我国海事安全监管系统发展策略

工作失误，影响海事监管效率，留下安全隐患。

（7）海事基础装备的高科技性能不足。海事基础装备在人工智能（AI）、甚高频数据交换系统（VDES）、AIS+、连续运行参考站（CORS）、新材料、新能源等新兴技术的推广方面存在局限性;在卫星通信导航、遥感技术、无人机、无人艇等方面的研究应用相对较晚，在使用高新技术服务海事方面与发达国家相比还存在较大差距;同时VTS、VHF等系统在采用国产化设备方面占比相对较低。

（8）综合预警能力不足。目前，AIS、VTS、CCTV、VHF、卫星遥感、北斗导航等系统在海事管理和服务中发挥了极大作用，但仍需进一步提高在数据资源、通信资源、管理资源等方面的综合应用及融合程度;利用大数据、人工智能等技术开展的气象预警、船舶安全防控、风险隐患预警、危化品防控预警等综合预警预测能力尚未形成，事前预警和风险防范能力不足。

2 海事安全监管系统发展对策

我国海事系统已经形成了比较完整的海事监管服务体系，监管手段相对全面，随着海洋经济战略的深入发展，海事部门也应提高航海综合保障能力，在现有基础上强基固本、创新发展、提质增量、重点突破、适度超前、科学布局，强化对中深水域、远海海域、重要战略通道的服务能力，满足国家维权、海洋经济发展、战略运输需求，保障海事业务又好又快地发展。

（1）更新现有监管设施，补点去盲，优化站点布局。按照全面覆盖、立体监控、技术先进、全天候运行的原则，推进沿海区域海岸电台、VTS、VHF、CCTV、AIS等系统设备及基础设施的全面升级改造和更新换代，构建立体监视监测网，积极推进通信系统的数字化进程，采用前沿、稳定的高新技术提高各类系统的现代化水平。

（2）构建区域宽带通信网，提高船岸通信质量。按照全面覆盖、远近有别、层次分明的原则，将海上机动信息节点作为通信节点的有效补充，搭建沿海港区、近海、远海的多层次、多维度的沿海水上专用通信网络，充分利用新兴数字通信手段为涉海用户提供稳定、高速的宽带数据接入服务，带宽应能达到30 MiB/s，如构建近海以微波通信或5G专网等为主的宽带接入系统，构建远海及覆盖极地航道的卫星通信接入服务，初步解决船岸之间的通信质量问题，实现海巡船与各海事局之间实时、稳定、高带宽的数据传输，为国家海洋公务和远洋船队活动提供通信支持保障。

（3）构建全域测绘发展战略，提升精准化GIS服务效能。推进北斗卫星、无人艇、无人机、全景测量、三维激光等技术在测量中的应用，打造全覆盖、高精度、大数据、高效率的海道测量能力，提升高科技测绘装备的普及率，提高深（远）海探测和国际重点水域航海图书资料制作能力及应急测绘能力，为开展高质量海洋测绘、航政管理、智慧海事建设等提供有力的技术支撑，为海上搜救工作的决策和预警提供基础海洋环境信息服务。

（4）监测无线电频谱资源，维护电波通信秩序。构建沿海区域无线电频率资源监测的联网联控系统，构筑事前信息采集、监测、预警，事中辅助决策支持、信息共享和联动综合处理，事后评价和记录的频谱资源分析体系，提高沿海主要水域的无线电干扰监测及定位能力，维护空中无线电波秩序，显著提升重点监管水域的无线电管理能力水平，为水上安全提供生命救助通信通道。

（5）深化资源整合，拓展数据协同应用能力。深化全国海事数据交换共享力度，优化两级数据交换机制，完善海事一、二级数据中心数据获取的时效性和粒度的丰富性。试点建设区域VTS数据联网工程，探索基于大范围VTS数据共享情况下的海事监管效果及协同协调监管机制。

（6）构建E航海，提升航海保障能力。设置虚实航标等多种助航设施全面覆盖重点水域、重要航段，逐步提升助航设备设施的无人值守率、遥测遥控率，提供数字化、差异化及多元化信息助航服务;大力发展4D高精度导航定位系统，提升沿海北斗卫星精密定位服务网络能力，满足测绘、水上工程和恶劣环境下船舶精确导航的需要;整合航海所需的各类通信、测绘、数据等资源，切实对接用户个性化需求，构建E航海等一站式航海保障综合信息服务平台。

（7）引进高精尖装备，提高基础装备科技含量。购置、增量配置及升级无人机、无人艇、机器人等新型装备，填补高精尖装备在海事应用中的空白，提高成熟设备（如无人机）在海事管理日常工作中的装备数量和覆盖范围。拓展无人机在空中巡航、实时监控、远程执法及取证、溢油监测及倾废监控、污染物取样分析及嗅探分析、应急搜救及救助、通信中继、通航设施巡检、基础测绘等方面的应用;注重新型设备在防盐雾、抗风、防雷击、防冰冻等方面的应用，以适应海事装备工作环境特点。

（8）推动自主知识产权应用，保障核心业务安全。增强创新发展意识，大力推动国产化设備、自主知识产权技术等在海事业务中的应用比例，推动国产VTS、北斗卫星导航定位、遥感遥测等自主技术在海事中的应用，加快北斗导航系统在远洋运输中的定位、联网、追踪、预警能力，保障海事业务安全。

3 结 语

全面提高我国沿海水域海事安全监管能力，打造海上安全通道，既涉及基础设施、基础装备等技术方面的建设，又涉及管理体制、机制、法治等管理因素的完善，本文仅从安全监管系统建设的技术方面进行了论述，为提高沿海海事安全监管能力建设提供一种思路。当前我国经济社会发展仍处于重要战略机遇期，进入新时代要继续保持社会经济的持续发展、提质增效，着力打造水上运输通道的安全畅通和战略控制能力，全面服务国家战略、切实有效履行职责，是建设交通强国、海洋强国战略目标的重要保障。

参考文献：

[1] 赵健，钟子洋，谷通.无人机系统应用于海事动态监管的可行性分析[J].水运管理，2017（4）：26-30.

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