，而不是害命。因此处罚形式上应根据农民工的犯罪心理等特点，进行多重规定。对情节轻微的犯罪，应以思想教育为主，刑事处罚为辅，对情节恶劣的犯罪，则要以刑事处罚的严酷性来加以制裁。

（二）打击侵害农民工权益犯罪

分析农民工犯罪的原因可以发现，一半左右的农民工罪犯都有过被拖欠工资的经历，70%以上的农民工罪犯都受到过不法行为的侵害，30%左右的农民工罪犯被盗窃......因此，打击危害农民工犯罪既是对不法行为的制裁，更是对农民工犯罪的有效预防。

例如，拒不支付劳动报酬罪就是对拖欠农民工工资的有效打击。恶意拖欠劳动者的报酬，本质上是一种盘剥和欺诈行为，直接侵害了农民工的基本人权，只能采用刑法这一严厉的制裁方式来加以改善。但是该罪名在犯罪定义、处罚层次、力度等各方面都存在一些问题，没有针对农民工的特点而加以专门规定。因此，刑法应加大对侵害农民工犯罪的打击力度，从犯罪主体、被侵害主体、制裁形式、力度等来完善该法，若恶意拖欠“农民工”的工资，则应属于“造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的情形”；同时，在界定何为“造成严重后果”的问题上，也可以参照相似罪名得出恰当结论。还有，重大责任事故罪则是直接对劳动者身体的侵害，农民工由于其从事工作的特殊性，且受侵害之后缺乏救济意识，在责任事故中经常扮演着被侵害的主要角色。因此，重大责任事故罪的认定、处罚情况等同样应借鉴拒不支付劳动报酬罪的相关规定来加以适用。

农民工是社会的一大弱势群体，解决好农民工问题才能解决农村问题，才能使老百姓生活得更加幸福，才算是真正意义上的构建和谐社会。刑法应该主动发挥其在农民工保护方面的独特作用，进而让农民工在法律的光辉普照下，更好地为社会的前进而努力！

参考文献：

[1]宋浩波.犯罪社会学[M].中国 人民公安大学出版社，2005.

[2]赵俊超孙慧峰朱喜.农民问题新探[M].中国发展出版社，2005.

[3]麻国安.中国的流动人口与犯罪[M].中国方正出版社，2000.

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