做好“加减乘除”推动黑龙江工业平稳健康发展

黑龙江省作为东北老工业基地和全国重要的能源大省，工业经济形势已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。当前，应对面临的困难和挑战，必须深刻领会习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府作出的一系列决策部署，坚持标本兼治、远近结合，把振兴的重点聚焦到“注重工业”上来，用习近平总书记关于“结构优化要多策并举，‘加减乘除’一起做”的把脉良方，提升“加法”的质量，发挥“减法”的作用，突出“乘法”的驱动，释放“除法”的活力，推动工业经济平稳健康发展。

一、以提质增效为重点做好“加法”，积蓄工业结构调整优化的发展后劲

“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要找准症结，有的放矢，对症下药，加快形成并不断蓄积工业经济平稳健康发展的力量。

一是围绕落实《中国制造2025》做先进制造业“加法”。抓住《中国制造2025》带来的重大机遇，把结构调整贯穿于龙江制造振兴发展的始终，坚持用高新技术改造提升传统产业，加快石化、装备制造、食品等传统产业改造升级步伐，推动轨道交通、石油石化装备等形成优势产业集群；坚持把智能制造作为两化融合的主攻方向，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，鼓励和支持机器人、无人机、燃气轮机等战略性新兴产业发展，重点发展智能装备和智能产品，创建工业机器人及智能装备产业集群和国家级航空产业基地，促进龙江制造向产业高端、价值链高端攀升。

二是围绕装备工业走出去、加强国际产能合作做“加法”。引导企业顺应国际化发展潮流，主动迎接市场挑战，推动核电、轨道交通、航空等有竞争优势的装备工业积极参加国际竞争，加强国际产能合作和“走出去”步伐。引导哈电、齐轨交通等企业通过工程总承包等方式，借助“一带一路”机遇，加强与沿线国家合作，推动我省能源装备、交通运输装备、智能装备、军贸装备积极开展国际产能合作，以工程带设备，以整机带零件，扩大出口规模。同时，通过以大带小合作出海，鼓励大企业率先走向国际市场，带动龙江一批中小配套企业“走出去”，形成综合竞争优势。

三是围绕支持鼓励创业创新做工业企业“加法”。积极落实国家大众创业、万众创新意见和我省关于促进大学生创新创业若干意见，以国家支持的哈尔滨市小微企业创业创新基地示范城市为带动，整合中小微企业创业基地、服务平台及融资服务等创新创业资源，推动公共服务资源开放共享，引导有创新创业欲望的群体顺应“互联网+”、大数据发展趋势，开辟创新的新空间，拓展创业的新天地，在全省掀起“大众创业、万众创新”的热潮。

二、以节能降耗为重点做好“减法”，夯实工业结构调整优化的发展基础

“坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、结构更优、优势充分释放的发展新路”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要在结构调整中改变高耗能低效益、高投入低产出的发展方式，大力推进节能降耗，淘汰落后产能，通过做“减法”来推动生产方式向绿色、低碳方向转变，不断提高市场竞争力。

一是围绕耗能耗物工业做“减法”。认真贯彻落实习近平总书记关于“质量更高、结构更优、优势充分释放”的指示，发挥节能技术改造奖励政策引导作用，淘汰改造企业高耗能落后设备，开展重点用能企业能效对标达标活动，推广合同能源管理，带动培育一批节能环保产业基地和示范企业，促进产业结构加快由资源采掘型、低端加工型向创新驱动型、绿色低碳型转变。

二是围绕低端低效工业做“减法”。利用市场“倒逼”机制，淘汰市场竞争力较弱的低端低效产品，下决心减掉效益较低项目和破坏生态环境项目，并在加强技术创新的基础上，通过实施品牌战略来改变“低端锁定”。同时，按照产业发展方向，强化资源要素配置，严把准入关，从严控制工业项目资源和能耗、环保标准，从源头上控制低端低效工业的引进和重复建设。

三是围绕淘汰落后产能做“减法”。把淘汰落后产能与调整产业结构有机结合起来，引导企业进行脱胎换骨式的改造。以电力、煤炭、焦炭、铁合金、炼钢、炼铁、水泥、造纸等行业为重点，按照国家下达的淘汰落后产能年度计划，及时公布淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限，积极制定全省淘汰落后产能的实施方案，加快工业结构的优化升级。

三、以创新驱动为重点做好“乘法”，培育工业结构调整优化的发展动力

“要深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要把创新驱动作为优化产业结构中乘数效应最大的变量，在抓创新中抓发展，在谋创新中谋未来。

一是围绕科技成果转化做“乘法”。紧跟科技发展和产业变革趋势，发挥好哈工大、哈工程等高校、703所、49所等科研院所的技术成果优势，落实好重点装备首台（套）政策，优选机器人、燃气轮机、石墨新材料、农机装备制造等领域，厘清主导企业、主导产品和主导技术，对加快创新成果转化给予政策扶持。以“千户科技型企业三年行动计划”为抓手，以筛选的816项高新技术成果为重点，推进科技成果转化和产业化，推动产品价值由低端向高端延伸，向创新要市场、要效益、要发展。

二是围绕互联网+协同制造做“乘法”。贯彻落实国家“互联网+”行动计划，以信息技术与工业深度融合为主线，围绕“互联网+设计研发、互联网+生产制造、互联网+市场营销、互联网+生产服务”等全生命周期，逐步推广重点行业数字化车间，开展智能网络化工厂试点；鼓励发展基于互联网的按需制造、协同研发、众包设计等新型制造模式，探索个性化定制生产；引导企业开展生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理、全产业链追溯等物联网应用，加快培育互联网与工业融合创新的新产品、新模式、新业态，不断形成经济增长的新动力。

三是围绕军民深度融合发展做“乘法”。抓住国家将哈尔滨设立为国家级军民融合发展示范园区的机遇，争取国家在我省布局大型军工项目，带动发展军民两用高技术产业，形成从主机到配套的完整产业链。推进军民深度融合，围绕机器人、燃气轮机、核电装备等领域建设创新平台，孵化和催生一批军民深度融合的高新技术产业项目；与国防科工局和军工央企加强合作，推进实施卫星应用、钛合金、3D打印装备等重点项目，通过“军转民”、“民参军”释放1+1>2的乘数效应，带动龙江产品的科技含量和核心竞争力快速提升。

四、以破除障碍为重点做好“除法”，增强工业结构调整优化的发展活力

“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要明确方向、坚定信心、主动作为，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

一是围绕深化改革做“除法”。按照国家和省委、省政府改革部署，在废除对非公经济各种形式的不合理规定和消除各种隐性壁垒上下功夫，不断优化非公经济发展环境。引导企业发展混合所有制经济，建立现代企业制度，在实现规模扩张的基础上提升市场竞争力。支持优势企业采取兼并重组方式，实施强强联合、跨地区重组和境外投资合作，不断提高企业发展活力和竞争力。

二是围绕简政放权做“除法”。坚持依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来开展工作、推动发展，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强行政审批和行政权力监督管理，切实减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制，使企业能够更加放手、放活加快发展。

三是围绕优化服务做“除法”。开展政策服务，推进东北振兴35条和我省稳增长65条等高含金量政策的落实，对暂时遇到困难但有市场、有前景的企业进一步研究加大政策支持的措施和办法。对规上企业逐户分析，对减值大户定点服务，对投资5000万元以上重点工业项目和“双百工程”重点项目实行“精准”服务，推动在建项目尽快建成、建成项目抓紧投产、投产项目早日达产，帮助和支持企业除去生产经营中的制约因素和发展难题。

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