基于层次分析法的江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系构建与实证分析

摘要：在论述“美丽宜居村庄”科学内涵基础上，从空间优化、生活环境、生态环境、经济发展、乡村文化和社会治理6个层面，选取了90项指标构建江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系，并运用层次分析法对江苏省获得美丽宜居村庄示范村称号的五个样本村进行了实证分析。评价结果表明：指标体系的科学可行，江苏省人居环境建设取得了显著成效。

关键词：美丽宜居村庄；指标体系；层次分析法；江苏省

2012年，党的报告明确提出“美丽中国”概念。2013-2018年的一号文件指出建设美丽乡村、实施乡村振兴战略是建设美丽中国

的关键举措，美丽宜居是乡村振兴的重要内容[1]。2013年3月住房城乡建设部发出《关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，我国各级部门由此拉开美丽宜居工作的序幕，江苏省早在2011年就开展了“全省美好城乡建设行动”，并通过了《村庄环境整治五年行动计划》，推动了城乡人居环境改善。2014年，为了更好地建设美丽乡村，江苏省颁布了《江苏省美丽乡村建设示范指导标准》，对美丽乡村提供了全面的要求。在2018年江苏省颁布的《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》中，其规划重点之一就是建设美丽宜居乡村，持续改善和提升乡村人居环境[2]。

构建美丽宜居村庄规划建设指标体系，需要解决重要的问题一是选择哪些指标去反映村庄美丽宜居建设水平，二是如何去验证指标体系的适用性。从实践层面来看，通过构建一套规范化、制度化的指标体系推动江苏省美丽乡村建设升级，提高规划建设准入门槛，使得江苏省的美丽宜居村庄规划更合理、建设高质量、管理高效率、维护可持续、服务有依据、评价更科学。从理论层面来看，对美丽宜居村庄的研究不仅将“宜居”的内涵拓展到农村，更细化到行政村范畴内，为城镇化发展提供了保障，同时有助于拓宽美丽宜居村庄标准研究的视野，并对今后的相关研究提供一些参考。本论文在构建江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系的基础上，通过选取江苏五个样本村去验证指标体系的可行性和适用性，以及通过评价结果，为江苏省美丽宜居村庄规划建设提供建议和对策。

一、江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系构建

（一）美丽宜居村庄的内涵

“宜居”属于人居环境领域的范畴，乡村人居环境是乡镇、村庄及维护居民活动所需物质的有机结合体[3]。就宜居的内涵而言比较丰富，主要涉及生活文明、经济发展、环境优美、生态资源和公共安全等各个方面。

目前美丽宜居村庄尚无明确定义。不同的部门和不同地方标准对美丽宜居的定义与内涵解读不尽相同。2013年，住房城乡建设部发出《关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》（后略称为《通知》），其中对美丽宜居村庄的要求是：建设田园美、村庄美、生活美的行政村，美丽宜居村庄的核心是宜居、宜业[4]。在《江苏省“十三五”美丽宜居城乡建设规划》要求，“依据镇村布局规划，分类持续推进农村人居环境改善，达到整洁村庄标准。引导规划发展村庄持续提升人居环境质量，建成美丽宜居村庄。”在《山西省美丽宜居乡村建设规范》中对美丽宜居乡村的定义是“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，历史文化传承与现代文明相融合，生活美、生态美、家园美、田园美的可持续发展乡村[5]。”

（二）评价指标体系框架

结合《通知》对美丽宜居村庄的坚持科学性、系统性、层次性原则，构建评价指标体系框架，同时坚持地方性、典型性、可行性原则反映江苏美丽宜居乡村建设的重点，还要反映时代需求，具有前瞻性、导向性，构建江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系[6]。

将指标体系分为4个层次，三级指标。目标层是江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系，系统层包括空间优化、生活环境、生态环境、经济发展、乡村文化和社会治理这六个一级指标，要素层是村庄优化、土地利用、农村道路通达水平等等二级指标，三级指标在二级指标下选取若干单项指标组成（图1）。

（三）评价指标体系分解

1.空间优化评价指标

空间优化评价指标主要由村庄规划、土地利用、农村道路通达水平、村庄风貌四项二级指标构成，同时二级指标下包含了10项三级指标，具体如表2。

2.生活环境评价指标

生活环境评价指标主要由基础设施、公共服务、环境卫生、绿化美化四项二级指标构成，同时二级指标下包含了30项三级指标，具体如表3。

3.生态环境评价指标

生态环境评价指标包括环境治理、污染防治、生态治理这三项二级指标，二级指标下包含了21项三级指标，具体如表4。

4.经济发展评价指标

经济发展评价指标主要由产业发展、生活富裕和劳动就业这三项二级指标组成，二级指标下有12项三级指标，具体如表5。

5.乡村文化评价指标

乡村文化评价指标由乡风文明、乡土文化保护与发展、传统村落保护这三项二级指标组成，二级指标下有7项三级指标，具体如表6。

6.社會治理评价指标

社会治理评价指标由组织建设、公众参与、管理保障和社会治安这四项二级指标组成，二级指标下有10项三级指标，具体如表7。

二、江苏省美丽宜居村庄规划建设指标体系的实证分析

美丽宜居村庄规划建设是一项综合而又复杂的系统工程，涉及的因素众多，因此在实证分析时选取层次分析法确定各个建设因素的重要程度，以期分析江苏省五个样本村的美丽宜居的建设水平。层次分析法的具体步骤如下：

