皖江航运服务集聚区建设条件及对策

工作机制，最大程度避免重复投资和同质竞争。

4.3 学习经验，出台优惠政策

借鉴成熟经验，结合芜湖市航运服务业现状研究出台优惠政策，吸引高端航运服务业进驻集聚区，带动集聚区发展。

目前芜湖航运服务业比较成熟的有船舶交易、船舶船员代理、理货、物流等，因此在制定政策时一定要巩固优势项目。

在财税政策方面，建议对在集聚区注册的航运、仓储、物流企业的外贸业务营收免征营业税;对在集聚区注册的航运服务企业国际业务营收部分免征营业税;对金融机构的航运金融业务、保险企业的航运保险业务实施税收优惠政策;对航运服务集聚区内航运服务企业实行营业税低税率;对入驻航运服务聚集区的企业实行优惠租金政策;对航运行业协会提供的政府公共事务服务平台予以经费资助;设立政府专项基金用于引导、支持民间资本和外资投资航运服务聚集区的基础设施和公益性项目;加大对航运服务业公共事务平台的财政支持力度;支持芜湖率先开展船舶融资及航运企业税收改革试点，引进国外先进的船舶融资制度;建立长江船舶登记中心，发展船舶注册业;试行启运港退税政策;扶持船员市场发展。

在投资审批政策方面，积极争取国家有关部门的支持，制定专门的项目审批制度和程序，适当扩大地方政府的审批权，如下放现代航运服务聚集区内航运金融、保险等航运延伸产业特许经营权的审批等;简化航运服务集聚区建设项目审批程序，提高审批效率。

4.4 补齐短板，注重航运人力资源开发

人才是航运服务产业集聚区建设的关键因素，航运服务集聚区的建设需要大量的航运专业技术人才和航运服务类人才作支撑。目前，安徽省与航运相关的大专院校和航运职业教育资源还比较匮乏，短板明显。为了解决航运人力资源问题，一方面要制定优惠的人才政策，营造良好的环境吸引人才、留住人才，使集聚区成为航运高端人才集聚地;另一方面要设立专项培训基金，与国内航运院校建立合作培养机制，有针对性地培养专业人才。要着力规划在安徽省高等院校设立航运专业技术类和航运经济类专业学科，培养航运高端服务人才。

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