（一）建立递阶层次结构

将所包含的影响因子即系统层、要素层以及指标层构建成一个多层次的结构指标模型。

（二）构造判断矩阵

判断矩阵表示在递阶层次结构中，针对上一层次某元素来说，本层次元素之间相对重要性的比较。各层次依据对应层次的准则要求，对该层次元素进行比较和分析，最终写出矩阵形式（表8）。其中Aij表示对于Ck而言，Ai对Aj相对重要性的数值表现，Aij可取1，2，3…，9以及它们的倒数，判断矩阵中的元素具有下列性质：aij>0；aij=1/aji（i，j=1，2，…n）；aii=1

其含义如表9所示：

（三）层次单排序及其一致性检验

层次单排序指根据判断矩阵计算对于上一层某因素而言，本层次与之有联系的因素的重要性次序的权值。它是本层次所有因素相对上一层而言的重要性进行排序的基础。层次单排序要计算判断矩阵A的特征根和特征向量，即满足： 的特征向量W（取归一化特征向量），其分量Wi为相应元素在排序的权值。

一般，如果CR<0.1，则认为该判断矩阵通过一致性检验，否则就不具有满意一致性。

（四）层次总排序及其一致性检验

计算某一层次所有因素对于最高层（总目标）相对重要性的权值，称为层次总排序。这一过程是从最高层次到最低层次依次进行的[7]。

（五）确定权重

根據以上方法，对江苏省美丽宜居村庄规划建设标准进行权重确定。指标体系共分为系统层、要素层和指标层，并通过专家评判来确定不同层次的指标的相对重要性。本研究采用表格调查的方法，构建28个判断矩阵，请不同领域的专家进行评判，共发出表格问卷20份，主要来自南京工业大学、南京大学建筑学院、长江都市建筑设计公司的老师20名，涉及城乡规划学、风景园林学、建筑学、土木工程学和艺术学、经济学等领域研究，共收回问卷20份，均为有效问卷，回收有效率为100%，并将问卷得到的数据输入迈实层次分析法软件中进行处理，计算出各个指标的权重。

（六）指标标准化

运用层次分析法的计算，确定了各层次指标的权重，表2-7的评价分值是指标层权重乘以100后得出的。为了便于操作和实际评价，在对具体分值进行确定时，根据实际情况，对指标值进行上下浮动，如D1的评价分值为8.4，调整后为8分。同时为保障最后指标体系总分值为100分，可适当对评价分值进行调整。表2-7对D层每一项指标的具体评价标准进行了明确的规定和详细的说明。

（七）对评价结果进行分级

对美丽宜居村庄规划建设标准的评分进行分级，可以直观地表现出江苏省美丽宜居村庄规划建设处于哪个等级和水平。考虑到标准评价分值在0-100分之间，只有加分项，因此本文采用优良中差分级方法，具体等级划分如下所示（表11）：

（八）确定江苏省五个样本村建设情况

选取江苏省获得美丽宜居村庄示范村称号的五个样本村，通过问卷调查、实地调研和数据查询等方法，得到五个样本村90项指标的得分情况（表12）：

通过结果分析可发现蒋山村和西陈庄村的美丽宜居规划建设水平最高，石塘村和牌坊村次之，甘港村的美丽宜居村庄建设水平不及其他四个村庄。评价结果总体符合实际情况，表明指标体系科学可行，江苏省乡村人居环境建设取得了显著成效，这些成效在空间优化、生活环境、生态环境等方面均有所表现。

三、结论

美丽宜居村庄规划建设是创建美丽中国、实现乡村振兴重要组成部分，明确乡村美丽宜居内涵，从而建构江苏省美丽宜居村庄规划建设评价指标体系，为江苏省开展美丽宜居村庄规划建设提供理论依据与实践参考。

（作者单位：南京工业大学）

作者简介：夏荣景，1993年生，女，硕士研究生，研究方向：美丽宜居村庄规划建设。

吴雨桦，1994年生，女，硕士研究生，研究方向：乡村社区营造。

通讯作者：钱静，1973年生，女，博士，副教授，研究方向：城市景观规划设计。

资金项目：江苏省住房和城乡建设厅新农村建设项目“江苏省美丽宜居村庄规划建设标准研究”（2016JH0K）；江苏省住房和城乡建设厅新农村建设项目“新型城镇化背景下的乡村社区营造研究”（2016ZD09）

参考文献

[1]权丽华，王茜.浅析新时代美丽乡村建设[J].黑河学刊，2018（4）：193-194.

[2]杨苹苹.乡村振兴视域下生态宜居乡村的实现路径[J].贵阳市委党校学报，2017（6）：59-62.

[3]张文新，王蓉.中国城市人居环境建设水平现状分析[J].城市发展研究，2007，14（2）：115-120.

[4]中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅，关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知[Z].2016-09-07.

[5]DB14/T1271-2016，山西省美丽宜居乡村建设规范[S].

[6]陈润羊.美丽乡村建设研究文献综述[J].云南农业大学学报（社会科学），2018，12（2）：8-14.

[7]李紫玥，王秋红，张袆凯.基于AHP改进模型的房地产开发项目选择[J].民营科技，2007（3）：47.

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